黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研-文庫(kù)吧

【正文】 究、民主決策；凡涉及職工切身利益的事項(xiàng)，都要召開(kāi)職工大會(huì)，征求群眾意見(jiàn)，公開(kāi)政策內(nèi)容，公開(kāi)辦事結(jié)果，增強(qiáng)議事、辦事的透明度。全局實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，開(kāi)支審批“四簽”制：開(kāi)支由報(bào)帳員、辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同簽字審批，互相制約。單項(xiàng)大筆資金開(kāi)支由局黨組集體研究決定。并定期向職工通報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度。三是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)執(zhí)法廉政監(jiān)管，確保權(quán)利陽(yáng)光運(yùn)行。要求所有審計(jì)組開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)必須做到“三示”。即：審前紀(jì)律明示。審計(jì)組進(jìn)審單位時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)進(jìn)點(diǎn)，向被審計(jì)單位公示《審計(jì)組廉政守則》和“八條禁令”，請(qǐng)被審計(jì)單位配合和監(jiān)督審計(jì)組做好廉潔從審工作；審中現(xiàn)場(chǎng)提示。在開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到點(diǎn)檢查工作，及時(shí)了解審計(jì)工作進(jìn)展情況和廉潔從審情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。審后自查、回訪警示。審計(jì)人員在審計(jì)結(jié)束后，要按照審計(jì)廉政紀(jì)律規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查，并如實(shí)填寫(xiě)《審計(jì)人員廉潔自律情況自查表》，分管領(lǐng)導(dǎo)和局紀(jì)檢監(jiān)察將對(duì)被審單位進(jìn)行回訪，通報(bào)相關(guān)情況。今年回訪復(fù)查率達(dá)70%。四是擴(kuò)大監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。通過(guò)強(qiáng)化相互監(jiān)督、組織監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、集體監(jiān)督等形式，努力建成內(nèi)外結(jié)合，多方位監(jiān)督檢查的制約機(jī)制。如，在局網(wǎng)站上公開(kāi)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)時(shí)限、審計(jì)組成員、審計(jì)紀(jì)律、舉報(bào)方式等，增強(qiáng)審計(jì)透明度、接受社會(huì)各界的監(jiān)督。五是加強(qiáng)專項(xiàng)清理工作監(jiān)管，防止以權(quán)謀私的行為。我局結(jié)合市委、市政府開(kāi)展的“兩項(xiàng)活動(dòng)”具體要求，采取了學(xué)習(xí)文件，提高認(rèn)識(shí)，個(gè)人自查、紀(jì)檢監(jiān)察審核的方式，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工執(zhí)行“八條禁令”審計(jì)紀(jì)律情況、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商具體規(guī)定情況、領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。在抓好上述工作的同時(shí)，局黨組對(duì)辦理審計(jì)信訪件工作也十分重視。2008年至今我局共收到群眾來(lái)信3件，目前已辦理結(jié)束3件。經(jīng)調(diào)查，被舉報(bào)人雖然沒(méi)有違紀(jì)違規(guī)行為，但存在處理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，已對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了批評(píng)教育。對(duì)于信訪工作，我們做到件件有落實(shí)，事事有人抓。四、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)了審計(jì)執(zhí)法的客觀公正 我局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和提高審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)重中之重的一項(xiàng)內(nèi)容，狠抓落實(shí)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提升，取得了較好效果。一是堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量百分制考核。規(guī)范審計(jì)各階段的行為，從計(jì)劃下達(dá)至審計(jì)資料歸檔全過(guò)程實(shí)行質(zhì)量控制，明確執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中的具體責(zé)任，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。二是堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目四級(jí)復(fù)核制度。實(shí)行審計(jì)組、審計(jì)組所在科室、專職復(fù)核人員、審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會(huì)集體審核的四級(jí)復(fù)核制度，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并將結(jié)果納入年終公務(wù)員考核的范圍內(nèi)。三是堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果四級(jí)通報(bào)制度。