人民防空考察報(bào)告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。5問(wèn)：城市的什么建筑，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室?答：城市的新建民用建筑，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。5問(wèn)：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)修建?答：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)修建。60、問(wèn)：醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備及專用工程由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)修筑？答：醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。6問(wèn)：國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)市、縣的城市新建民用建筑，必須按照哪些規(guī)定修建防空地下室?答：國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)市、縣的城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。(一)十層以上(含十層)或者基礎(chǔ)埋置深度達(dá)三米以上(含三米)的民用建筑，按地面建筑底層面積修建。(二)九層以下并且基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，其總建筑面積達(dá)七干平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建。(三)其他民用建筑，除第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目以外，按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面總建筑面積的百分之二統(tǒng)一修建。6問(wèn)：什么是公共人民防空工程?答：完全由人民防空部門投資或主要由人民防空部門投資組織修建的，對(duì)區(qū)域有整體效能的人民防空工程。6問(wèn)：什么是單位內(nèi)部人民防空工程?答：各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在本單位內(nèi)修建主要為本單位服務(wù)的人民防空工程。6問(wèn)：什么是掘開(kāi)式人民防空工程?答：采用掘開(kāi)方法修建的工程。即施工時(shí)，先開(kāi)挖基坑后在基坑內(nèi)修建工程，主體建成后，再按要求進(jìn)行回填。6什么是坑道式人民防空工程?答：一般指建在山丘地段，采用暗挖方法修建的工程。施工時(shí)，不破壞工程結(jié)構(gòu)上部自然巖層或土層，并使之成為工程的自然防護(hù)層。6問(wèn)：什么是地道式人民防空工程?答：指在平地或丘陵地區(qū)采用暗挖方法修建的工程。6問(wèn)：防空地下室與普通地下室的區(qū)別是什么?答：主要區(qū)別在于各自的防護(hù)特點(diǎn)上。防空地下室(亦稱附建式防空地下室)是有預(yù)定防護(hù)功能的地下室；而普通地下室是無(wú)防護(hù)要求的地下室。6問(wèn)：人民防空工程應(yīng)如何保護(hù)?答：人民防空工程必須切實(shí)加以保護(hù)，主要應(yīng)做到：任保單位和個(gè)人不得在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)建設(shè)、施工、采石、伐木、取木；不得向人民防空工程內(nèi)部及孔口附近排匯廢水、廢氣、傾倒垃圾未經(jīng)公安、人民防空部門批準(zhǔn)，不得在工程內(nèi)存放易燃、易爆、放射性和府蝕性物品；不準(zhǔn)擅自占用、改造、破壞、損失人民防空工程設(shè)備及人民防空工程的出入通道。6問(wèn)：人民防空工程戰(zhàn)時(shí)的功能和作用是什么?答：人民防空工程以其特有的防護(hù)功能，可以有效地防備敵人的突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，保護(hù)人民的生命安全，避免和減少生命和財(cái)產(chǎn)的損失。人民防空工程建設(shè)是人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容，是履行人民防空職責(zé)、完成人民防空任務(wù)的必不可少的建設(shè)。70、問(wèn)：人民防空工程平時(shí)有何作用?答：人民防空工程具有防護(hù)能力強(qiáng)、防護(hù)設(shè)備完善的特點(diǎn)，對(duì)增強(qiáng)城市防備自然災(zāi)害和突發(fā)事故災(zāi)害，減少對(duì)城市生活、生產(chǎn)造成的損失，確保城市的正常運(yùn)行，具有重要作用。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，是緩解城市發(fā)展矛盾，增強(qiáng)城市綜合發(fā)展能力的重要措施。7問(wèn)：什么是平戰(zhàn)結(jié)合?答：人民防空建設(shè)各個(gè)方面的軟、硬件設(shè)施，在不影響防空襲能力的前提下，和平時(shí)期用于社會(huì)。可直接成為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這種“立足戰(zhàn)備，首眼平時(shí)，服務(wù)社會(huì)，造福人民”的行為統(tǒng)稱平戰(zhàn)結(jié)合。7為什么要平戰(zhàn)結(jié)合?答：為適應(yīng)防空襲斗爭(zhēng)的需要。人民防空系統(tǒng)在乎時(shí)就需要建立相應(yīng)的訓(xùn)練有素的指揮、管理、技術(shù)、保障隊(duì)伍，構(gòu)筑大量的人員、物資、救護(hù)??等需要的隱蔽工程，配備數(shù)量可觀的多種設(shè)備。在和平時(shí)期，因培訓(xùn)、演練、維護(hù)、更新需要投入大量資金，使之不斷提高，始終處于良好狀態(tài)。