切實加強基層“四化”服務型黨組織建設(專業版)

　　

【正文】 烏魯木齊市開展社區非在編人員納編考試近三年來共納編900余人穩定和壯大了社區工作者隊伍。由于村黨組織為民服務能力明顯增強群眾滿意度大幅度提升參與村級事務的積極性也空前高漲。（五）服務體系要“順”。人民群眾需要和諧穩定的發展環境團結穩定是福分裂**是禍。除此之外關鍵還得靠基層干部在崗位上加強學習增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。沙雅縣紅旗鎮依力尕爾村依托村級組織陣地建立群眾公共服務中心建立免費使用制全程包辦群眾主動要求到服務中心辦理的紅白事務由村集體給予一定的費用補助免費提供所需油、米等物品按照民族習俗免費為群眾提供錄像、攝影等服務解決了群眾特別是困難群眾辦理婚喪事務缺乏場所、經費困難的難題倡導文明健康新風尚。一方面村黨支部帶頭人難選、村班子難配、村干部難留后繼乏人。%而且運行不規范、收入不穩定。堅持現代文化引領按照到人管用有效原則宣傳教育群眾傾聽群眾意見維護群眾利益真心實意地為各族群眾排憂解難運用民主協商、說服教育和示范引導等方法做好群眾工作實現好、維護好、發展好群眾的根本利益不斷贏得人民群眾的持久信任和支持充分調動和發揮各族群眾推進改革的積極性團結帶領各族群眾共同創造幸福美好生活。六是有群眾滿意的服務業績取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。簡單講有“好隊伍”。要如期完成宏偉目標和艱巨任務歸根結底要靠各族干部群眾的共同努力奮斗。下面我想從三個方面與大家交流學習體會。但在實際工作中，權責不清導致街道處于進退兩難的尷尬境地，統籌協調能力弱，難以發揮其“軸心”的作用。各行業系統黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。各地區各行業系統要在深入調研、摸清底數的基礎上，統籌考慮基層服務型黨組織建設各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區本行業系統的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔任書記或第一書記。國有企業黨組織要圍繞生產經營和隊伍建設搞好服務，保障職工參與管理和監督的民主權利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關懷和心理疏導，組織黨員和職工為企業改革發展建言獻策。一、基層服務型黨組織建設的重要意義和總體要求（1）建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義。要加大群眾對黨支部和黨員干部服務評價權重，將考核評價結果作為支部評星定格的主要依據。在黨務工作者隊伍建設上，要配強黨務工作力量，充實機關黨委專職黨務工作者，每年組織黨務工作者業務培訓不得少于2次，引導他們專心致志做好黨務本職工作，認真履行服務職責。當前，煙草行業改革已經進入到攻堅克難期，面對群眾服務需求日益增多、利益訴求愈加多元的新形勢，迫切需要基層黨組織轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓黨建工作于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。對青年黨員，引導他們樹立遠大理想，在做好本職工作的同時，積極參加職業技能培訓，提升素質。考核評價結果與干部提撥任用、績效工資、評先樹優掛鉤的硬性制度不健全，導致提升服務水平的效果不明顯。要求公司核心管理層、中層干部、基層班組三級組織，根據分類建檔情況對各級工作任務進行倒排。黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，這為新形勢下加強和改進公司黨組織建設指明了方向。三是鞏固服務職工的組織基礎，加大基層組織活動場所建設力度，累計投入多萬元強化了工作活動場所，夯實了基層黨組織服務員工的基礎。（四）基層服務型黨組織考核制度不健全由于基層服務型黨組織考核標準不明確，考核流于形式，從而導致創建動力不足。其次是是各黨支部以黨委為核心，堅持做到“大事先知、難事共議”公司建設共同商量討論，重大工作事項以召開黨員代表大會的形式，向黨員通報，做到工作有布置，有檢查，有總結，鼓勵黨員齊心協力，積極為民服務。一、加強基層服務型黨組織建設的重要意義基層組織的建設一直是黨建工作的重點。