統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)-預(yù)覽頁

　

【正文】 整潔，要發(fā)揮村委會以及縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的作用。重點確定村容整潔的內(nèi)容和目標(biāo)，如村莊內(nèi)部道路，村莊排水設(shè)施，村莊垃圾集中堆放點，村內(nèi)亂搭濫建，人畜混雜居住，村莊廢舊坑塘與河渠水道，村容村貌整潔，村民活動場所，古村落與古建筑的保護等。第三，加強農(nóng)村民主管理，是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把農(nóng)村群眾賦予的權(quán)力真正用來為農(nóng)民群眾謀利益。村務(wù)公開的主要內(nèi)容是：政務(wù)公開。財務(wù)公開。我市作為全省重工業(yè)城市，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)什么樣的新農(nóng)村？是當(dāng)前值得我們研究和探討的問題。要避免就農(nóng)村論農(nóng)村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實際，盲目攀比。更不要將全市新農(nóng)村建設(shè)局限于一種或幾種模式，千篇一律，象火柴盒的堆積物，失去本地特色。“繁榮”的前提是“放活”。但充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時，并不是意味著政府放手不管，放任自流。為此，應(yīng)對國民收入分配格局進行重大調(diào)整，較大幅度地增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入，讓公共財政的雨露更多地滋潤農(nóng)業(yè)，讓公共財政的陽光更多地照耀農(nóng)村，讓公共財政的支出更多地惠及農(nóng)民。要調(diào)整城市建設(shè)的思路，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件。一是要建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制。政府財政投入的增長，是建立穩(wěn)定有效的投入機制的重要內(nèi)容。五、要典型示范穩(wěn)步推進當(dāng)前，農(nóng)村最大的問題是什么？總體上看還是沒有從根本上擺脫一窮二白。其任務(wù)十分重大，工作十分艱巨，既要高度重視，積極工作，又要腳踏實地，典型示范，穩(wěn)步推進。進入21世紀(jì)，農(nóng)民素質(zhì)盡管有了一些提高，但大多數(shù)農(nóng)民還不能適應(yīng)新時代的要求，特別是與新農(nóng)村建設(shè)提倡的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求相比，差距還很大，知足常樂、因循守舊的小農(nóng)意識還根深蒂固。同時要著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村的帶頭人隊伍、農(nóng)民技術(shù)員隊伍、骨干農(nóng)民隊伍、農(nóng)民企業(yè)家隊伍和能工巧匠隊伍“五支”隊伍，增強他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力，使他們成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。為此，一要把班子建設(shè)作為各項工作的龍頭，選優(yōu)配強黨組織一把手，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)中共毛嘴鎮(zhèn)委毛嘴鎮(zhèn)人民政府近兩年來，我們搶抓省、市城鄉(xiāng)一體化試點示范機遇，按照市委、市政府全域仙桃的總體發(fā)展規(guī)劃，壯產(chǎn)業(yè)、興水利、建社區(qū)、抓統(tǒng)籌，實現(xiàn)了強農(nóng)惠農(nóng)政策大落實，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力大提升，鎮(zhèn)村面貌大變化，農(nóng)民收入大增長，人民生活質(zhì)量大改善。2011年全鎮(zhèn)生豬出欄30萬頭、養(yǎng)雞120萬只、養(yǎng)鴨80萬只。建成了楊嶺、伍家場等8個“150”模式養(yǎng)豬場，建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍500多棟。目前正在與廣東千臘食品、武漢精武鴨脖等公司洽談合作事宜，力爭通過三年努力將我鎮(zhèn)打造成為“中國鹵味之都”。二是創(chuàng)新思路，和諧推進。三是城鄉(xiāng)聯(lián)動，共治共建。推進“三化”同步發(fā)展。二是抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推進衛(wèi)生、教育、文化、社保等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，打造一流中心社區(qū)，切實改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)一體化進程。一．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性改革開放以來，中國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時積累了很多問題，其中最核心的矛盾是城鄉(xiāng)矛盾。在城市化的時代，鄉(xiāng)村的問題反過來又限制了城市的發(fā)展。城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程。第四，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展達(dá)到一個較好的水平，小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了良好的成效。所以，我們必須實施“四步走”戰(zhàn)略：第一，大力發(fā)展新型工業(yè)，擴大就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力提供發(fā)展空間，解決全縣農(nóng)村富余勞動力如何“流”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的起點。“四步走”戰(zhàn)略，可以有效地促進農(nóng)村人口的合理流動，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進入到一個很好的循環(huán)，我們需要把這4個環(huán)節(jié)有機串聯(lián)，成為良性互動，相互促進。例如，我縣城市居民貧困補助是每月440元，高于鄉(xiāng)村居民人均收入，城市醫(yī)療補貼、教育資源遠(yuǎn)好于鄉(xiāng)村。這個城市戶籍管理改革模式是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的門檻，農(nóng)村要向縣城石碌流動，必須滿足新型健康戶籍的三個條件：就業(yè)、社會保障、健康合法住宅。