3加強檢察機關廉政風險防控機制建設的思考-wenkub.com

　 　

【正文】 我們將風險防控理論和過程管理方法應用于反腐倡廉工作實踐，以防控廉政風險為核心內容，針對可能誘發腐敗的四類風險，通過分析評估，深入查找了風險點，制定了靜態預防與動 態監控相結合的防控措施，積極構建前期預防、中期監控、后期處置 “ 三道防線 ” ，形成了具有唐海特色的預防腐敗全新工作機制，進一步加大了從源頭上預防和治理腐敗的力度，開創了我院反腐倡廉建設的新局面，為檢察事業科學發展提供了強有力的保證。胡錦濤總書記在中紀委十七屆五中全會上指出： “ 反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。要建立崗位廉政風險月查制，加強內部監督和社會監督，對風險防范承諾、防控措施落實情況進行監督檢查。與此同時，要加強督查，強化追責，確保制度執行到位。排查廉政風險的目的，就是為了監控廉政風險。三是實行輪崗交流，讓權力具有 “ 活力 ” 。定期對風險點權力運行情況進行群眾評議，及時發現問題，出臺措施，建立評議 ——— 反饋 ——— 整改的工作機制。預防廉政風險，必須堅持以廉政風險為著眼點，教育、制度、監督并重，點線面結合，構建起嚴密的防范網絡，保證權力健康有序運行。單位領導崗位風險涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用；科室等中層崗位風險涉及行政、管理、執紀、執法等重要環節；其他重要崗位風險涉及履行崗位職責、執行制度、行使自由裁量權和現場即決權、內部管理權等方面。 查找廉政風險，是建立防控機制的基礎。我們一定要在縣委的領導下，認真貫徹落實科學發展觀，始終保持昂揚向上的干勁，大力發揚求真務實的作風，充分激發開拓創新的銳氣，把廉政風險防控機制工作結合農村基層黨員干部廉潔履職與 “ 三問三治 ” 工作一起抓緊抓實抓 出成效，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，努力把我鄉打造成高效廉潔型黨委政府，為美姑經濟加快發展、科學發展、又好又快發展作出新的更大貢獻。 （三）是要堅持領導帶頭，發揮引領作用。我鄉成立了廉政風險防控機制建設工作領導小組，我任組長，鄉長曲比阿福、王合偉二位同志任副 組長，其他鄉班子成員為領導小組成員；下設辦公室，鄉紀委書記王合偉同志兼任辦公室主任，楊騰儒同志為辦公室成員，負責日常事務。需要強調的是，領導干部要帶頭遵守制度，堅持原則，抓好制度的落實，維護制度的嚴肅性和權威性，不斷提高制度的執行力。第三，加強制度建設，在權力運行 “ 規范 ” 上下功夫。對風險程度，區分輕重緩急，準確定位風險級別，周密制定防控措施。 第 20 頁 共 26 頁 （二）是扎實抓好風險排查，確保問題整改到位。終把加強學習、 提高素質、強化黨性修養作為搞好廉政風險防控機制建設工作的基礎和前提，不斷增強廉潔自律意識和拒腐防變能力。開展廉政風險防控機制建設工作，有利于堵塞管理漏洞，健全規章制度，增強工作的執行力；有利于干部職工加強廉政學習，保持自警自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線，營造良好的社會環境，樹立黨員干部的新形象。全鄉廣大干部職工、村 組干部，必須增強政治敏銳性，自覺把 思想和行動統一到中央、省、州 XX 縣區委的部署要求上來，自覺投入到廉政風險防控機制建設工作中去，務求取得明顯成效。我們必須認識開展廉政風險防控機制建設的重大意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感。堅持工作進度服從質量、工作內容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務實精神推進廉政風險防控機制建設制度創新和工作創新。領導干部要身體力行，帶頭分析查找領導班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控工作，在廉政風險 防控上帶好頭，發揮示范和表率作用。對廉政風險防 控不力、責任不落實、發生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅追究有關責任人外，對負有領導責任的應實行倒查問責。完善風險共擔、責任共負的機制，通過制作《崗位個人廉政風險點登記表》《廉政風險防控責任承諾表》，建立廉政風險 “ 一對二 ” 的捆綁模式，對每個廉政風險點明確防控制度落實人和監督責任人，對各自應承擔的責任予以明確，確保風險點監控全覆蓋、無遺漏。三是要強化制度執行力。一是要推進制度創新。查找單位廉政風險 “ 對權不對人 ” ，重點圍繞涉及人權、財權、執法權、行政審批權等重點環節，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失；查找崗位廉政風險 “ 對崗不對人 ” ，主要查找本 第 15 頁 共 26 頁 職崗位、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險和表現形式；查找個人廉政風險 “ 對事不對人 ” ，對照職責分工、執行制度等，查找服務群眾方面存在的不足和廉政風險，切實解決好風險點查找 “ 像、準、實 ” 的問題。三要繪制權力流程。一要編制權力清單。只有這樣，才能真正發揮其預防檢察人員違紀違法行為，促進公正廉潔執法的重要作用。 （四）注重廉政風險防控機制建設與檢察機關各項工作制度的有機相結合要把廉政風險防控管理工作融入到檢察日常業務工作中，努力實現廉政風險防控機制與黨風廉政建設責任制、檢察業務工作、績效考核機制、規范化管理機制的有機結合，與深入推進 “ 三項重點工作 ” 、開展主 題實踐、創優爭先等活動緊密結合，做到相互促進，相互推動。同時要注意落實防控責任，檢察長作為第一責任人，應切實擔負起廉政風險防控的責任，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和抓好自身防控措施，紀檢監察部門要牽頭負責廉政風險防控管理工作的組織協調、執行實施，監督檢查和指導工作，著力形成以檢察長負總責、親自抓，紀檢監察部門具體抓，各部門分工負責，全體干警共同參與的領導體制和工作機制，將廉政風險防控責任落實到每個部門、崗位和個人，建立全面 覆蓋、層層監管、責任到位的廉政風險防控體系。 五、構建檢察機關廉政風險防控機制需要 注意的幾個地方 如何保證廉政風險防控機制有效運行，形成科學合理的長效機制，如何進一步深入扎實的推進廉政風險防控機制建設，使其真真能夠起到預防腐敗的效果，這都需要我們去深入的思考和探索。同時建立健全責任追究機制，對制度落實不力、防控措施不到位的，追究有關責任人的責任。 執行環節。一是建立實時監控、動態預警的分析研判和風險排查化 第 9 頁 共 26 頁 解機制，針對重點崗位、環節、人員日常工作中表現暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時發出警示提醒，指導、督促和責令限時改進和完善，避免違紀違法行為的發展；二是對有明顯風險表現的個人及時采取廉政誡勉談話、責令糾錯、通報批評等措施，防止可能 出現或正在演變的腐敗問題擴展，最大限度的保護和挽救干警；三是對整改不力，錯誤繼續發展構成違紀違法行為的個人，按照有關規定嚴肅處理。超前預防廉政風險是建立防控機制的目的，應堅持 “ 教育為先、預防為主 ” 的方針，進一步深化社會主義法治理念教育，深入開展主題實踐教育活動，大力弘揚忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察官職業道德，加強反腐倡廉警示教育，通過實行任前廉政談話、述職述廉、簽訂黨風廉政建設責任書、廉政承諾書等預防措施，做到防微杜漸，警鐘長鳴，教育和引導廣大干