各級黨組織要牢固樹立發展是第一要務的思想，牢固樹立大局意識、責任意識和擔當意識，堅持圍繞中心、服務大局，在黨建工作部署的虛實結合上，自覺做到與中心工作目標同向、工作同步，把黨建工作與服務企業發展有機結合起來，切實增強黨支部和廣大黨員服務發展、推動發展的意識和能力，立足本單位、部門和黨員崗位工作實際，凝聚發展力量、營造發展環境、提供發展動力，推動企業持續健康發展。，建設骨干隊伍。黨群辦要會同人事、政工部門，進一步細化“六有”目標的具體要求，本著簡便易行，務實管用的原則，建立完善基層服務型黨組織考核制度，制定具體的考核評價辦法和評定標準。要創新宣傳形式和載體，充分利用局域網、新商盟和內部刊物、櫥窗展板等載體平臺，宣傳黨組織、廣大黨員聯系服務群眾的典型事例，回應和引導群眾關切，形成有利于建設服務型黨組織的正能量。二、基層服務型黨組織建設的主要任務各領域基層黨組織要牢牢把握建設基層服務型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找準開展服務、發揮作用的著力點，不斷提升服務水平。推行區域化黨建，可以由街道、社區黨組織與轄區內單位黨組織共同組建區域性黨組織，也可以依托居民區、商務區、開發區等組建區域性黨組織，合理劃分服務網格，組建網格服務團隊，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。三、基層服務型黨組織建設的方法措施基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。善于發現和培育典型，充分發揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。省（自治區、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務型黨組織建設的總體規劃、資源統籌、宏觀指導和督促檢查。明責賦權優化街道職能。前不久XX區黨委制定下發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》（新黨辦發?2013?29號）結合新疆實際對建設我區基層服務型黨組織提出了具體要求。三是推進新疆跨越式發展的必然要求。XX區已經印發加強鄉鎮黨委書記和村黨支部書記隊伍建設的意見通過選派“第一書記”等做法配強建強領導班子。簡單講有“好機制”。特別注意的是在新疆要把維護社會穩定作為最大的民生保障牢固樹立穩定壓倒一切的思想切實發揮基層黨組織領導核心作用強化反恐維穩責任調動一切力量和資源堅持反暴力、講法制、講秩序堅決落實維護穩定各項措施依法加強宗教事務管理全力以赴推進“去極端化”確保新疆社會大局穩定。目前大多數村級集體經濟收入主要來源集體土地、經濟林承包渠道單一。前不久XX區紀委對7起損害群眾利益典型問題進行也了通報涉案人員全部是我們的基層干部包括2名鄉鎮領導、4名村黨支部書記、4名村干部有的克扣、侵吞惠農補貼有的為親友虛報套取國家補助資金有的無償占用集體土地有的挪用公款有的挪用專項資金、受賄嚴重損害了國家、集體和群眾的利益。伊寧縣胡地亞于孜鄉蓋買村共有730戶3314人維吾爾族占80%。10月24日 劉國忠因交通意外去世后當地各族群眾灑淚為他送別。目前我們在全區全面推廣的村級事務民主決策“兩會兩票”制就是阿瓦提縣烏魯卻勒鎮海勒盤村黨支部結合本地實際落實“四議兩公開”的創新做法。我們必須認真落實XX區黨委11號文件精神，強化基層黨組織依法管理宗教事務職責，圍繞“去極端化”，堅決遏制宗教極端思想滲透。各級財政要建立穩定的工作經費保障制度保障基層組織正常運轉。認真落實艱苦邊遠地區鄉鎮干部津貼補貼制度堅持向重點地區、艱苦邊遠地區傾斜擴大鄉鎮干部崗位補貼差別化標準。服務行不行、滿意不滿意得由群眾說了算。各地經濟基礎、地理位臵、資源條件千差萬別一定要從實際出發發揮比較優勢采取用好“一事一議”財政獎補政策、建立農民專業合作社、土地流轉集約化經營、集體資金資產資源清查、集體土地資產承包租賃、發展旅游農業等多種方式發展壯大村級集體經濟。要深入開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務組織各類專業人才和實用人才開展服務形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。鄯善縣“6〃26”暴恐案件從醞釀到案發前后經歷近半年時間；和田縣“6〃28”暴恐案件從村黨支部發現異常到事發也有一個月時間。（三）服務方式要“活”。建強服務隊伍首先是要始終把政治上強作為選配村黨（社區）組織書記的第一標準拓寬選拔渠道堅持好人好馬上一線注重選拔農村“四老”人員子女和當地同生共長漢族干部子女進村“兩委”班子有針對性地加強培養。