二是推行強制性的社會保障制度。特別是在郊區(qū)城市化的進程，借助郊區(qū)民間力量合作發(fā)展公共住宅租賃產(chǎn)業(yè)。當(dāng)市場規(guī)模充分大的時候，就發(fā)生細(xì)分的市場，城市服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平不斷提高，服務(wù)變得更加昂貴，效率也更高。（一）調(diào)整公共政策，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村均等化的公共服務(wù)建設(shè)。一是要堅決貫徹中央、省向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的政策，使各項支農(nóng)惠農(nóng)資金及時、足額到位；二是要發(fā)揮地方財力，發(fā)揮財政良好的優(yōu)勢，更多地向農(nóng)村傾斜，大力對農(nóng)村的投入。當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須堅持從國民經(jīng)濟全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)，使城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，較快地提升農(nóng)村經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)。要進一步強化農(nóng)業(yè)質(zhì)量意識，以市場準(zhǔn)入為切入點，建立推廣相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，通過對農(nóng)產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量控制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人民群眾的需求。要通過龍頭企業(yè)的帶動，實現(xiàn)農(nóng)工商、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教等多形式的一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)的附加值。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，提升新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟實力農(nóng)民生活寬裕并逐步富裕是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。為此，需要繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，擴大區(qū)域中心城市和中小城鎮(zhèn)規(guī)模，增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的功能；要打破城鄉(xiāng)體制和政策分割，推進統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場和平等就業(yè)制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的自由流動；要健全服務(wù)體系，加大管理力度，積極發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。不少地方政府出臺了各種幫扶措施，其中對農(nóng)民工、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是普遍采取的措施之一。城市勞務(wù)市場與企業(yè)聯(lián)系密切，信息完善，由它們與企業(yè)一起組織農(nóng)民工培訓(xùn)，效果較好，應(yīng)該更多地利用城市勞務(wù)市場來組織農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集地。在城鄉(xiāng)整體規(guī)劃基礎(chǔ)上的村莊建設(shè)，既要有利于農(nóng)村生活環(huán)境改善，又要有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素集中，統(tǒng)籌安排工農(nóng)生產(chǎn)、土地利用、住宅建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性建設(shè)項目，合理布置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，特別要嚴(yán)格保護耕地，集約使用土地，在不改變土地用途的基礎(chǔ)上優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與布局，整合資源與要素，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。既要考慮建造成本的經(jīng)濟性，又要考慮建成使用后維護成本的經(jīng)濟性，從而確定合理的建設(shè)目標(biāo)，防止人力、財力投入的浪費。要尊重傳統(tǒng)，注意保護古村落、古建筑、古民居、名木古樹、名人故里等，延續(xù)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化氛圍，建設(shè)風(fēng)貌獨特的人居環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)經(jīng)過村民討論、民主決策，切實做到不急于求成、不搞一刀切、不強迫命令、不包辦代替、不搞形式主義，避免新農(nóng)村建設(shè)模式化、運動化。要積極建立城市支持和帶動農(nóng)村的長效機制，可以通過組織機關(guān)、團體、企業(yè)、學(xué)校、街道等，開展“城鄉(xiāng)一對一幫扶”等活動，動員城市力量，采取多種形式，扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，密切城鄉(xiāng)關(guān)系；也可以在各地開展的“一村一名大學(xué)生”等活動基礎(chǔ)上，在農(nóng)村嘗試建立“三農(nóng)工作站”，鼓勵和引導(dǎo)一大批有志于新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生、公務(wù)員等，自愿到“三農(nóng)工作站”開展短期或長期服務(wù)，培養(yǎng)鍛煉一批熱愛“三農(nóng)”工作、具有“三農(nóng)”工作經(jīng)驗的干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供大量優(yōu)秀人才。要積極探索通過適當(dāng)?shù)慕M織形式和適當(dāng)?shù)膮⑴c機制，組織引導(dǎo)海內(nèi)外各界力量團結(jié)一致，攜手同心，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。（作者：全國政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席）