第一篇：縣司法行政隊伍建設調研報告-資料下載頁

　　

【正文】 證處3人，法律援助中心3人，司法所長13人；副團級干部轉業1人，正營級干部轉業2人，正科級2人，副科級8人，科員及以下15人；30歲以下2人，31—35歲5人，36—40歲12人，4145歲5人，46歲以上4人；黨員25人，非黨員3人；大專10人，大學16人，研究生2人；法學專業15人，通過國家司法考試4人。 （三）取得的成績。近幾年來，區司法局在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，采取重學習、嚴制度、抓整改、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。 一是以學習培訓為抓手，提升了司法行政隊伍的業務水平。主要是加強司法行政隊伍的政治和業務學習。幾年來，區司法局在隊伍中，先后開展了黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、學習實踐科學發展觀等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政隊伍的政治思想素質。同時，還針對性地開展了多種類型的業務學習培訓活動，使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。 二是以制度建設為核心，促進了司法行政隊伍的正規化。區司法局把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環節，切實加強了領導班子思想、組織、作風和制度建設，嚴格落實黨支部例會制度、重大事項報告制度、一把手定期與干部談心制度、民主生活會制度、中心組學習等制度。先后建立了《機關目標管理考核制度》、《警車管理制度》、《執法執業過錯責任追究制度》、《黨風廉政建設責任制度》、《行政執法責任制實施辦法》、《行政執法公示辦法》、《行政執 法責任考核評議辦法》、《行政執法過錯責任追究辦法》等等。通過建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。 三是以教育整頓為契機，鑄造了風清氣正的司法行政隊伍。幾年來，區司法局結合黨風廉政教育、學習實踐科學觀、黨員干部“講黨性、重品行、作表率”等活動，認真開展了隊伍的教育整頓活動。在整頓中通過采取集中學習討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設的目的。 四是以目標管理為載體，營造了司法行政隊伍爭先創優的良好氛圍。區司法局通過科學設置工作目標，統一格式標準，架構了科學的目標考核體系，充分調動了司法行政工作人員的積極性和創造性，形成了學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進的濃厚氛圍。 通過加強隊伍建設，全區司法行政隊伍在政治素質、紀律作風、業務水平、社會形象等方面都有了較大提高。近幾年來，全區司法行政系統有集體10多次、個人40多人次獲得了市級以上有關部門的表彰和獎勵，為司法行政隊伍爭得了榮譽，贏得了社會地位。 二、隊伍中存在的問題及困難 （一）專業水平不夠高。司法行政部門肩負著普法、依法治理、法律援助、法律服務、公證管理、人民調解、社區矯正等與法律運用密切相關的工作職能，決定了必須是一支精通法律應用的隊伍。由于多種原因，現隊伍中存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們日益對法律服務的需求。 （二）工作主動性不夠強。部分干部沒有理清有為與有位、務虛與務實的關系，認為司法行政隊伍在政法系統中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創一流業績的工作干勁，存在著責任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過的現象。 （三）人員編制配備不足。司法行政機關作為政府的職能部門既要承擔政府的中心工作，又要在維護社會穩定、構建社會和諧方面做大量工作。新形勢下，司法行政工作任務不斷加重，但人員編制長期沒有得到補充，現有的工作人員已無法保障工作正常開展。 三、關于加強司法行政隊伍建設的幾點探討 如何進一步加強隊伍建設，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，是我們始終考慮的主題。 （一）認真抓好隊伍的素質教育，提高司法行政人員的能力及水平。隊伍建設，素質是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質，隊伍建設才能真正搞好。因此，要把素質教育作為隊伍建設的一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好。司法行 政隊伍也是政法隊伍的組成部分，要加強隊伍素質教育，一是要堅持政治建警。保持思想教育的經常性、系統性、針對性和有效性，是強化隊伍建設的根本。為有效發揮思想政治工作疏導人、凝聚人、激勵人的作用，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風紀教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，努力提高隊伍成員的政治思想素質、理論文化素質和道德修養素質。二是要堅持業務強警。業務培訓是提高司法行政隊伍素質的重要環節，要深化學習型機關創建活動，把法律知識、業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的隊伍，讓隊伍成員能夠以熟練的專業知識為社會提供優質、高效的法律服務。 （二）切實加強領導班子建設，增強司法行政隊伍的凝聚力和戰斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設搞得好不好，班子建設是前提。要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，加強司法行政機關領導班子的建設，開展創建“四好”領導班子活動，不斷提高領導班子的凝聚力、號召力、戰斗力，把班子建設成為團結、實干、廉潔的堅強集體，充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。 （三）準確把握隊伍思想脈搏，增強隊伍建設的針對性及實效性。要建立司法行政隊伍思想狀況定期分析制度，摸清隊伍成員的思想脈搏，按照從嚴治警和從優待警相給合的方針，抓苗頭、抓傾向、抓動態，及時發現容易出問題的人和事，提高工作的針對性。一是要堅持從嚴治警。隊伍建設的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強對隊伍的監督治理，要認真做好隊伍的執法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態。對已經暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養成后患。二是要堅持從優待警。從優待警是抓好隊伍建設的有效途徑。要認真關心和愛護司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設法解決他們的政治經濟待遇，讓他們能夠安心投入到工作當中，充分發揮自身的主觀能動性，創造性地開展工作，干無所憂、干有所為。 （四）全面實施目標管理考核，激發司法行政隊伍的活力及動力。全面實施目標管理考核是加強隊伍建設的重要載體，是激發隊伍活力和促進各項任務完成的核心手段。要按照“單項工作爭一流，全面工作上水平”的要求，對各科室及司法所的職責進行界定，明確每個崗位職責及標準。實行日?？己恕⒛曛锌己伺c年底考核相結合的方式全面監督、評價、督促各部門完成工作任務。堅持獎罰激勵、表率激勵、目標激勵相結合，嚴格考核結果兌現。解決好“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，努力形成爭先創優的良好氛圍。通過全面實施目標管理考核，在司法行政系統內營造一種積極健康的精神氛圍，激發和調動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發圖強、積極向上、開拓進取、求實創新。 （五）健全工作運行機制，確保隊伍建設長抓不懈。機制是隊伍建設各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機制，才能使隊伍建設長抓不懈。一是要強化領導責任機制。要建立隊伍建設的領導工作機制，確保隊伍建設的各項措施落到實處，促進隊伍建設常抓不懈、抓出成效。二是要完善人員的交 流機制。進一步完善人員的進出口管理機制，從實踐工作中對司法行政人員的素質進行全面考察，對于不合格的人員要果斷地通過離崗、調離、辭退、開除等多種渠道，及時清理出司法行政隊伍。三是要優化選人用人機制。通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優化部門內設機構之間的人員配置，選好配強中層干部，力求達到最佳組合，提高工作效率。 （六）加強司法行政保障制度建設，為司法行政隊伍的科學發展提供保證。要努力爭取黨委、政府對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障，切實解決司法行政經費難的問題。逐步加大對基層司法所基礎建設的資金投入，不斷改善工作條件和環境。 第32頁 共32