白澗鎮村衛生室標準化建設情況匯報(更新版)

　　

【正文】 同城里人一樣享受到預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”的社區衛生服務。在采訪中記者了解到，我市新建的規范化村衛生室業務用房面積一般在100平方米以上，改建的規范化村衛生室也達到或超過了80平方米，并且都分別設立了診斷室、治療室、觀察室和藥房，配備了聽診器、血壓計、簡易呼吸器、高壓滅菌設備、50支以上一次性注射器、出診箱、檔案柜等基本設備，常備藥品100種以上，《村衛生室處方制度》、《村衛生室藥品管理制度》等各項規章制度、診療登記記錄一應俱全，大部分村衛生室還安裝了診療咨詢、疫情報告電話，新兗鎮、大安鎮、興隆莊鎮一些集體經濟發達的村衛生室,醫用床位有的達到了十幾張，大大方便了村民看病就醫，深受群眾好評。由一名副局長帶隊，明確專門人員，對各項建設項目進行業務指導，確保順利通過省和濟寧市的驗收。通過政府采購的方式為各衛生室統一配置簡易呼吸器、氧氣瓶、無菌櫥、治療臺等價值近萬元的基本設備。特別是今年以來，市政府為落實新醫改精神，研究制定了我市《關于加強衛生工作的意見》，明確提出全市衛生事業尤其是農村衛生工作的目標、任務和工作措施，將省級規范化村衛生室建設納入政府2009年為民所辦十件實事。人員、房屋、藥品是村衛生室的三大基本要素。講規范管理首先要理順管理關系。主要模式大致三類：一是由鄉鎮衛生院舉辦，二是由衛生院、村委會和村醫個人“ 2 + 1 ”、“ 1 + 1 ”式的合作聯辦，三是由具有條件的鄉村醫生單獨或聯合承辦。根據省衛生廳《關于發展農村社區衛生服務的指導意見》，借鑒邗江區等外縣市的經驗做法，無論是現在的村衛生室還是改建后的社區衛生服務站的功能定位：一是應明確為非營利性醫療機構，由民政部門注冊登記為民辦非企業單位，由衛生行政部門審核報領《醫療機構執業許可證》確認掛牌；二是要堅持以公益性為主，“進村入戶服務，開設家庭病床，開展健康教育并進行簡易的治療”，即至少應為農村居民提供“預防為主”的“健康教育”加“小病不出村，大病轉醫院”的基本醫療衛生服務；三是可申請為新型農村合作醫療定點服務單位，允許參保農民在衛生室（站）就診按規定比例報銷，邗江區早在2003年就作出此項規定，并將參保人員在社區衛生服務站就診報銷比例逐年提高，%。整頓就是對“散亂差”服務環境的整治改善，整頓就是對現有衛生室布局的規劃調整，整頓就是對那些無證執業、非法行醫等擾亂農村醫療市場秩序的隱患和行為的治理打擊，一句話整頓就是要積極推行“衛生室改建成社區衛生服務站”，構建新型的農村醫療衛生服務體系。隨著醫療服務體系健全率在建設全面小康社會目標體系中有著硬性指標的規定，以辦好衛生室為基礎的村級衛生醫療服務，作為社會主義新農村建設的重要內容和解決“三農”問題的實事項目，已經擺上鎮村黨政組織的議事日程，正在受到越來越多的基層干部的高度重視。“以家代室”指的是一些村衛生室無專門用房而“居家坐醫”的現象，正如有關部門指出的那樣：“我市村級醫療機構從1980年開始，因失去集體經濟的支撐而逐步解體，村衛生室房屋或被收回，或破損后不再維修，鄉村醫生以家代室，自謀生計”。這是一個什么概念？一年360天，就是3600人（次），而一個有45名職工的某鎮衛生院統計資料反映，（次），（次），其每年接收住院治療的也未超過500人（次）。市政協提案委員會調研組7月中旬，提案委員會調研組按照主席會議關于農村醫療衛生服務體系建設專題調研的統一安排和要求，集中一周時間，著重圍繞如何加強村衛生室建設方面，先后在樸席、新集、新城三鎮開展調研，其間還專程去邗江區有關鎮村進行考察。我市今年新建的59家村衛生室平均投資在8萬元以上，其中最高的店張辦東北村衛生室投資24萬元，而省上獎勵資金只有1萬元，咸陽配套資金僅有1000元，省、咸陽的這些補助資金與村衛生室建設的實際投入相差甚遠。建設選址有三種：①村委會所在地或村委會廣場；②村委會劃撥新址；③村醫莊基地等。嚴格按照村衛生室標準化建設要求開展工作：在村醫配置上，鄉村醫生按每千名服務人口1—，鄉醫必須取得《鄉醫執業證書》或《助理醫師證書》以上執業資格；村衛生室業務建設用房面積不少于60平方米，診斷室、治療室、輸液觀察室、藥房獨立設置，室內布局合理，陳設整齊，門窗防盜，通風、采光良好；藥房必須具備防塵、防潮、防鼠條件。市委、市政府領導充分認識到加強農村衛生工作，建立健全農村衛生服務體系，改善農村醫療衛生設施條件，提高農村衛生人員素質，是統籌經濟社會和城鄉全面協調發展，構建社會主義和諧社會的重大舉措。從10月25日開始，鎮黨委、政府主要領導每天召開一次包片領導會議，逐村聽取工程進展情況，并經常深入各村進行檢查督導，對發現的問題及時處理，確保衛生室標準化建設工程按時按質按量完成。經過我們廣泛發動，精心組織，18個衛生室建設項目分別由萬事興等10個建筑單位承建，工程截止時間一律不晚于11月30日。