基層黨組織建設調研報告-資料下載頁

　　

【正文】 三)村組干部報酬仍然偏低。雖然從2009年1月起開始，我縣的村“三職”干部待遇均按新標準執行，村黨支部書記的待遇標準提高到******元/人/年，村委會主任的待遇標準提高到*****元/人/年，其他村組干部的待遇標準也有明顯提高。但是，由于當前農村工作任務繁重，農村低保、合作醫療、新農村建設、產業發展等諸多新時期農村工作的開展，給村組干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產干部。同時村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養家糊口，難以更好的激發村干部工作激情，甚至造成個別村干部人心不穩，一些村組干部選擇了離職外出務工，許多在崗的村組干部工作也缺乏積極性和主動性。未兼職的村兩委委員完全沒有報酬，其作用更是難以發揮。(三)基層干部工作環境差。主要表現在以下幾個方面，一是大部分村水、電、路等基礎設施薄弱，農業產業結構調整缺乏科學性、合理性、長期性，農業灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴重，技術人員匱乏，生產技術落后，抵御自然災害能力較弱。農村大量勞動力外出務工后，難以組織義務勞動或以資折勞，對農村交通、用水等實際困難及時有效進行解決。村級組織經濟基礎薄弱，根本無法擔負村級基礎設施改善的重任，基礎設施改善程度、經濟發展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是經過兩輪村級組織活動場所建設，全縣125個行政村都有了固定的活動場所。但是，很大一部分村級組織活動場所附屬設施不健全，缺少圍墻、大門、廁所等基本設施，辦公場所設施不健全，大多數村仍然存在活動場所偏小、辦公空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育站點設備運轉不暢、管理員不能按時更新節目等情況，導致遠程教育站點作用不能正常發揮。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉變，科學種養殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里和集體的工作不關心、不支持，使村級組織開展工作難上加難。(四)黨員難以發揮先鋒模范作用。我縣農村黨員隊伍男性多女性少、老齡的多年輕的少、低學歷的多高學歷的少等“三多三少”現象仍然較為突出。從發展的趨勢來看，近幾年縣委組織部非常重視年輕黨員和高素質黨員的培養發展，黨員結構得到了一定程度的優化。但是，在發展新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀念淡薄，難以發展年輕、有文化、有能力的優秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、黨員隊伍素質較低、活力不強等諸多問題。在市場經濟的大環境下，有的黨員受經濟利益的驅動，宗旨意識、理想信念發生了動搖。有的黨員感到入黨無用，經常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個普遍群眾。有的黨員不帶頭執行或者不執行黨和國家的有關政策，能干的黨員不想帶頭，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，導致優秀農村黨員難以發揮先鋒模范作用。四、開展基礎組織建設年活動的下一步打算影響基層組織戰斗堡壘作用的正常發揮，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。在我縣農村黨員占絕大多數的情況下，一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部就顯得尤為重要。建設一支高素質的村干部隊伍、農村黨員隊伍是全面推進社會主義新農村建設和保障農村社會穩定的重要舉措，也是開展好基層組織建設年各項活動的關鍵。為此，我們要以“科學分類定級、促進晉位升級”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部，對照“五個一”(一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制)的要求，扎實開展“五個好鄉鎮黨委”和“五好村黨支部”創建活動。(一)開展班子建設，發揮鄉鎮黨委“龍頭作用”。一是要在抓鄉鎮黨委自身建設上下功夫。鄉鎮要以學習推廣“文建明工作法”為重點，完善鄉鎮領導班子運行機制。村“兩委”要以落實“四議兩公開一監督”為重點，健全工作運行機制。實施“百鄉千村”示范行動，打造9個“文建明工作法示范鄉鎮”和95個“彝鄉示范村”、“領先村。要按照“黨的旗幟飄起來、黨建標識掛出來、黨員身份亮出來、黨的作用發揮出來”的要求，著力打造黑水河流域基層黨建集中連片示范帶，塑造黨建工作“風景線”。二是要在分類指導、整體推進上下功夫。要牢固樹立“黨建富民”思想，按照制定一個好計劃、選準一個好項目、帶出一支好隊伍、建立一套好制度的要求，深化“掛、包、幫”活動，幫助基層理清思路、調整結構，提供信息、支持資金，抓好項目、壯大產業，形成“一鄉一業、一村一品”，進一步推動農村加快發展、促進農民增收致富。同時，全面深化黨員旁聽基層黨委會議制度、基層黨務“點題公開制”和“四議兩公開一監督”工作法，健全和落實以“承諾、述職、評價、追究”為主要內容的基層黨建工作考評體系。