新時期檢察隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料-資料下載頁

　　

【正文】 定、群眾生產(chǎn)生活、民族團結(jié)進步等密切相關(guān)法律法規(guī)，提高公民依法辦事、依法表達訴求，依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力；重點就企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，組織開展專題法制宣傳教育，宣傳相關(guān)法律知識，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。三是加強對重點區(qū)域和特殊人群法制宣傳教育。繼續(xù)加強民族地區(qū)法制宣傳教育，扎實開展“法律進寺廟、法律進宗教場所”活動，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。繼續(xù)加強對社會治安重點地區(qū)法制宣傳教育，配合有關(guān)部門專項整治行動，開展法制宣傳教育工作。加強對流動人口法制宣傳教育，提高流動人口學(xué)法用法的積極性。加強對刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員等特殊人群法制宣傳教育，使他們學(xué)法守法，更好地融入社會。大力加強了媒體和普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，進一步建立健全輿情分析機制，及時掌握輿情動態(tài)，正確引導(dǎo)社會輿論。四是加強社會主義法治理念和廉政建設(shè)法制宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、教育部《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)〈社會主義法治理念讀本〉的通知》精神，組織開展社會主義法治理念教育宣傳活動，真正使社會主義法治理念進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。繼續(xù) 加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員憲法和法律意識，自覺做到依法決策、依法行政、依法辦事。大力加強廉政建設(shè)法制宣傳教育工作，我院被縣紀(jì)委確定為廉政文化建設(shè)試點單位，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員遵紀(jì)守法、廉潔奉公，促進公正廉潔執(zhí)法。四、關(guān)于深入推進“三項重點工作”加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。深入開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭學(xué)習(xí)型科室局、當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察官”活動，在全院努力營造全員學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和人人競爭、個個成長的學(xué)習(xí)氛圍。根據(jù)崗位特點，加強以計算機、公文寫作、庭審辯論、偵查謀略等基本技能為重點的崗位技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)優(yōu)秀書記員、優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員、辦案能手等業(yè)務(wù)骨干，不斷提高檢察人員的專業(yè)技能。創(chuàng)造條件，提供方便，積極選派干警參加上級部門組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，制定《獎勵暫行辦法》，鼓勵干警參加在職學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷層次，改善知識結(jié)構(gòu)。對通過自修、函大等獲得國家承認(rèn)的法律大專以上文憑的10余名干警給予了物質(zhì)獎勵。目前，我院干警具有大專以上學(xué)歷的有65人，%，研究生學(xué)歷10人，%，本科學(xué)歷48人，%，還有1名在讀碩士研究生。由于政法干警執(zhí)法檔案是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的 經(jīng)驗可以借鑒和參考，因此在執(zhí)法檔案建立過程中，按照“邊探索、邊建立、邊完善”的工作思路，結(jié)合執(zhí)法工作實際，以“一人一檔、一案一表、分級管理，定期評查、跟蹤考核，動態(tài)管理、加強監(jiān)督”為基本原則，形成了對執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法質(zhì)量等各方面進行考核評估、跟蹤管理和制約監(jiān)督的一整套工作機制。