平時(shí)將這些要素服務(wù)社會(huì)，造福人民，就會(huì)取得一舉多得的效果。直接的效果有：一是能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，回收部分資金用于再建設(shè)，可減少國(guó)家投入，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；二是創(chuàng)造了一個(gè)培訓(xùn)隊(duì)伍的環(huán)境，為不斷提高人員素質(zhì)和完善提高指揮網(wǎng)絡(luò)，信息處理能力提供了實(shí)示演練的機(jī)會(huì)；三是減輕城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相應(yīng)負(fù)擔(dān)，可節(jié)省大量建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加快城市發(fā)展，緩解矛盾。間接的效果有：一是擴(kuò)大了人民防空的影響，提高了全社會(huì)的人民防空意識(shí)，增強(qiáng)了國(guó)防觀念；二是人民防空系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)有了客觀的良好環(huán)境，有利于隊(duì)伍的穩(wěn)定，更新和提高知識(shí)、設(shè)備的現(xiàn)代化水平，縮短了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)所要求的距離。所以，開(kāi)展平戰(zhàn)結(jié)合，不僅增加了社會(huì)服務(wù)性設(shè)施，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了就業(yè)門路，同時(shí)也加強(qiáng)工程的維護(hù)管理，增加了人民防空建設(shè)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是一件利國(guó)、利民、利戰(zhàn)備的好事。因此，江澤民同志說(shuō)： “平戰(zhàn)結(jié)合、造福為民。”7問(wèn)：平戰(zhàn)結(jié)合的原則是什么?答：人民防空建設(shè)應(yīng)保證戰(zhàn)時(shí)防空襲斗爭(zhēng)需要的同時(shí)，積極適應(yīng)和促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。7問(wèn)：平戰(zhàn)結(jié)合的基本要求是什么?答：有三方面的要求：(1)人民防空建設(shè)和軍事要地建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，人民防空建設(shè)必須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，做到地上、地下統(tǒng)一安排；(2)人民防空工程和設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理與平時(shí)使用相結(jié)合，以用促備，以備促用，互相促進(jìn)；(3)人民防空戰(zhàn)備效益與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。戰(zhàn)備效益是前提，經(jīng)濟(jì)效益是基礎(chǔ)，社會(huì)效益是必然。在具體實(shí)施中，要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”的關(guān)系。7問(wèn)：什么是戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益?答：戰(zhàn)備效益，是指人民防空工作或設(shè)施在戰(zhàn)備中產(chǎn)生的效果及其具有的價(jià)值。社會(huì)效益，是人民防空工作或設(shè)施所產(chǎn)生的效果給社會(huì)公民在精神、物質(zhì)等方面帶來(lái)的利益。經(jīng)濟(jì)效益，是指人民防空工作和設(shè)施在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生和得到的經(jīng)濟(jì)效果。7問(wèn)：人民防空工程的使用原則是什么?答：人民防空工程的使用原則是誰(shuí)投資，誰(shuí)使用，誰(shuí)管理。公共工程由人民防空部門負(fù)責(zé)安排使用；單位人民防空工程由單位安排使用；人民防空工程使用效果不好的，人民防空部門可以調(diào)劑安排使用。7問(wèn)：人民防空工程向社會(huì)開(kāi)放有什么要求?答：為促進(jìn)人民防空工程最大限度地發(fā)揮作用，國(guó)家采取開(kāi)放和扶持政策，除重要人民防空指揮通信樞紐等重要工程外，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵(lì)平時(shí)予以開(kāi)發(fā)利用。7問(wèn)：使用人民防空工程有哪些要求?答：實(shí)行有償使用，使用時(shí)要做到：(1)一旦戰(zhàn)備需要，能保證迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)防空和堅(jiān)守城市作戰(zhàn)使用。(2)要搞好工程的維護(hù)管理，不降低工程的防護(hù)能力。(3)要有必要的安全保障措施，具有一定的生產(chǎn)、生活條件，保障地下工作人員的安全與健康。(4)要有較好的經(jīng)濟(jì)效益或使用效果，做到能長(zhǎng)期使用。7問(wèn)：使用人民防空工程需要辦理哪些手續(xù)?答：凡使用人民防空工程及其設(shè)備的單位和個(gè)人，事先均需向人民防空部門提出使用申請(qǐng)，并辦妥《人民防空工程平時(shí)使用證》。然后按有關(guān)部門的規(guī)定辦妥有關(guān)手續(xù)。批準(zhǔn)后方可使用。使用期間，要執(zhí)行《人民防空工程平時(shí)使用證》明確的各項(xiàng)要求，并接受人民防空部門檢查。80、問(wèn)：為什么人民防空工程使用時(shí)特別強(qiáng)調(diào)防火安全?答：人民防空工程通常都是構(gòu)筑在地下，相對(duì)封閉，出人口少，一旦失火，搶救難，損失大。