5全國水土保持工作會議總結致辭稿(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 劃》實施，科學劃定水土保持功能重要區域和水土流失敏感脆弱區域，切實做好這些區域的水土保持管控。依法落實基礎設施、資源開發等相關規劃征求水土保持意見的制度，從源頭上預防水土流失。嚴格水土保持方案審批，強化剛性約束，對不符合生態保護和水土保持要求的項目，堅決不予審批。進一步強化水土保持事中事后監管，依 法逐級落實監管責任，實現水土保持方案實施情況跟蹤檢查全覆蓋。加大生產建設單位自主驗收情況核查力度，督促生產建設單位依法履行水土流失防治主體責任。建立健全水土保持信用評價和誠信機制，將信用評價結果納入國家信用平臺和全國水利建設市場信用信息平臺，實施聯合懲戒。以懲治未批先建未驗先投等違法行為為重點，進一步加大水土保持執法力度，做到查處一批、震懾一片、帶動全局。 二是緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰重大戰略部署，著力解決重點地區水土流失問題。充分發揮各級水行政主管部門在水土保持工作中的組織協調作用，牽頭做好全國水 土保持規劃和省級水土保持規劃的組織實施，確保按照規劃要求圓滿完成水土流失治理任務。進一步加大對貧困地區、革命老區的支持力度，充分發揮水土保持在打贏脫貧攻堅戰中的重要作用。進一步把水土流失治理與農村經濟發展、產業結構調整、群眾增產增收緊密結合起來，向當地優勢脫貧產業聚焦，精準配置水土保持措施，加強技術服 第 10 頁 共 21 頁 務，為貧困地區發展提供有力支撐。繼續加強坡耕地綜合整治，抓好東北黑土區侵蝕溝治理，做好黃土高原塬面保護，加快長江和黃河上中游、西南石漠化區等地區的水土流失治理，切實改善水土流失地區群眾生產生活條件。扎實做好黃土 高原病險淤地壩除險加固工作，認真落實地方防汛主體責任，抓好汛前檢查、安全值守和應急處置等，確保淤地壩工程安全度汛，確保人民生命財產安全。 三是緊緊圍繞鄉村振興戰略實施，全面推進生態清潔小流域建設。生態清潔小流域建設是實施鄉村振興戰略、推進生態文明建設、建設美麗中國的一項重要舉措。各級水行政主管部門要充分發揮長期以來以小流域為單元開展水土流失綜合治理的優勢，在更廣范圍、更高水平上推進生態清潔小流域建設，打造新時代水土流失綜合治理升級版。東部地區、中西部城市周邊地區和其他有條件的地區，水土流失治理應主 要采取生態清潔小流域的模式，為鄉村振興戰略實施提供有力支持。堅持山水林田湖草系統治理理念，統籌生產生活生態，把生態清潔小流域建設與農村人居環境整治、美麗鄉村建設有機結合起來，協同推進流域水系整治、水土流失綜合治理、生態農業推廣、人居環境改善，實現山青、水凈、村美、民富。進一步創新機制，統籌做好建設規劃、項目實施、資金使用和措施配置，形成在政府統一領導下、相關各類項目良性互動、相融互促的生態清潔小流域建設格局。 第 11 頁 共 21 頁 四是緊緊圍繞實現治理體系和治理能力現代化，加快構建科學完備的水土保持監測和信息化支撐體系 。按照《全國水土流失動態監測規劃（ 20242024 年）》要求，切實抓好水土流失動態監測，以國家級和省級重點防治區為重點，上下協同、整體推進，全面掌握到縣級行政區的水土流失動態變化。強化監測成果應用，實現監測與管理的有效銜接，為水土保持目標責任考核、生態文明評價考核、生態安全預警、領導干部生態環境損害責任追究，以及國家水土保持和生態文明宏觀決策等提供支撐和依據。加強水土保持科技創新，推進智慧水保建設，建立完善全國水土保持信息管理系統和服務平臺。加快實施《國家水土保持監管規劃（ 20242024 年）》，強化信 息資源整合共享，借力最新的高新技術科研成果和政府信息共享，實現生產建設項目區域信息化監管全覆蓋。加大信息化手段在國家水土保持重點工程檢查、驗收和效益評價中的應用，為提升水土保持管理水平提供支撐。 五是緊緊圍繞制約水土保持事業發展的突出問題，扎實推進重點領域和關鍵環節改革。落實《水土保持法》和《全國水土保持規劃》要求，加快建立規劃實施情況考核評估制度，對省級人民政府水土保持工作進行全面考核。加快推進省級人民政府建立對市縣人民政府的水土保持目標責任考核，進一步落實地方政府責任。抓好水土保持工程建設以獎 代補政策落地，規范獎補程序，加強資金管理，有效發揮中央投入的撬動作用。持續推進水土保 第 12 頁 共 21 頁 持放管服改革，全面實行正負面和權責清單管理，依法履行政府職能，把該放的權力放開、放到位，把該管的事情管嚴、管實、管好。各地要按照今年政府工作報告的要求，把水土保持方案審批時限再壓減一半，為管理對象提供更加優質高效的服務。 為實現新時代水土保持目標任務，我們必須進一步完善工作思路，創新和改進工作方法，切實增強工作的系統性、整體性、協調性和時效性。 一是抓好頂層設計。按照符合中央最新精神、符合法律法規要求、貼 近地方和基層實際、具有可操作性的原則，科學制定和完善水土保持工作政策措施。堅決貫徹中央決策部署，在吃透中央精神特別是總書記治水興水重要思想的基礎上，謀劃一批適應新時代發展要求的新政策、新舉措。大興調查研究之風，多向基層和群眾走訪問計，多向管理對象問計問策，增強政策制定的針對性和可操作性。要把中央要求和地方實際緊密結合起來，因地制宜、細化實化各項措施，確保政策能落地生根、取得實效。 二是堅持問題導向和依法行政。各流域、各地水土保持方面既有共性問題，也有個性問題；既有當前突出問題，又有需要提前謀劃的長 遠問題。必須堅持問題導向，順應生態文明制度、行政審批制度等改革要求，進一步梳理分析當前水土保持工作中的重點難點問題，找準突破口、著力點和關鍵點，做到突出問題優先解決、長遠問題提前謀劃。堅持依法行政，自覺運用法治思維 第 13 頁 共 21