教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)問題研究-資料下載頁

　　

【正文】 到充分保障，又受到合理制約，為擴(kuò)大干部工作民主，提高選人質(zhì)量，防止用人上的不正之風(fēng)，起到了有效的作用。開展干部選拔任用工作全程記實(shí)的探索。從今年4月份開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，在甌海區(qū)和樂清市開展了干部選拔任用工作記實(shí)制度調(diào)研試點(diǎn)。該制度主要通過寫實(shí)的手法，以干部工作文書和有關(guān)記錄表為載體，按照“一人一檔”、“一事一記”的辦法，對干部提拔任用和平級調(diào)整擔(dān)任重要職位的過程進(jìn)行全程記實(shí)。在記錄過程中，突出了選拔任用工作中容易影響干部使用的重要情況的記錄，詳細(xì)記載具體的過程和原因，對干部任免全過程進(jìn)行了有效的監(jiān)督。二、存在的問題及原因這次換屆，中央和省委對縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子配備、縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了重大改進(jìn)，提出了新的要求。與中央、省委的要求相比，我市的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為四個“不適應(yīng)”：（一）部分領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的水平與貫徹民主集中制的要求不相適應(yīng)。民主集中制既是我們黨的組織原則，也是領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的總體要求。有的領(lǐng)導(dǎo)班子沒有遵循民主集中制的要求建立起一套規(guī)范的工作制度，運(yùn)行機(jī)制不健全，影響了班子整體效能的發(fā)揮。有的 “一把手”搞家長制、“一言堂”，個人說了算，主觀武斷；而有的“一把手”則比較軟弱，不敢大膽指出班子成員存在的問題，缺乏統(tǒng)攬全局和凝聚“一班人”的能力，班子內(nèi)形不成核心；還有的班子中，民主不夠和集中不夠的問題同時存在。部分領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力較弱，班子缺乏團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，班子成員缺乏責(zé)任意識、全局意識，心胸狹窄，互不體諒，意氣用事，甚至相互拆臺。出現(xiàn)這些問題既有主觀原因也有客觀因素：一是認(rèn)識上有差距。認(rèn)為民主集中制會給工作設(shè)臵障礙，束縛手腳。二是制度執(zhí)行不到位。這幾年中央和地方出臺了一系列的規(guī)章制度，但執(zhí)行卻存在打折扣和不到位的現(xiàn)象。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。對“一把手”缺乏有效的監(jiān)督，重事后監(jiān)督，輕事前、事中監(jiān)督，重集中監(jiān)督、輕日常管理。（二）干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和綜合能力與“三個溫州”建設(shè)的要求不相適應(yīng)。溫州處在改革開放的前沿，“四個多樣化”表現(xiàn)得尤為突出，影響領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的因素也不斷增加，不僅有內(nèi)部的，還有外部的，有客觀方面的，也有主觀方面的，而且各方面交錯互動，造成了許多新矛盾和新問題。一是理論修養(yǎng)不高。有相當(dāng)一部分干部缺乏政治理論學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，忙于應(yīng)酬，出現(xiàn)了“重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，輕理論學(xué)習(xí)”，“重文憑升級，輕思想提高”。二是宗旨觀念淡化。一些干部工作作風(fēng)漂浮，心情浮躁，群眾觀念淡薄；有的上進(jìn)欲望過強(qiáng)、服務(wù)意識太弱，主觀上怨天尤人，自認(rèn)為懷才不遇，自我陶醉、感覺良好。三是自律意識不強(qiáng)。有的干部紀(jì)律松懈、自以為是、放松自我要求和約束，有的追求低級趣味，甚至走上違法違紀(jì)的道路。四是能力水平滯后。與市委提出的在“三個溫州”建設(shè)中干部必須“想干事、會干事、干成事、能共事、不出事”的要求相差甚遠(yuǎn)；干部當(dāng)中知識恐慌、本領(lǐng)恐慌現(xiàn)象突出，特別是缺乏做群眾工作的基本功，依法行政的水平較低，處理棘手問題、駕馭復(fù)雜局面、總攬全局的能力有待于進(jìn)一步提高；有的干部思想僵化，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，爭先意識不強(qiáng)，思想趨于保守，開拓創(chuàng)新不夠。（三）干部隊(duì)伍的總體結(jié)構(gòu)與新時期干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”要求不相適應(yīng)。在每次重大人事調(diào)整中，市委都十分重視干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要求，但是干部隊(duì)伍的總體結(jié)構(gòu)與“四化”要求相比，還存在一定差距。一是領(lǐng)導(dǎo)干部年齡總體偏高。全市縣（處）。其中：46歲以上的452人，%；36至40歲的45人，%；35歲以下的15人，%。與省內(nèi)其他市比較有一定差距：如市直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，40歲以下的正職僅1人（且為團(tuán)市委書記），而臺州為4人，衢州為3人，麗水為2人；35歲以下的副職僅3人（其中2人為團(tuán)市委副書記），而臺州市為9人，衢州為5人，麗水為5人。女干部和少數(shù)民族干部比例偏低，縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部中，女干部90人（%），少數(shù)民族干部11人（%）。二是知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。仍有52名干部為高中學(xué)歷，%；大學(xué)以上學(xué)歷419人，%，且第一學(xué)歷為普通高校本科畢業(yè)的為數(shù)不多，研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的領(lǐng)導(dǎo)干部更少，僅60人，%。系統(tǒng)掌握馬克思主義理論和熟悉意識形態(tài)工作的干部，熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、城市規(guī)劃、環(huán)保、園林設(shè)計(jì)、外經(jīng)貿(mào)及法律業(yè)務(wù)的干部較為緊缺。三是結(jié)構(gòu)性班子能力偏弱。有些按結(jié)構(gòu)要求配備的年輕干部、婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部能力偏弱，削弱了班子總體功能。（四）干部人事制度改革的進(jìn)程與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求建立與之相適應(yīng)的干部能上能下、能進(jìn)能出、人盡其才、優(yōu)勝劣汰的選人用人機(jī)制，但干部人事制度改革的進(jìn)程與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。一是干部的考核辦法有待改進(jìn)。古人講：“得人在慎舉，慎舉在核真”。剛實(shí)施的干部綜合考核評價(jià)辦法，考核內(nèi)容過于籠統(tǒng)，程序多而繁瑣，實(shí)績分析難以有效運(yùn)用，特別是對干部思想政治素質(zhì)的考察考核缺乏有效的方法。二是干部培養(yǎng)缺乏目標(biāo)性和針對性。