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村衛(wèi)生室醫(yī)療市場專項(xiàng)治理工作方案-資料下載頁

2025-10-20 05:11本頁面

　　

【正文】開工作小組成員會議，研究制定全縣市場中介組織專項(xiàng)治理工作方案，全面進(jìn)行動員部署。做好專項(xiàng)治理前的摸底準(zhǔn)備工作。要在全縣范圍內(nèi)，對屬于本部門主管的中介機(jī)構(gòu)的戶數(shù)、與主管部門的脫鉤情況、資質(zhì)（資格）發(fā)放情況、類型、行業(yè)、分布情況等基本情況開展全面的調(diào)查摸底。調(diào)查摸底情況和專項(xiàng)治理自查表應(yīng)于7月30日前報(bào)縣經(jīng)貿(mào)局貿(mào)管股。（二）自查自糾階段（2010年7月至8月底）組織中介組織，嚴(yán)格按照中介組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展全面的自查自糾，填寫專項(xiàng)治理自查表。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要組織中介組織及時進(jìn)行整改、規(guī)范。（三）集中治理階段（2010年9月至2011年6月底）按照工作小組的統(tǒng)一部署，立足各自職能，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，從資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、年檢把關(guān)、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手，全面開展市場中介組織專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范市場中介組織主體資格，嚴(yán)厲查處打擊一批嚴(yán)重?fù)p害群眾、企業(yè)利益的中介組織，有效凈化中介市場秩序。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，工作小組將每年對專項(xiàng)治理開展情況組織一至兩次的督查。（四）建章立制階段（2011年7月至2011年9月底）建立健全中介組織長效監(jiān)管機(jī)制。健全中介組織信用體系建設(shè)，建立誠信激勵、失信懲戒的信用環(huán)境；加強(qiáng)中介組織法制體系建設(shè)，將中介組織管理納入規(guī)范化、法治化軌道。（五）檢查總結(jié)階段（2011年10月至12月底）工作小組成員，對全縣市場中介組織專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面的檢查、總結(jié)、通報(bào)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、措施有力、成效顯著的單位和個人進(jìn)行通報(bào)表彰，對治理中好的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作整改沒有到位的，再用1至2個月時間（即2011年11月至12月底）責(zé)令進(jìn)一步整改，并加強(qiáng)督查、督辦，確保專項(xiàng)治理工作全面完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。五、具體措施（一）強(qiáng)化中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理。依法認(rèn)真審查中介組織和其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定材料，對不符合資質(zhì)（資格）條件的，一律不得核準(zhǔn)資質(zhì)（資格）許可。對已發(fā)放的資質(zhì)（資格）許可證件進(jìn)行全面清查。對法律法規(guī)規(guī)章禁止中介組織執(zhí)業(yè)人員同業(yè)兼職，而其執(zhí)業(yè)人員仍同業(yè)兼職的，依法嚴(yán)厲查處，并由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其辦理變更或者注銷登記。（二）嚴(yán)把中介組織市場準(zhǔn)入關(guān)。一要依法認(rèn)真審查中介組織設(shè)立登記的申請材料。對于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交前臵審批許可的，必須要求其提交前臵審批許可證件，堅(jiān)持先證后照。營業(yè)執(zhí)照的有效期限應(yīng)當(dāng)與前臵審批許可的有效期限一致。在核定經(jīng)營范圍時，嚴(yán)格按照前臵審批項(xiàng)目和國務(wù)院保留的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對于外資企業(yè)申請?jiān)O(shè)立中介組織的，嚴(yán)格按照外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等組織不得在中國境內(nèi)從事中介組織等規(guī)定，認(rèn)真審查申請人主體資格。要根據(jù)行業(yè)主管部門對中介組織的調(diào)查摸底和資質(zhì)（資格）許可證件的清理情況，對已注冊登記的中介組織進(jìn)行重新審查、清理。二要上收審批權(quán)限。在中介組織專項(xiàng)治理工作期間，對中介組織的設(shè)立登記及年檢申請，必須由登記機(jī)關(guān)注冊并受理，企業(yè)注冊登記部門負(fù)責(zé)人審查，分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。