城鄉(xiāng)一體化論文★(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 納養(yǎng)老保險(xiǎn)，以免除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。四是加快建立失地農(nóng)民的生活保障制度。一方面，在征地過(guò)程中要尊重農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，探索讓農(nóng)民獲得長(zhǎng)期收益的征地辦法；另一方面，政府應(yīng)從征地收入中提取一部分，建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。真正讓農(nóng)民分享工業(yè)化和城市化發(fā)展的成果。三要加大改革力度，創(chuàng)造城鄉(xiāng)一體化建設(shè)良好環(huán)境。城鄉(xiāng)一體化水平之所以落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平，其根本原因之一是城鎮(zhèn)配套制度改革的滯后。因此，只有加快城鎮(zhèn)配套制度改革步伐，減少城市發(fā)展的阻力和障礙，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)才能加快發(fā)展。一是要加快行政區(qū)劃調(diào)整改革。城鎮(zhèn)規(guī)模小，財(cái)、物難以聚集。所以，要根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體目標(biāo)，制定城市建設(shè)進(jìn)程規(guī)劃，逐步撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村并組，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城集中，保證城市的建設(shè)規(guī)模，增強(qiáng)其輻射力。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度。首要是加快城鎮(zhèn)戶籍制度改革，逐步取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。人口的集聚是滿足城市持續(xù)發(fā)展的重要條件，戶籍制度已成為阻礙城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一大障礙，要打破現(xiàn)有戶籍制度，應(yīng)逐步實(shí)行國(guó)際上通行的以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，以及以居住地劃分城市人口和農(nóng)村人口、以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，凡在城鎮(zhèn)有固定住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并有穩(wěn)定生活來(lái)源的，均可在城鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶，辦理城鎮(zhèn)居民戶口，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中，積極吸引高素質(zhì)的外地人口，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口集聚力。使全體公民在戶口身份上完全平等，使具備條件的農(nóng)民進(jìn)入城市能來(lái)得了、留得住，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配臵。其次要完善就業(yè)政策，培育城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)；打破“城市地方保護(hù)主義”，嚴(yán)禁各種限制民工就業(yè)范圍的歧視性政策；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的就業(yè)市場(chǎng)。這樣，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用來(lái)提高勞動(dòng)力資源的配臵效率。三是要加快社會(huì)保障制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。如果說(shuō)加速城鄉(xiāng)一體化是抓住了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，那么社會(huì)保障就是牛鼻子的兩個(gè)孔，缺乏必要的社會(huì)保障制度，城鄉(xiāng)一體化就易陷入混亂和困境。社會(huì)保障體制不健全、資金不到位，城鄉(xiāng)要素流通將成為各級(jí)政府最頭痛的問(wèn)題，社會(huì)保障問(wèn)題成為城鄉(xiāng)一體化的門坎，不解決將成為城鄉(xiāng)一體化的第一障礙。目前正是社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有落實(shí)，居民心理壓力大，危機(jī)感強(qiáng)，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生較大的抑制作用。企業(yè)不敢投資、居民不敢消費(fèi)，致使內(nèi)需不足。四要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是城鄉(xiāng)一體化的前提和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理制約了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是充分利用產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的機(jī)遇推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下進(jìn)行的，全球化加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了承接地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)的增加，從而推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。只要利用好全球化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就能借助全球化加速推進(jìn)工業(yè)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是利用信息化推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。信息化改變了人們的工作、生活和學(xué)習(xí)方式，對(duì)城鄉(xiāng)一體化的理念、模式和路徑也產(chǎn)生了重大影響。信息化幫助城市超越了其地理疆域，拓展了城市空間，也促成“全球城市”“網(wǎng)絡(luò)城市”等的出現(xiàn)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為城鄉(xiāng)一體化奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化的根本在創(chuàng)造城市就業(yè)機(jī)會(huì)，將農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至第二、三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題作用最大，發(fā)展空間也很大。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化有著非常重要的意義。（中共廬山區(qū)委黨校周義祥）第三篇：城鄉(xiāng)一體化以生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進(jìn)程各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：下面，我把***加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，向各位做一下簡(jiǎn)要匯報(bào)：近年來(lái)，***縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門，全力做好服務(wù)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責(zé)。為此，自年起，我們實(shí)施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設(shè)施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動(dòng)了我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。為切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開(kāi)展了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實(shí)施這一體系的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，購(gòu)置、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊的開(kāi)展。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在****實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬(wàn)元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購(gòu)置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個(gè)行政村按照標(biāo)準(zhǔn)安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行，1增強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和承載力。二是不斷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立完善依法管理約束機(jī)制，確保有