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的不同要求,實(shí)行審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位大會(huì)、被審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)、全市縣級(jí)干部會(huì)上、新聞媒體公開(kāi)曝光“四級(jí)通報(bào)”，推進(jìn)審計(jì)質(zhì)量不斷提升，提高了審計(jì)工作的開(kāi)放度和公開(kāi)透明度。五、取得的主要成效及存在的問(wèn)題十堰市審計(jì)局通過(guò)狠抓反腐倡廉工作，有效地凈化了審計(jì)環(huán)境，推動(dòng)了審計(jì)工作的健康發(fā)展。（一）促進(jìn)了全年審計(jì)工作任務(wù)的完成。2008年，按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，全市審計(jì)機(jī)關(guān)突出對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。2008年我局共完成審計(jì)及審計(jì)調(diào)查單位73個(gè)，查出各種違規(guī)資金40737萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額77155萬(wàn)元，審計(jì)處理處罰應(yīng)交財(cái)政143萬(wàn)元，歸還原資金渠道27394萬(wàn)元，移送經(jīng)濟(jì)案件線索3起。重要審計(jì)情況和信息被市以上領(lǐng)導(dǎo)批示采用358篇。（二）促進(jìn)了文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。局黨組抓住2008年單位被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位的有利時(shí)機(jī)，按照省審計(jì)廳的安排，及時(shí)開(kāi)展了文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真踐行《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》，把依法按程序、遇事講道理、如實(shí)反映情況、遵守紀(jì)律、言行舉止文明落實(shí)到具體審計(jì)工作之中。不僅為文明單位創(chuàng)建工作注入了新的內(nèi)容，也有效地強(qiáng)化了審計(jì)人員文明、高效服務(wù)的意識(shí)。廣大審計(jì)人員在人員少、任務(wù)重的情況下，任勞任怨，犧牲節(jié)假日，星期天休息時(shí)間，保證完成審計(jì)任務(wù)，體現(xiàn)了默默奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。總之，我們立足廉潔從審，圍繞反腐倡廉做了一些工作，也取得了明顯成效，全年沒(méi)有發(fā)生一例違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的人和事，沒(méi)有一名黨員干部因違法違紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。先后獲得全省最佳文明單位、全市先進(jìn)黨委（黨組）中心組、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、全市先進(jìn)紀(jì)檢組等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。但也存在理論學(xué)習(xí)不夠深入、政治理論教育薄弱、思想認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督有時(shí)不夠到位等問(wèn)題。通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們?cè)偌哟胧偬磙k法，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，立足從嚴(yán)治理隊(duì)伍，提高審計(jì)監(jiān)督能力，繼續(xù)圍繞廉潔從審，突出廉政文化建設(shè)，突出廉政制度的實(shí)施，突出日常檢查包括暗訪，切實(shí)把反腐倡廉工作繼續(xù)推向深入。同時(shí)，立足審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，圍繞維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，涉及民生的專項(xiàng)資金審計(jì)，從而為構(gòu)建和諧做出新貢獻(xiàn)。（作者系十堰市審計(jì)局黨組成員 紀(jì)檢組長(zhǎng) 葉大余）對(duì)反腐倡廉教育工作的調(diào)研報(bào)告開(kāi)展反腐倡廉教育，建設(shè)思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，是反腐敗抓源頭工作的重要舉措。認(rèn)真抓好反腐倡廉教育工作，對(duì)于根治腐敗這一社會(huì)毒瘤，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，認(rèn)真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問(wèn)題，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐開(kāi)展反腐倡廉教育，建設(shè)思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，是反腐敗抓源頭工作的重要舉措。認(rèn)真抓好反腐倡廉教育工作，對(duì)于根治腐敗這一社會(huì)毒瘤，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，認(rèn)真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問(wèn)題，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉教育工作，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行，是極為重要和必要的。一、存在問(wèn)題與不足近年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，我們黨反腐敗的舉措更為理性，堅(jiān)持反腐敗抓源頭，努力構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，對(duì)反腐倡廉教育工作意義的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，反腐倡廉教育工作得到廣泛重視，筑牢拒腐防變思想道德防線的目標(biāo)任務(wù)更為明晰。