村土地承包經營權確權登記頒證工作調研報告(留存版)

　　

【正文】 系登記簿不健全問題，直接影響著土地承包經營權確權登記頒證工作的具體實施。這種方式順應了當時土地改革和生產力發 展水平的需要，充分體現了公平公正，極大的調動了農民生產積極性。 （四）積極引導鼓勵，在土地 “ 細碎化 ” 整理上狠下功夫。通過實實在在的工作，讓農民兄弟真正體會到土地確權登記頒證工作的實際意義。 （三）抓住關鍵環節，在確保工作做實做細上狠下功夫。人員（編制）嚴重不足，導致確權工作及以后土地流轉、信息應用平臺工作將受到影響。再加上招投標政策等原因，導致土 地確權登記頒證工作進度遲緩。一是健全 目標化管理獎懲制度。 2020 年 9 月，試點工作開始前，組織領導小組成員單位到 **省 **縣進行實地考察。 2020 年 3 月份開始，結合我旗實際情況，有關部門制定了詳細的招標文件，分 10 個標段面向全國范圍測繪公司進行招標。 4 月 19日，通過層層篩選，符合資質條件的 77 家測繪公司進行了投標，最終以最低價中標的方式確定 10 家公司，承擔我旗的農村土地承包經營權確權登記頒證測繪工作。 **年 5 月 ，組織試點鄉村組 “ 三級 ” 干部及工作骨干 50 余人，到 **市 **旗進行了學習考察。試點鄉黨委、政府將此項工作納入 **年度村級班子重點考核目標之一，采取績效考核與試點工作完成情況掛鉤的辦法，助推工作開展。目前，土地確權登記頒證工作僅完成了試點 3 個行政村，其余行政村尚未完成。各嘎查村開展農村集體土地確權登記工作人員文化程度有限，在一定程度上影響確權工作的質量和進度。一是對開展此項工作的各鄉鎮蘇木的村組干部認真開展業務培訓，使之熟練掌握確權登記頒證的政策要求、技術要求和工作流程，能很好地適應工作需要。 。三是認真做好土地承包經營權 確權登記頒證檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作，做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。上世紀 80 年代初，農村土地實行家庭聯產承包責任制，為體現公平，村集體按照實際耕地的塊數 “ 見地拉條 ” ，有多少塊耕地，每家每戶就承包多少塊，由此造成的承包地 “ 細碎化 ” 問題。承包經營權以承包合同和經營權證書為依據。對目前政策法規尚未明確的個性問題，依照民主決策原則采取 “ 一村一策 ” 方式予以解決，對于有些政策拿捏不準的問題三個試點村分別以書面形式上報，鄉統一匯總一并交由上一級政府和業務主管部門回復。四是經費保障到位。但由于國家農業部、財政部、國土資源部和國家測繪地理信息局四部門聯合發文，要求各地在土地確權登記頒證招標中 “ 不提倡采用最低評標價法確定測繪單位，不得低于成本價采購 ” ，自治區四廳局也隨即發文 “ 不得采用最低評標價法確定測繪單位，不得低于成本價采購 ” 等原因，目前 8 家公司與我旗簽訂了《