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村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作調(diào)研報告-wenkub

2022-10-16 16:36:17 本頁面

　

【正文】院全面深化農(nóng)村改革，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，強化對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障的重要措施。 6 月 9 日，三家測繪公司分別進駐 3 個村開展工作，到 12 月初試點工作已經(jīng)全面完成。 4 月 19日，通過層層篩選，符合資質(zhì)條件的 77 家測繪公司進行了投標，最終以最低價中標的方式確定 10 家公司，承擔我旗的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證測繪工作。同時，正著手對縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)及土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺進行招標，全權(quán)負責我旗的確權(quán)登記縣級數(shù)據(jù)庫和平臺建設(shè)。一是組織到位。二是方案到位。 **年 5 月，組織試點鄉(xiāng)村組 “ 三級 ” 干部及工作骨干 50 余人，到 **市 **旗進行了學習考察。（二）廣泛宣傳發(fā)動，做到 “ 四知曉 ” 。組織召開了全旗農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作會議，采取專題講座、實地操作、以會代訓等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和工作人員掌握了實施此項工作的政策遵循、技術(shù)要求和工作流程，以便在實際工作中規(guī)范解答程序，統(tǒng)一政策解釋口徑；試點村干部、全體黨員和村民代表知曉。向群眾發(fā)放了《致確權(quán)登記頒證試點村農(nóng)民朋友的一封公開信》，讓農(nóng)民切實了解確權(quán)登記頒證工作的重要意義、政策、內(nèi)容和原則。試點鄉(xiāng)黨委、政府將此項工作納入 **年度村級班子重點考核目標之一，采取績效考核與試點工作完成情況掛鉤的辦法，助推工作開展。要求測繪公司每日報告工作進度，村推行早、晚例會制度，鄉(xiāng)工作隊每兩天一總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決。對農(nóng)戶二輪家庭承包土地以及二輪承包以后依法調(diào)整后的耕地，按照二輪家庭承包取得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶及家庭人口，以二輪土地承包臺賬、農(nóng)村土地和戶籍資料等為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，采取全野外實測的測量方法，通過收集資料、制作底圖，外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理，張榜公示、簽印確認等程序，對二輪家庭承包的耕地地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況進行造冊登記，重點解決了當前承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全 “ 四問題 ” 。涉及全旗集體所有農(nóng)用地達萬畝；涉及全旗 16 萬戶、 54 萬農(nóng)村人口。目前，土地確權(quán)登記頒證工作僅完成了試點 3 個行政村，其余行政村尚未完成。主要表現(xiàn)為：一是在第二輪延包時，有相當部分農(nóng)戶土地信息登記不準確。如個別村組干部仗權(quán)承包，個別農(nóng)戶占用路、溝、渠及開墾的耕地，還有部分農(nóng)戶占用集體和其他農(nóng)戶耕地。七是尚有部分耕地未明確所有權(quán)，權(quán)屬不清，主體不明，造成大量土地糾紛。各嘎查村開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作人員文化程度有限，在一定程度上影響確權(quán)工作的質(zhì)量和進度。但隨著生產(chǎn)力水平的極大提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的普遍應(yīng)用、科學生產(chǎn)技術(shù)的全面推廣、現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，耕地 “ 細碎化 ” 的問

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