我們在葉城縣一個村調研時了解到這個村25名黨員中初中及以下文化程度18名占黨員總數的72%，其中7名是文盲。部分村沒有長期發展規劃帶領農民致富的路子不寬辦法不多不能滿足群眾致富的要求。二、當前基層服務型黨組織建設中存在的突出問題 中央新疆工作座談會以來XX區各級黨組織始終堅持人往基層走、錢往基層投、勁往基層使堅持不懈抓基層打基礎對基層服務型黨組織建設進行深入探索取得了明顯成效這是主流應該充分肯定。經過三至五年努力使基層黨組織服務意識顯著增強、服務能力顯著提高、服務效能顯著提升各領域涌現出一大批符合“六有”目標的基層服務型黨組織。三是有功能實用的服務場所建設綜合服務、便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地。今年以來先后發生了巴楚縣“4〃23”、鄯善縣“6〃26”、和田縣“6〃28”、北京“10〃28”等暴力恐怖犯罪案件性質惡劣、后果嚴重。我們黨有400多萬個基層黨組織、8500多萬名黨員遍布各個領域和各個行業這是世界上任何其他政黨都不能比擬的強大組織資源和組織優勢。互聯互通增強整體效應。按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障待遇，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和鄉鎮領導干部力度，使他們工作有待遇、干好有發展、退后有保障。各地區各部門黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。（11）突破重點難點。加強黨員隊伍建設，做好發展黨員和培訓工作，注重把黨員培養成服務骨干，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發展搞好服務，把思想教育與解決實際問題結合起來，搭建師生成長發展平臺，引導廣大師生講理想跟黨走、愛學習愛勞動愛祖國，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。各級黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用，使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中。要構建黨委（黨組）統一領導、黨群部門督促指導、黨群辦和政工部門負責牽頭協調、各支部密切配合的工作機制，形成上下聯動、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。，創新服務載體。作為基層黨組織，直接面對廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務”兩字，以提高服務質量、拓展服務范圍、創新服務載體為關鍵點，堅持為國家服務、為零售客戶，為員工服務，要不斷提高基層黨組織的服務意識和服務本領，發揮基層黨組織在推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用。一是公司黨委通過開展黨員志愿服務，公黨委通過討論表決，能夠決定將每月“黨員奉獻日”，作為公司品牌活動之一。其次，公司管理由以前的行政命令方式向服務型、人文化轉變，廣大黨員、干部的工作作風不斷轉變，效率的不斷提高，為公司服務型黨組織建設奠定了堅實的基礎。密切配合公司經營管理層進行黨建活動，切實解決職工工作和個 2 人生活中的突出問題，受到廣大職工的一致好評。公司黨委一直堅持從本公司職工關注的點滴小事入手，切實做實做好職工服務工作。（二）為創新服務打下了堅實基礎基層黨組織的服務方式有了新舉措。黨建工作服務性虛化導致基層服務型黨組織建設弱化。（二）黨務工作公開化為了秉承黨建工作中的“公開透明”這一重要原則，公司黨委積極實行了黨員身份公示制度。從而真正做好黨建工作，真正讓加強基層“四化”服務型黨組織建設，變成公司每一位共產黨員黨建工作中的座右銘。，堅持梯次推進。要建立上級黨組織服務基層黨組織機制，加強對基層黨組織的政策激勵、經費保障、工作指導、排憂解難，形成上級黨組織關心服務職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時救助，職工群眾的合法權益得到及時維護。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發黨員服務群眾內在動力。城市在依托街道、社區設臵黨組