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒反腐倡廉的宣傳教育力度進(jìn)一步加大，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地組織開(kāi)展各種形式的反腐倡廉教育活動(dòng)，取得了顯著成效，形成了濃厚的反腐倡廉工作氛圍，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、勤政愛(ài)民意識(shí)和人民群眾的參與監(jiān)督意識(shí)，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，有力地促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入。但是，我們必須清醒地看到，在當(dāng)前新形勢(shì)下，反腐倡廉教育工作開(kāi)展得還不夠深入，工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，有宏觀戰(zhàn)略方面的、也有微觀戰(zhàn)術(shù)性方面的。其主要表現(xiàn)：一是教育缺乏規(guī)劃性，隨意性較大。一些單位沒(méi)有把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來(lái)抓，工作安排上一味依賴上級(jí)，上級(jí)要求干什么就干什么，沒(méi)有從本單位實(shí)際出發(fā)，確定教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點(diǎn)的反腐倡廉教育工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見(jiàn)；缺乏對(duì)教育對(duì)象思想狀況的深入了解，想起什么干什么，東一榔頭西一棒子，工作計(jì)劃性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，反腐倡廉工作內(nèi)部間的各項(xiàng)工作不夠連貫，整體教育效果還不能盡如人意。二是教育缺乏針對(duì)性，教育效果大打折扣。突出表現(xiàn)在少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作不分層次、不看對(duì)象，“胡子眉毛一把抓”，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)一般干部職工的教育混為一談，沒(méi)有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展的教育活動(dòng)搞成了全員教育，表面上頗具聲勢(shì)，實(shí)則沖淡了重點(diǎn)；個(gè)別單位在對(duì)干部職工進(jìn)行反腐倡廉教育活動(dòng)中，沒(méi)有針對(duì)職工群眾的思想特點(diǎn)選擇合適的教育內(nèi)容和方法，只圖表面形式，不講實(shí)際效果，致使反腐倡廉教育走了過(guò)程。三是教育缺乏鮮活性，教育內(nèi)容吸引力不強(qiáng)。從面上看，反腐倡廉教育雖然搞了多年，針對(duì)不同層面的教育內(nèi)容也比較明確，就某個(gè)專題編寫(xiě)的教育讀本也不少，但目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，富有震撼力、鮮活性的書(shū)面教材更少，這是開(kāi)展反腐倡廉教育的一大缺憾。從我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開(kāi)展反腐倡廉教育的實(shí)際看，不少單位也沒(méi)有注意到教材的鮮活性問(wèn)題，通常是簡(jiǎn)單地從政策條文、紀(jì)律規(guī)定到對(duì)個(gè)人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者（）的思想共鳴。四是教育的方式方法缺乏時(shí)代性，靈活多樣化不足。有的部門(mén)和單位對(duì)反腐倡廉教育工作的要求比較低，只是例行公事走過(guò)程，以應(yīng)付上級(jí)檢查，至于采取什么樣的方式方法完成反腐倡廉教育過(guò)程，以及教育實(shí)際收效如何，則很少關(guān)注；有的單位未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點(diǎn)和不同層面人員不斷增長(zhǎng)的需求，采取行之有效的教育方式和方法，一味簡(jiǎn)單地采用填壓式灌輸?shù)霓k法，受教育者難免出現(xiàn)“人在曹營(yíng)心在漢”的情形；還有的缺少組織反腐倡廉教育活動(dòng)的靈活性，不能把教育寓于豐富多采的、為大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育活動(dòng)中，教育的方式方法機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意，大大滯后于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展和人們精神需求的日益增長(zhǎng)。五是教育缺乏前瞻性，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育，尚是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育是以國(guó)家公務(wù)人員為對(duì)象，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的，不足的是，我們沒(méi)有用戰(zhàn)略性的眼光來(lái)認(rèn)真看待和研究對(duì)青少年學(xué)生這些未來(lái)接班人進(jìn)行反腐倡廉教育的問(wèn)題，忽視了反腐倡廉教育作為一種思想品德的養(yǎng)成教育，對(duì)于世界觀、人生觀、價(jià)值觀正處于形成階段的青少年學(xué)生將會(huì)產(chǎn)生的重要影響，在目前的大、中、小學(xué)中，很少有反腐倡廉教育的專題授課，也缺少反腐倡廉教育的內(nèi)容。學(xué)校不是世外桃源，在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，青少年學(xué)生正在經(jīng)受各種思想觀念的沖擊，如果不從現(xiàn)在起，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育，任其思想觀念的自由形成，我們就可能犯下無(wú)法彌補(bǔ)的過(guò)失。二、原因分析反腐倡廉教育工作存在上述問(wèn)題，我認(rèn)為其主要原因有以下幾點(diǎn)：（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，“重查輕教”的思想仍然存在。少數(shù)同志、特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉教育工作意義認(rèn)識(shí)不足，輕視反腐倡廉教育的作用，甚至認(rèn)為“清者自清、濁者自濁，是廉潔干部不用教育，是腐敗分子教