一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。院領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識建立執(zhí)法檔案的重要意義，把此項工作列入重要議事日程。明確相應(yīng)的責(zé)任機構(gòu)，確定具體負(fù)責(zé)人，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。主動向社會公開，爭取群眾參與，自覺接受各方面的監(jiān)督。加強檢查指導(dǎo)，整合資源，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動了這項工作扎實有序地開展。二是注重實效，逐步完善。把執(zhí)法檔案建立工作放在發(fā)揮其在規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量的實際效果上，防止和克服表面化、形式化和消極對待、被動應(yīng)付的傾向。在對執(zhí)法人員的考核上，突出三個“更加注重”，即：在執(zhí)法數(shù)量與執(zhí)法質(zhì)量上，要更加注重執(zhí)法質(zhì)量的考核；在法律效果和社會效果上，要更加注重社會效果的考核；在執(zhí)法行為和執(zhí)法責(zé)任上，要更加注重執(zhí)法責(zé)任的考核。并在實踐中不斷健全完善執(zhí)法檔案的具體內(nèi)容、管理模式和運行機制，不斷提高執(zhí)法檔案的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性和權(quán)威性。三是建章立制，完善體系。在建立執(zhí)法檔案的過程中，深化執(zhí)法質(zhì)量的考評和審議，建立完善案件評查制度，客觀準(zhǔn)確地反映執(zhí)法質(zhì)量和效果。健全執(zhí)法問題登記臺帳，及時詳實記錄具體執(zhí)法問題。建立執(zhí)法問題查擺整改機制，及時、規(guī)范、有效地進行執(zhí)法問題排查糾錯工作。注意從涉法涉訴信訪案件、查處的干警違法違紀(jì)案件和人民群眾的投訴中查找問題。對人大、政協(xié)及有關(guān)方面提出的意見、建議和新聞媒體披露的執(zhí)法不公的案例，認(rèn)真進行分析，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中的漏洞和問題，查找根源，分析癥結(jié)，制定措施，及時糾正，切實整改，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。為深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，切實解決人民群眾反映強烈的司法不公不廉問題，進一步純潔司法隊伍、優(yōu)化司法環(huán)境、維護司法權(quán)威，根據(jù)省檢察院下發(fā)的《關(guān)于在全省政法機關(guān)開展查辦司法不公背后職務(wù)犯罪專項行動的實施意見》和有關(guān)文件精神，制定出本院《關(guān)于開展查辦司法不公背后職務(wù)犯罪專項行動的實施意見》，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。本次專項行動從今年5月下旬起，用一年時間。檢察機關(guān)根據(jù)排查梳理的案件線索，特別是利用職權(quán)徇私枉法，對刑事犯罪案件該立不立、該訴不訴，該判不判，有罪不究，以罰代刑，放縱犯罪；為黑惡勢力和黃、賭、毒犯罪充當(dāng)“保護傘”，與犯罪分子沆瀣一氣；弄虛作假，制造冤假錯案； 利用職權(quán)吃拿卡要，以權(quán)謀私；濫用職權(quán)非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人等類案件，組織力量，堅決依法查處。其他政法部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極開展工作，協(xié)助查辦一批司法不公背后的職務(wù)犯罪案件。要以查辦案件的力度、質(zhì)量、效率和效果，體現(xiàn)和提升專項行動的成效。集中查辦司法不公背后職務(wù)犯罪，是政法機關(guān)立足本職深入推進三項重點工作的重要抓手，是加強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和政法隊伍建設(shè)、提升執(zhí)法公信力的基本途徑，是優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的實際舉措。通過此專項活動的開展，使檢察干警充分認(rèn)識到開展專項行動的重要性和緊迫性，積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎扎實實地抓緊抓好專項行動每一環(huán)節(jié)的工作，確保專項行動有聲勢、有力度、有影響、有效果。開展此項活動，我院積極爭取和依靠當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持，為專項行動的開展?fàn)I造了良好環(huán)境。