（三）嚴(yán)把企業(yè)檢驗(yàn)關(guān)。要結(jié)合企業(yè)年檢工作，進(jìn)一步嚴(yán)格審查公司的主體資格和經(jīng)營情況。對于具有前臵經(jīng)營項(xiàng)目的中介公司，必須在年檢時提交前臵許可證件復(fù)印件，對于前臵許可證件過期或已經(jīng)失效的，應(yīng)當(dāng)要求其及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對于企業(yè)信用不良的擔(dān)保公司，暫緩?fù)ㄟ^年檢，給予重點(diǎn)審查，發(fā)現(xiàn)問題的，待有關(guān)問題處理完畢后，方可通過年檢。今年已通過年檢的中介組織，要全部復(fù)查一遍，重點(diǎn)審查其前臵審批許可的情況和誠信情況。在專項(xiàng)治理工作期間，中介組織的年檢材料必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)企業(yè)注冊登記部門的負(fù)責(zé)人審定。上級登記機(jī)關(guān)要對下級登記機(jī)關(guān)的年檢情況適時組織抽查。（四）嚴(yán)厲查處中介組織違法違規(guī)行為。一要建立和完善舉報(bào)投訴制度、服務(wù)跟蹤制度、中介組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行業(yè)組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行業(yè)監(jiān)督員制度，提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率。二要以價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，加大案件查處力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。要選擇典型案例，集中曝光一批違法行為，震懾違法分子。對擔(dān)保公司的違法違規(guī)行為，除經(jīng)濟(jì)處罰外，還要綜合不同情況采取限制其進(jìn)入中介市場、取消執(zhí)業(yè)資格、清出中介市場、追究刑事責(zé)任等措施，提高中介組織及執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)成本。（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導(dǎo)教育作用。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，由行業(yè)協(xié)會協(xié)助行業(yè)主管部門，做好專項(xiàng)治理的宣傳教育和自查自糾工作。大力支持行業(yè)協(xié)會開展工作，協(xié)助其做好會員的發(fā)展和規(guī)范工作，鼓勵其開展中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，鼓勵其組織開展考察交流活動，提高中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)品牌中介機(jī)構(gòu)的培育力度，促進(jìn)中介組織的誠信自律和加快發(fā)展。（六）加快中介組織信用體系建設(shè)。一是研究制定中介組織信用管理制度，建立完善中介組織信用評價(jià)、信用管理機(jī)制。二是建立中介組織信用信息共享制度。設(shè)立統(tǒng)一的中介組織誠信網(wǎng)站，加強(qiáng)相關(guān)部門間的信用資源共享與整合，建立健全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎(chǔ)信用檔案，開展中介機(jī)構(gòu)信用等級評定工作，并適時向社會公布。三是加強(qiáng)中介組織信用監(jiān)管。根據(jù)中介組織的不同信用等級，對中介組織分別實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離、零距離的監(jiān)管。對失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓。經(jīng)清理整頓，仍不符合條件的，責(zé)令辦理變更或者注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。建立嚴(yán)重失信中介組織“黑名單”，逐步淘汰一批不具備資質(zhì)條件、嚴(yán)重失信的中介組織，凈化中介市場。四是建立健全失信懲戒機(jī)制。對失信的中介組織依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒，形成良好的信用環(huán)境。（七）健全市場中介組織法制體系。明確中介組織的準(zhǔn)入、退出、地位、作用、權(quán)利、義務(wù)，明確各行業(yè)自我管理的職責(zé)和權(quán)限，明確行政主管部門監(jiān)督管理的責(zé)任和要求，制定對中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的具體罰則，使之達(dá)到有法可依、違法必究的要求，促進(jìn)市場中介組織規(guī)范化、法治化發(fā)展。沙洋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局二○一○年七月三十日

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