第一篇：白澗鎮村衛生室標準化建設情況匯報白澗鎮村衛生室標準化建設情況介紹我們白澗鎮現有19個行政村，農戶5172戶，常住人口20202人。為實現迅速啟動、全面開工、趕在上凍前全面完成建設任務的目標，鎮政府將18個衛生室建設工程逐個面向社會公開招標，參加競標的單位必須具有國家三級以上建筑資質。鎮以片為單位成立了4個督導組，各包片領導和包村干部每天都要親臨施工現場進行監督指導。在村衛生室標準化建設方面，我們主要抓了以下幾方面工作：一是加強領導，措施健全。三是嚴格標準，整體推進。建筑類型有三類：①新建、改建三間型；②新建、改建二間型；③新建、改建多間型。幾點建議：一是建議上級政府加大村衛生室標準化建設投入。懇請省農工民主黨建議省政府建立村醫教育培訓機制，并列支專項經費，對村醫進行培訓，切實提高醫療技術水平，滿足農民群眾醫療衛生需求。據統計，目前一個村醫平均每天的門診、出診在10人（次）以上，多的有20人（次）左右。“合理的如何合法，非法的何時取締”，這是鎮村干部和“在冊”村醫強烈反響的共鳴話題。作為市鄉村三級衛生服務體系的“網底”，目前村衛生室不僅擔負著“小病不出村，方便老百姓”的基本醫療服務，同時參與著預防、保健、健康教育的公共衛生義務，預防接種有他們的足跡，傳染病普查跟綜治療有他們的身影，一些公共衛生突發事件的處置有他們的心血，在沿江圩區血吸蟲病的防治還有他們的汗水，尤其是抗擊“非典”的全民防控網絡更顯現出了村醫衛士的一線辛勞和功勞。第一條建議，整頓現有布點。目前村衛生室在方便農民就地就醫、配合公共衛生服務中的獨特作用必須肯定，也深受農民發自內心的鐘愛和感激，但由于管理機制上、自身能力上的環境缺位，造成了“就醫應診的多，就病治病的多，就家為室的多，就技謀生的多”的功能缺位。放開辦醫主體，“紅頭文件”有精神，兄弟縣市有先例，本地基層有行動。現在衛生室究竟誰在管？有人說歸村管，有人說屬院（衛生院）管，村醫說是自管，似乎誰都管而誰都不管，誰都問卻不知問誰。一方面要結合衛生室的整頓整治和“室改站”的推行運作，凡未取得法定衛生執業資格包括那些祖傳行醫、自費學醫的人員一律不得上崗、應聘，另一方面要切實加強全科醫學的知識培訓，通過輪崗輪訓、鼓勵自考、委托辦班和實行等級醫院或對口掛鉤助醫或定日派員帶診等多種形式，幫助在崗村醫不斷充實、提高臨床診治能力和醫療技術水平。”近年來，市委、市政府十分重視民生工作。對通過省驗收的184個規范化村衛生室，及時落實以獎代補政策。三是積極進行業務指導。目前，全市各村衛生室不僅要保證村民的就近醫療，還承擔著上級部門賦予的區內預防保健、疫情管理報告等職責，真正成為了農村衛生工作的前哨。同時，我們將結合新農村社區建設，積極探索和創新新型農村社區衛生服務體制和機制。”在平橋區肖王鄉許崗村衛生所門前，村民陳大嫂對記者說。“上個月在大醫院做的手術，回來住在這兒個把月了，條件還不錯，我已經可以下地走路了。“健康是最大的民生。針對村衛生室建設存在的現有問題，制訂整改措施，及時兌現獎補資金。要加大對村衛生室的技術指導力度和日常監管力度，控制醫藥費用不合理上漲。五是各縣區針對部分村衛生室缺乏合格資質村醫的問題，采取了先建設，再通過派遣和考試補充村醫的辦法來解決有室無人的問題。約占全鎮21個行政村總人口的19%。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，堅持以農村為重點的衛生工作方針，深化農村衛生體制改革，加大農村衛生投入，優化農村衛生資源配置，逐步縮小城鄉衛生差距，滿足農民不同層次的醫療衛生需求，從整體上提高農民的健康水平和生活質量。（五）基本醫療及應急處理負責本村村民常見病、多發病治療，保證村民小病不出村，負責急危重病人轉送及突發公共衛生事件應急處理。鄉村醫生因身體健康狀況不能勝任工作的原則上不再聘用。衛生所實行所長負責制，村衛生所所長，經防疫站和村委會共同考核后由防疫站任命。村衛生所所用的藥品、衛生材料由鎮防疫站統一購進、統一供應，統一實行政府指導的藥品價格，村衛生不得私自購進藥品和衛生材料。（二）2007年為全面實施階段。總結驗收階段（2007年11月－12月）村衛生所建設完成后，從2007年11月至12月對建設的村衛生所進行驗收。為加強對全縣村級衛生建設工作的領導，成立石崗鎮村衛生所建設領導小組：組 長：夏天明（鎮政府鎮長）副組長：章元良（鎮黨委委員）徐先明（鎮防疫站站長）成 員：程蘇華（鎮黨政辦主任）陳大環（鎮財政所所長）熊國盛（鎮防疫站副站長）在村衛生所的建設過程中，村干部、鄉村醫生要共同參與，負責協調本村衛生所建設各項工作。做到了防保有卡證，看病有登記、用藥有處方，收費有票據、消毒有記錄、財務有帳目、宣傳有固定欄。業務開展優質化。而且我衛生室認真執行新農合相關政策，其中：次均門診費用控制在20元以內，目錄外用藥控制在5％以內，新農合門診醫藥費及時報銷。