所以使用時(shí)其防火要求嚴(yán)于地面建筑，應(yīng)根據(jù)用途和工程的實(shí)際情況采取特別有效的防火措施。高壓鍋爐房，氨冷凍站，易燃易爆的甲、乙類車間，庫(kù)房和實(shí)驗(yàn)室，易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w貯罐，液化石油氣鋼瓶和壓力容器不應(yīng)設(shè)在人民防空工事內(nèi)、禁止在工事內(nèi)使用液化石油氣做燃料，禁止煤氣管道在人民防空工事內(nèi)通過(guò)。哺乳室、幼兒園、托兒所不應(yīng)設(shè)在人民防空工事內(nèi)。8問(wèn)：人民防空工程有哪些優(yōu)點(diǎn)?答：與地面建筑相比，人民防空工程具有如下優(yōu)點(diǎn)：(1)濕差小，冬暖夏涼；(2)與外界基本隔絕，寧?kù)o、清潔、污染少；(3)地下工程內(nèi)可控性大，對(duì)溫度、濕度的控制，空氣的調(diào)節(jié)比地面優(yōu)越；(4)便于采取安全防范措施，一時(shí)發(fā)生意外情況，易于控制和處理；(5)由于地面與地下溫差大，可利用地下水和冷風(fēng)進(jìn)行地面防暑降溫。8問(wèn)：《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施辦法》規(guī)定哪些行為危害人民防空工程及設(shè)施安全或降低其防護(hù)能力?答：(1)侵占人民防空工程的；(2)不按國(guó)家規(guī)定的面積防護(hù)等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；(3)擅自拆除或者改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)和工程內(nèi)部設(shè)備設(shè)施的；(4)擅自拆除通信、警報(bào)設(shè)施拒不補(bǔ)建的，阻撓安裝防空通信、警報(bào)設(shè)施的，因管理不善造成損壞、丟失的。(5)未經(jīng)批準(zhǔn)在人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、挖沙、取土、修建地面建筑或者向防空工程內(nèi)排水、排污、傾倒廢物等影響和危害工程安全使用和防護(hù)等級(jí)的。8問(wèn)：人民防空經(jīng)費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)?其性質(zhì)是什么?答：人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。人民防空經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行人民防空建設(shè)和開(kāi)展人民防空業(yè)務(wù)工作的專項(xiàng)費(fèi)用。凡按政策籌集并納人人民防空經(jīng)費(fèi)管理渠道，用于人民防空建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，都屬于人民防空經(jīng)費(fèi)。8問(wèn)：社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)包括哪些?答：(1)結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)的經(jīng)費(fèi)；(2)維護(hù)本單位人民防空工程的經(jīng)費(fèi)；(3)國(guó)家和自治區(qū)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi)。8問(wèn)：社會(huì)負(fù)擔(dān)人民防空經(jīng)費(fèi)如何管理?答：人民防空經(jīng)費(fèi)實(shí)行系統(tǒng)管理。即各級(jí)人民政府人民防空辦公室的財(cái)務(wù)管理，受上級(jí)人民政府防空辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，接受同級(jí)財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。8問(wèn)：人民防空財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是什么?答：(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)方針、政策和人民防空建設(shè)的方針、原則及辦法制度；(2)籌措人民防空建設(shè)資金，組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)供應(yīng)；(3)編制人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，并執(zhí)行預(yù)算，掌握和報(bào)告情況；(4)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，組織會(huì)計(jì)核算；(5)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律；(6)管理人民防空國(guó)有資產(chǎn)；(7)參與經(jīng)濟(jì)合同簽訂，并監(jiān)督實(shí)施；(8)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所屬單位的財(cái)務(wù)管理工作。8問(wèn)：人民防空國(guó)有資產(chǎn)如何管理?答：人民防空國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。8問(wèn)：人民防空經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支原則和范圍是什么?答：人民防空經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行人民防空建設(shè)和開(kāi)展人民防空業(yè)務(wù)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在保障人民戰(zhàn)略建設(shè)的前提下，要厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，專款專用，嚴(yán)禁互相擠占，主要用于人民防空工程(含建設(shè)費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi))、人民防空業(yè)務(wù)(含通信警報(bào)、指揮業(yè)務(wù)、人員機(jī)構(gòu)及其他業(yè)務(wù))。