完善制度1-全文預覽

　　

【正文】 般時是通過一定數量的選民提名并進行預選而產生的。影響聯合提名的主要因素包括不給代表發提名表、不允許代表進行“串聯”醞釀提名、不允許代表進行任何形式的會下活動和跨團提名，同時又把代表團劃的很小，使代表很難在本代表團內征集到聯名所需要的人數等。選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。他所關注的對象是“公民”，而不論其種族、性別、職業、財富。”這是平等的憲法權利嗎？可能不平等。選舉法第16條規定，“省、自治區、直轄市應選全國人民代表大會代表的名額，由全國人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍于城市每一代表所代表的人口數的原則分配。1986年的修正對少數民族所代表的人口數作了進一步調整。縣級人大則設置了常務委員會，作為全體會議閉會期間的常設機關，每二個月開一次會議，但常務委員會由全體代表選出常務代表來組成，也屬于一種間接選舉的形式，其民意也被過濾了。欲要發揮人大代表監督政府的功能，就得使議會經常處于開會的時間，就得對人大代表參與開會有一定要求，不在會議時間，對人大代表考察民情，與選民保持密切聯系也有一定要求，這些應由法律作出進一步的明確規定。”如西班牙憲法規定：“兩院每年在兩個固定期間召開會議：第一期間是九月至十二月，第二個期間是二月至六月。議會是一個開會的地方。他對自己執行職務就會形成漫不經心的習慣，他來開會，只能感性地談一下自己的日常生活，而不可能對某個議案有更深刻的洞察。四、改革人大的會期制度，延長開會時間和次數我國各級人大每屆任期5年，但開會時間太短，5年之內只開5次會議，1年1次，每次2至3個星期。人大工作機構有一些專職工作人員，但他們大多數人不是人大代表，不能代表選民的利益。如果你做議員，就可以從國家獲得保障的體面收入。所以，在不能立即修改選舉法減少代表人數的情況下，分組審議時應該打破以地區為分組標準，改革為隨機分組，選舉組長進行主持。代表團的作用是在全國人大會議期間組織本團代表對議案進行審議，也可以由代表團團長或者選派代表，在全體會議上代表代表團發言。所以，有鑒于我國人大代表開會的現狀和國外議會制度的建設經驗，應當適量地將我國各級人大代表的名額進行壓縮，將全國人大代表名額壓縮到400500名。我國有些人大代表，對開人大會議的積極性是不高的。再看地方，北京市人大代表名額為781人，河南省為957人，山東省為930人，最少的是青海省399人，寧夏423人，西藏445人。一、代表人數太多，應大量減少人數我國選舉法第15條規定全國人大代表不得超過3000名。人是在制度中長大的，制度造成了人，也培養了人的素質。同時應提高人民群眾，特別是領導同志的民主意識。行政機關在執行人大決議時情況發生變化需要變更的，要及時請示人大及其常務委員會批準。因此，建立和加強會議制度、代表巡視制度是十分必要的，要在時間上予以充分的保障。人民代表大會應當逐步增加專職委員的比例，全面考察人大代表的素質和參政議政能力。人民代表大會是由人民選舉的代表所組成的，因此，選舉制度的民主化是健全人民代表大會制度的基礎。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。人民代表大會及其常務委員會應當經常組織代表學習法律、政治和科學知識，明確人民代表的權利和義務，使代表能更好地參政、議政。對于憲法規定的權利未具體化的，必須盡快立法予以具體化、程序化。人民代表大會應當逐步增加專職委員的比例，全面考察人大代表的素質和參政議政能力，不能僅從一方面考慮，使人大代表成為一種榮譽，克服片面性；③加強制度的建設。人民代表大會是由人民選舉的代表所組成的，因此，選舉制度的民主化是健全人民代表大會制度的基礎。共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。另外，還要努力做到以下幾點：①正確處理黨和人大的關系，堅持和完善黨對各級人民代表大會的領導。監督法實施兩年多來的實踐證明，這是一部從我國國情出發、符合人大工作實際的好法律，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。人大與“一府兩院”的關系既有監督，又有支持；既要依法監督，又不代行行政權、審判權、檢察權。人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督，是不可替代的。監督權是我國憲法賦予人民代表大會及其常委會的一項重要職權。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。中國特色社會主義法律體系是動態的、開放的、發展的，需要與時俱進，需要適應客觀條件的發展變化而不斷加以完善。提高立法質量是全國人民代表大會的自覺追求，而科學立法、民主立法是提高立法質量的內在要求，必須貫穿于立法工作的全過程。中國的法律體系是由法律、行政法規和地方性法規組成的。這項重大成果的來之不易，不僅在于立法的數量，更在于這些法律的中國特色。目前，我國生效的法律共２３１部，其中２２３部是黨的十一屆三中全會以后制定的。