對干部隊(duì)伍和人才發(fā)展戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃不夠，滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。干部教育培訓(xùn)缺乏深度和層次性，干部實(shí)踐鍛煉缺乏系統(tǒng)性，年輕干部、婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部培養(yǎng)計(jì)劃性不夠。三是后備干部選拔培養(yǎng)存在備用脫節(jié)。一些經(jīng)長期培養(yǎng)的后備干部備而不用，不僅浪費(fèi)了后備干部隊(duì)伍資源和培養(yǎng)成本，也影響了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)。三、對策和建議加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)。黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,提出了構(gòu)建社會主義和諧社會必須提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部今后的主要目標(biāo)和重要任務(wù)，因此，當(dāng)前和今后一段時間，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。（一）認(rèn)真制定新一輪黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是先導(dǎo)，是努力目標(biāo)和方向。抓緊編制《20072011年溫州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》,對于加強(qiáng)新時期領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)具有非常重要的意義。《規(guī)劃》要注意近期、中期與遠(yuǎn)期結(jié)合。要通過對現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍狀況的分析，預(yù)測今后五至十年我市對領(lǐng)導(dǎo)人才的需求，提出切實(shí)可行、科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部人才培養(yǎng)方向和目標(biāo)。通過五年努力，使我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力方面有明顯提高；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)以及女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的配備更趨合理；領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)、和諧、富有活力。為此，要求到2011年，縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度，其中大學(xué)以上學(xué)歷要達(dá)到70%，具有研究生學(xué)歷的達(dá)到15%；各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備2名以上具有碩士研究生以上學(xué)歷的干部；市直機(jī)關(guān)部門配備1名以上具有碩士研究生以上學(xué)歷的干部。年齡上，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要保持50歲以下的干部為主體的梯次配備，40歲以下的干部要各有2名，其中35歲以下的干部至少各有1名；縣（市）區(qū)黨政正職中，要有12名35歲左右的干部。市直機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子要保持50歲左右的干部為主體的梯次配備，各領(lǐng)導(dǎo)班子中40歲以下的干部要有1名，并積極選配35歲左右的領(lǐng)導(dǎo)干部；市直機(jī)關(guān)部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部中應(yīng)有10%以上的干部在40歲左右。此外，婦女干部要達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15%；縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要各配備1名以上女干部，其中要有2個以上縣（市、區(qū)）的黨政班子配備正職女干部；市直機(jī)關(guān)部門中，50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備女干部。同時，黨外干部要達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的10%；少數(shù)民族干部要達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的2%，少數(shù)民族人口較多的縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族干部，市直機(jī)關(guān)部門也要配備一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，到2011年，我市縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部中，將有256人年齡到杠（其中婦女干部33人，黨外干部25人，少數(shù)民族干部3人），%。為此，要結(jié)合這次換屆，按照領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)要求，及早考慮，對后備干部進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)鍛煉，以便能夠及時地、平穩(wěn)地接好班，而不會對正常的工作秩序產(chǎn)生較大影響。（二）圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂，是一個常抓常新的重大課題。當(dāng)前，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，就是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義和諧社會的本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)、組織、帶領(lǐng)廣大干部群眾加快建設(shè)社會主義和諧社會的偉大事業(yè)。以開展“六觀教育”為抓手，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義和諧社會的意識。通過開展“六觀教育”活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀、權(quán)力觀、群眾觀、社會主義榮辱觀和以人為本的和諧觀。樹立科學(xué)發(fā)展觀，就是要解決“如何發(fā)展”的問題，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地以科學(xué)發(fā)展為己任，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。樹立正確政績觀，就是要明確“為誰發(fā)展”的問題，把工作的出發(fā)點(diǎn)放在為人民辦實(shí)事、謀利益上，辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績，避免急功近利。堅(jiān)持正確的權(quán)力觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把手中的權(quán)力用來為國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福服務(wù)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民群眾的根本利益。樹立正確的群眾觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。