8問(wèn)：人民防空經(jīng)費(fèi)的來(lái)源有哪些渠道?答：有五個(gè)方面：(1)中央政府預(yù)算撥款收入；(2)地方政府預(yù)算撥款收入；(3)社會(huì)負(fù)擔(dān)人防經(jīng)費(fèi)收入；(4)平戰(zhàn)結(jié)合收入；(5)其他收入。90、問(wèn)：因城市建設(shè)或其他特殊原因需拆除人防工程的，應(yīng)如何辦理手續(xù)?答：人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或者個(gè)人必須按照原工程面積及標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建，其中拆除簡(jiǎn)易人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建同面積六級(jí)人民防空工程。人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除無(wú)法補(bǔ)建的，拆除單位或者個(gè)人必須按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價(jià)，向人民防空主管部門支付人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。9問(wèn)：什么是人民防空“易地建設(shè)費(fèi)”?答：應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。9問(wèn)：人民防空“易地建設(shè)費(fèi)”如何管理使用?答：人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)由人民防空主管部門按規(guī)定統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)。9問(wèn)：人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工必須具備什么條件?答：人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。9問(wèn)：人民防空工程確需報(bào)廢的應(yīng)如保報(bào)批?答：人民防空工程不得擅自報(bào)廢。確需報(bào)廢的，必須按照國(guó)家規(guī)定，報(bào)經(jīng)自治區(qū)級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)。9問(wèn)：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的應(yīng)如何處理？答：城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由旗縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建、補(bǔ)建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，并可按照法定標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但最高不得超過(guò)十萬(wàn)元。9問(wèn)：建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)如何處理?答：建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由旗縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，并按法定標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。9問(wèn)：人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的應(yīng)如何處理?答：人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的，由旗縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并可處以罰款。9問(wèn)：侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)的應(yīng)如何處理?答：侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法追回。9問(wèn)：人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞蔽行為的應(yīng)如何處理?答：人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞蔽或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。100、問(wèn)：侵占人民防空工程的應(yīng)如何處理?答：侵占人民防空工程的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人、單位處以罰款；造成損失的，依法賠償損失。第四篇：人民防空知識(shí)人民防空知識(shí)什么是人防人防是人民防空的簡(jiǎn)稱。是指為防止敵人所有現(xiàn)代化武器的襲擊，由政府和軍事部門共同動(dòng)員和組織人民群眾與敵人的空中襲擊作斗爭(zhēng)所采取的各種防護(hù)措施的總稱。什么叫做國(guó)防為保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，防御外來(lái)的武裝侵略和顛覆采取的一切措施。人民防空是國(guó)防的一個(gè)組成部分。制定《人民防空法》的目的是什么制定《人民防空法》，是為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)