從政治原則和程序上說，黨委的決定必須經過人大的法定程序，獲得人大同意，變成國家意志，制定為法律，才能成為國家權力，才能對政府和全社會有約束力，同時，必須加強人大對政府行為的監督和約束，使人大能夠真正反映民意，代表民意，而不是標榜民主、為某些既定政策尋求合法性依據的橡皮圖章。因此，人大代表應該實行專職化，即人民代表至少應該是懂政治并對政治有興趣的政治活動家。在實踐中，選舉法的這一規定在很多地方得不到落實，事實上只有政黨提名，而沒有團體和代表提名，提名的代表候選人比例遠遠不到25%，甚至不足10%的差額。我國的人民代表大會制度是由一系列制度構成，如人大代表的選舉，代表制度，組成人員制度和委員會制度等，要真正發揮人民代表大會的監督功能，就必須要在制度上健全人大。(2)堅持和完善人民代表大會制度，必須做到：①進一步完善人大代表的選舉。今后，我局將更加積極主動地與人民銀行XX市中心支行協調配合，進一步加強對各證券、期貨機構反洗錢工作的督促和指導，也希望各機構能夠不斷完善制度、改進措施，不斷提高反洗錢工作水平，努力使反洗錢工作再上一個新臺階！謝謝大家！第二篇：如何完善人大制度堅持和完善人民代表大會制度，首先要進一步加強和改進立法工作，提高立法質量。不斷提升反洗錢人員的業務素質由于洗錢犯罪的隱敝性、復雜性，在判斷是否為洗錢時，需要較強的專業結算、外匯、工商、海關等相關知識，如果反洗錢工作人員僅限于理解法規的字面含義，缺乏經驗與專業技能，就不能真正發現洗錢的線索。作為金融機構，要堅持內控優先的原則，保證機構內部每一個部門都能被監督到，每一項業務及交易記錄都能被查到，完善證券期貨業反洗錢內控制度，加強自我約束和風險管理，提高風險意識，全面履行反洗錢義務。三要規范聯網核查公民身份信息業務處理原則和相關規定，認真審核客戶身份的真實性、要素的完整性，留存相關核查記錄，切實把好客戶身份識別的第一道防線。大力提高對大額可疑交易的識別能力隨著資本市場的發展，證券期貨業的反洗錢工作也越來越復雜，各機構要研究如何提高識別可疑信息水平，認真篩選、分析證券、期貨機構日常經營數據信息，定期監測觀察可疑交易，及時發現線索，提前防范。因此，證券期貨業反洗錢工作作為一項系統工程，其有效性取決于各相關部門及機構間的合作程度與效果，目前雖然建立起了各監管部門間的反洗錢協作機制，但由于缺乏日常信息交流渠道與合作途徑，導致難以形成有效的監管合力。這些成績來之不易，是大家努力工作的結果，希望各機構再接再厲，使反洗錢工作再上一個臺階。一、當前證券期貨業反洗錢工作現狀和存在的不足近年來，我國經濟的持續高速發展及居民財富的不斷增加，推動了證券期貨市場規模不斷擴大，股指期貨、融資融券的推出使市場機制不斷完善，有利于資本市場的健康發展。下面，我代表XX對我市證券期貨經營機構如何深入做好反洗錢工作講幾點意見。近年來，通過人民銀行XX中支和我局的共同努力，目前轄區各證券期貨經營機構對反洗錢工作重要性的認識已大大提高，基本能夠做到通過網站、板報、橫幅、標語、手冊、會議等不同形式對客戶和員工進行反洗錢的宣傳和培訓；各證券期貨公司均建立了相應的反洗錢工作組織機構和內控制度，各營業部也由專人負責落實相關工作，明確了反洗錢工作流程、崗位職責、檢查監督等內容，具體包含客戶身份識別、可疑交易識別與報告、客戶身份資料及交易記錄留存、內部稽核監督、保密、培訓與宣傳等有關制度，初步建立起反洗錢工作的運行機制。如在實行“第三方存管”制度后，部分證券交易可疑判斷標準已不再適用，制度設計存在滯后性；《證券法》、《證券投資基金法》等專業證券業法律中對證券從業機構反洗錢義務未做出相關規定，證券業反洗錢法律體系失之完整；證券業協會、期貨業協會、證券期貨交易所等自律性組織沒有完全發揮行業優勢，來提高監測、發現反洗錢可疑交易的實際效果。二、進一步加強制度建設，努力提高反洗錢工作水平通過上面的分析，我認為今后大家要在以下方面繼續加大工作力度，爭取有所提高。二要加強賬戶管理和常規檢查，把好開戶合規性、使用合理性的關口。繼續完善內控制度證券期貨經營機構內控制度的完善是不容忽視的內部因素。今年，XX將按照人民銀行總行的要求加大現場檢查和行政處罰力度，請各機構務必提高工作水平，盡快完善制度措施，避免出現違規情況。這一方面說明大家對這項工作很重視，也說明我們的工作做的不細，水平還有待提高。要進一步健全監督機制、完善監督制度，增強對行政機關、審判機關、檢察機關工作監督的針對性和實效性，支持和督促它們嚴格按照法定的權限和程序辦事，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。④必須反對照搬西方的議會制和三權分立制。我國的選舉法規定，實行差額選舉的比例是25%——50%；推薦代表候選人的單位有政黨、團體和10人以上的代表聯名。代表民意和表達利益要求是最為重要的政治范疇。如何處理好黨與人大的關系，這是我國黨政分開的關鍵所在。針對如何完善人民代表大會制度，以下我主要從兩方面進行闡述：一、完善中國特色社會主義法律體系立法是全國人民代表大會的重要職能。200多部法律的頒行，表明中國特色社會主義法律體系基本形成，這是我國改革開放３０年所取得的重大成就的重要組成部分，是中國特色社會主義偉大成就的重要標志，也是全國人大作為立法機構所取得的重大成果。外國法律體系中沒有的法律，只要我