三是要在農村兩委班子規范化管理上下工夫。要把帶頭人隊伍建設作為基層黨建工作的重中之重，認真貫徹《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的實施意見》，明確培養選拔、教育培訓、激勵保障、監督考評等要求。深化“鄉學文建明，村學王家元”活動，認真實施村(社區)黨組織書記隊伍建設實施細則，把致富帶頭人、專業合作經濟組織負責人、大學生村官、村兩委換屆未當選但具有發展潛力的優秀人員，納入村級組織后備干部人才庫，把“一定三有”作為規范村級組織正常運行的根本制度，為開展基層組織建設提供堅強的人才基礎。四是要在規范村級組織制度執行上下工夫。進一步執行好“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規范化運作，堅持“四議兩公開”機制的運行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村級組織各項工作得到群眾的支持與擁護。(二)開展陣地建設，發揮農村支部“戰斗堡壘”作用。要從加強黨的執政能力、促進社會和諧發展、滿足人的全面發展出發，徹底改變一些后進村黨支部忽視陣地建設的思想認識誤區，解決部分村級組織陣地功能不強的問題。一是實施村級辦公場所規范化建設。進一步加大財政支持力度，從根本上消除老百姓認為村級組織陣地建設沒作用是浪費，會增加農民負擔的顧慮，把全縣村級組織活動場所打造成組織活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確保黨的基層組織活動陣地為黨的基層組織建設服務。二是充分發揮村級便民服務中心的作用。定期安排村兩委班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為新農村建設服務，為人民群眾生產生活服務。(三)大力實施“四個培養”工程，發揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。一是要大力實施“四個培養”工程。即加強思想引導，把致富能手培養為黨員。加強技能培訓，把黨員培養成致富能手。加強示范帶動，把村干部培養成致富帶頭人。堅持優化結構，把致富黨員培養成村干部。通過實施“四個培養”工程，進一步優化黨員干部結構，提高農村干部素質，增強村兩委干部為民辦事的能力，加快我縣新農村建設步伐。二是要在加強黨支部基礎工作上下功夫。培育一批好支部、帶出一批好支書，加強基層黨組織制度建設和機制保障建設，努力提高工作科學化水平。三是進一步加強黨員隊伍凝聚力。要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行科學發展觀和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。四是加強黨員后備隊伍建設。多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業回鄉優秀青年、致富經商能手、外出務工返鄉優秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化后備干部隊伍建設，把農村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促使其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強、村級黨組織后繼乏人的問題。五是積極做好新形勢下黨員發展工作。堅持黨員標準，注重改善結構，依托農村黨員干部現代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經常性教育，切實提高全縣黨員隊伍整體素質。第四篇：基層黨組織建設調研報告基層黨組織建設調研報告來源： 范文網 錄入時間：20110921 瀏覽次數：1870為進一步加強我區基層黨組織建設，近期，我們組成調研組，深入全區部分街道、社區、農村、機關企事業單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現將調研情況匯報如下：一、城區基層黨組織的基本情況目前，城區共有基層黨工委x個，黨委x個，黨總支x個，黨支部x個，黨員x名。近年來，在區委的堅強領導下，全區基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區基層黨組織建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。二、存在的主要問題（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優勢未能充分發揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經濟和業務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，致使黨建工作與業務工作脫節，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的基層黨組織負責人對經濟和業務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。