同時，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，對涉及專項行動的重要工作部署、重大敏感案件，及時向縣委、人大匯報。專項行動涉及的各部門在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，建立健全信息共享、線索移送、工作銜接、結(jié)果反饋等工作機制，努力形成工作合力，避免抵觸對立。為專項活動的開展。2010年，我院新招錄公務(wù)員2名，目前正在審批過程中。五、關(guān)于深化政法干部人事制度改革我院在2007年開展了中層干部交流、輪崗、競爭上崗工作。今年，沒有進行此項工作。為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，新提拔了1名副檢察長。對于進一步做好干部人事制度改革，主要有以下幾點思考：嚴(yán)格“入口”，把好進人關(guān)。由于檢察工作的特殊性，所以在招錄干警時，除了遵循條例外，還在身體、文化、專業(yè)知識及政治等方面有具體要求。逢進必考，建立正規(guī)的干警招錄程序，是深化干部人事管理的前提和基礎(chǔ)。今后，我院應(yīng)在組織人事、編委等部門的大力支持和配合下，規(guī)范“入口”的各項工作，在具體工作中，著重要把住四個關(guān)口：筆試面試關(guān)、體檢關(guān)、政審錄用關(guān)、崗位試用關(guān)。把好“樓梯口”，做到能上能下，建立新型的干部人事管理機制。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，對檢察工作和隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求，過去靜態(tài)的干部人事管理制度對不斷變化了的客觀形勢已經(jīng)失去了它應(yīng)有的生機和活力，干部只能上不能下，鐵交椅、鐵飯碗、大鍋飯等傳統(tǒng)的管理習(xí)慣已經(jīng)成為制約隊伍建設(shè)的瓶頸。要想打破這個瓶頸，必須運用現(xiàn)代人事管理科學(xué)，建立新型的干部人事管理機制。對干部隊伍全面實行動態(tài)管理，通過競爭上崗、輪崗交流等方式，開發(fā)人力資源，達到資源合理配置，實現(xiàn)人才脫穎而出。一要引入競爭激勵機制，全面推行中層職位的競爭上崗，激發(fā)隊伍活力。二要建立重點崗位交流制度。對長期在一個崗位工作的干警進行跨部門交流。對一些重要崗位應(yīng)在其內(nèi)部進行交流上崗。實行干部交流是培養(yǎng)鍛煉干部、提高干部素質(zhì)的一個重要措施，也是有效防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的重要舉措。三要建立了后備干部選拔、培養(yǎng)、儲備制度。為了加強后備干部的選拔培養(yǎng)，要堅持黨管干部的原則同堅持干部工作走群眾路線結(jié)合起來。改變那種規(guī)定后備干部的產(chǎn)生由組織專門研究確定的落后狀況，變?yōu)閭€人自薦、民主推薦、競聘演講、文化業(yè)務(wù)考試、組織考核，最后綜合進行公布。同時，對后備干部實行動態(tài)管理，有進有出，把后備干部的培養(yǎng)、考核、使用全過程置于廣大干警的監(jiān)督下，優(yōu)者勝、劣者汰，形成比較完備的后備干部管理機制。暢通“出口”，做到能進能出，建立規(guī)范的干部辭退制度。必須從解決干部人事管理機制入手，暢通“出口”，純潔隊伍。參考兄弟單位的一些做法，通過資格管理辦法來保證辭退制度的落實。應(yīng)通過資格管理辦法明確規(guī)定，干警要想晉升職務(wù)、職稱，就必須先取得資格，取得資格，必須較好地完成全年工作目標(biāo)和杜絕違法違紀(jì)行為，否則一切免談。對沒有完成目標(biāo)的干警，要給予黃牌警告，并取消其各項評優(yōu)評先資格，連續(xù)兩年沒有完成工作目標(biāo)的要勒令其自動辭職。對在工作中紀(jì)律作風(fēng)松馳，不思進取 者，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡免談話，誡免談話無改進的，待崗學(xué)習(xí)。經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，重新上崗試用仍然不合格的，堅決辭退。在深化人事制度改革中需要注意的幾點問題：第一，深化人事制度改革，建立新型的干部人事管理制度，必須解放思想，更新觀念。第二，深化人事制度改革，要敢于和勇于實踐。建立新型的干部人事管理制度，能夠有效地遏制“進口、出口、樓梯口”上的不正之風(fēng)。第三，深化干部人事管理制度改革，必須和隊伍整體建設(shè)結(jié)合起來。我院人事干部管理，是檢察隊伍建設(shè)的“重頭戲”。要將深化干部人事制度改革作為檢察隊伍建設(shè)的切入點，通過建立一整套新型的人事管理機制，激發(fā)隊伍的活力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，對于隊伍的整體建設(shè)，起到事半功倍的作用。