樹立社會主義榮辱觀，要通過對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“八榮八恥”教育，引導(dǎo)干部樹立知榮辱的社會道德觀念。樹立以人為本的和諧觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)和諧理念，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。通過“六觀教育”活動，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義和諧社會的自覺性。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平。理論上的清醒，才能保持政治上的堅(jiān)定。要把理論學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的頭等大事來抓，組織干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤戰(zhàn)略思想。要完善理論中心組學(xué)習(xí)制度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精心組織好每次理論中心組學(xué)習(xí)，做到每次學(xué)習(xí)有主題、有專題輔導(dǎo)、有重點(diǎn)發(fā)言，有針對性地解決重點(diǎn)問題。要引導(dǎo)干部正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，既要踏實(shí)苦干，又要扎實(shí)苦學(xué)，科學(xué)地安排時間，珍惜時間，減少不必要的應(yīng)酬，把功夫下在學(xué)習(xí)上，不斷充實(shí)和完善自己，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。要健全完善縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的馬列主義理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)自覺性和運(yùn)用理論指導(dǎo)工作的實(shí)際水平作為考察、評價(jià)干部的重要內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政作風(fēng)。按照“兩個務(wù)必”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，提倡腳踏實(shí)地，勇于創(chuàng)新。從鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的高度，堅(jiān)決摒棄形式主義和官僚主義，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把人民答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要保持艱苦奮斗的生活作風(fēng)，提倡忠誠磊落，廉潔自律。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進(jìn)取的生活態(tài)度，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，保持清正廉潔，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響社會、帶動群眾。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入基層，求客觀實(shí)際之真，務(wù)執(zhí)政為民之實(shí)，養(yǎng)成理論思維的習(xí)慣，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，積極為群眾解決生產(chǎn)生活上面臨的困難。（三）以和諧順暢為目標(biāo)，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把握方向、整合力量、團(tuán)結(jié)和諧、步調(diào)一致，充分發(fā)揮整體功能和領(lǐng)導(dǎo)作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。堅(jiān)持和完善民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織原則、領(lǐng)導(dǎo)制度和政治紀(jì)律，所有黨員干部對民主集中制原則必須遵照執(zhí)行，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無組織無紀(jì)律現(xiàn)象，確保政令暢通。民主集中制原則在黨委（黨組）工作中的具體化，就是“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”。這十六字方針既有原則和紀(jì)律，又有方法和程序。要強(qiáng)化民主集中制教育，提倡“群言堂”，堅(jiān)決反對“一言堂”，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制的自覺性。要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)?！耙话咽帧币凑铡皥?jiān)持原則、把握全局、團(tuán)結(jié)同志、加強(qiáng)修養(yǎng)”的要求，帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭維護(hù)中央和上級黨委的權(quán)威，帶頭推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，成為執(zhí)行民主集中制的表率。要協(xié)調(diào)各方，敢于集中、善于集中，凝聚廣大干部群眾的力量，步調(diào)一致地做好工作。班子其它成員也要按照民主集中制的原則處理各種矛盾，積極支持和配合“一把手”搞好工作，在討論問題時，敢于發(fā)表不同的意見建議，以求決策更加科學(xué)有效。要努力提高民主生活會質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，倡導(dǎo)開展批評與自我批評，在班子中形成相互監(jiān)督、相互提醒的良好環(huán)境，使民主生活會真正成為班子成員增進(jìn)溝通和了解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力的重要載體。要建立經(jīng)常性的談心談話制度，讓談心交心活動成為加強(qiáng)班子之間和班子成員相互之間的溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾、促進(jìn)和諧的有效手段，努力營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍，從而形成互相尊重，互相諒解，互相支持，互相提醒，大事講原則，小事講風(fēng)格的良好局面，使領(lǐng)導(dǎo)班子更加和諧、更加順暢，以班子和諧促進(jìn)社會和諧，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，又要分工負(fù)責(zé)。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要工作的布臵，干部的任免、調(diào)動、處理，群眾利益方面的重要問題，以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題，都必須集體討論，決定問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，不得個人專斷。要按照黨內(nèi)分工和政府分工相統(tǒng)一的原則，落實(shí)好分工負(fù)責(zé)制，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和出現(xiàn)分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工要求，注重調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決好本地區(qū)本部門影響社會和諧的突出矛