（二）少數基層黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優勢未能充分發揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農村，由于沒有成規模的村辦企業，村集體收入普遍較少，而村級債務負擔比較重，據統計在x個村（菜場）中，年集體收入少于x萬元的x個，入不敷出的村x個，年收入達x萬元的村僅有x個，集體經濟薄弱使修路、敬老等公益事業無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難；同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區，基本沒有集體收入，而區財政下拔的辦公經費一年僅x元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區表現尤其明顯，據統計，目前x個社區中還有x個社區沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有x個，50100平米的x個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區黨委，現有黨員x名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴重影響了組織活動的開展；三是村、社區干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區委、區政府在農村、社區干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區干部待遇仍然偏低，以2009年為例，農村主干年平均崗位報酬x元，“兩委”委員平均崗位報酬為x元；社區主干平均崗位報酬家園x元，“兩委”委員平均崗位報酬x元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平，同時醫療保險、養老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區干部的工作積極性。關于基層組織建設年活動的調研報告為深入貫徹落實中央、省、市關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的重要指示，根據市住建局黨委安排部署，近期,我處圍繞實際工作，通過召開黨支部座談會、聽取工作匯報、黨員個別談話、發放黨組織情況調查表等方法，結合客觀實際，對基層組織建設工作情況進行調查摸底。現將調查情況報告如下。一、基本情況我處現有黨支部一個，黨員48名，其中黨支部書記一名，副書記一名，支委成員七名。建立了以支部書記任組長，支部副書記任副組長，科室負責人為成員的基層組織建設年活動領導小組。通過召開黨支部座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取工作意見等方式，認真了解了我處黨支部現狀及工作開展情況。通過調查摸底，在黨組織作用發揮方面，黨支部成員明確分工，能及時完成上級交辦的各項工作。在帶頭工作方面，班子成員能發揮積極作用，有較強的戰斗力、凝聚力和號召力，同時有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到帶頭作用。在黨組織工作開展方面，黨組織各成員能發揮積極作用，具體表現為以下幾點：一是政治核心作用。各黨員能發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我處得以實現；二是橋梁紐帶作用。一方面保證黨的宗旨和群眾路線在我處的重大決策中得以體現，經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見，另一方面維護群眾利益，關心群眾工作和生活狀況，為群眾表達愿望和要求提供反饋渠道，發揮黨的思想政治工作優勢；三是保證監督作用。一方面在教育、管理黨員、提高黨員素質、發揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。另一方面對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。四是戰斗堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、人事任用等問題，起到領導和引導的作用。二、存在問題及應對措施通過前期初步的摸底調查，雖然我處在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在黨組織建設和工程管理方面還存在一定問題和漏洞，具體表現為以下幾個方面：（一）黨組織建設方面。一是因原市政、園林、路燈三處合并后，在局黨委未能正式發文的情況下，新成立的市政設施和園林建設處黨支部遲遲未能建立，支部領導和支委成員相應未能責任到人，造成各種支部活動滯后，活動開展相對較少。針對這種情況，在支部成立之后，迅速制定相應支委活動計劃，按照局黨委的工作部署，積極投入到黨組織的建設當中。二是黨員教育管理培訓力度尚欠缺。目前我處黨員干部培訓工作還存在著一些問題，主要表現為力度不夠、形式相對單一、培訓相對形式化，建議日后加強培訓力度，在培訓形式和內容上多下功夫。二是支部黨建方式方法創新不夠，建議在日后的工作中多借鑒其他單位的方法和措施，多開展相關黨組織活動。（二）工程管理方面。一是宏觀安全管理有待進一步加強。黨員在工作中要起到模范帶頭作用，在黨支部帶領下同群眾分