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5全國衛(wèi)生工作會議致辭(編輯修改稿)

2025-09-11 18:45 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】轉(zhuǎn)變。當前重點是筑牢新農(nóng)合常規(guī)保障、重大疾病醫(yī)療保障、醫(yī)療救助三道保障線，著力提高實際保障水平。要推動形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基本醫(yī)療保障籌資機制，實現(xiàn)籌資水平可持續(xù)增長。要積極提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次，提高抗風險能力。要加快推進農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障，減輕重大疾病患者高額醫(yī)療費用負擔。要做好各項保障制度間的有效銜接，方便群眾及時獲得補償。要推進按病種、床日等多種支付方式改革，合理控制診療費用，提高基金使用效率。要發(fā)揮商業(yè)健康保險補充作用，規(guī)范商業(yè)保險經(jīng)辦重大疾病醫(yī)療保障服務(wù)。（二）從完善基層運行新機制著手，鞏固好、穩(wěn)定好、發(fā)展好我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系具有極強的社會公益性。十二五期間，要繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。一是堅持政府主導(dǎo)，切實落實政府責任。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項補助經(jīng)費要納入政府財政預(yù)算并足額落實，采取多種補償第 7 頁共 14 頁方式落實藥品零差率政策補助。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費撥付動態(tài)調(diào)整機制，并向老少邊窮地區(qū)傾斜。二是鞏固基本藥物制度成效。有序推進村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，推動其他醫(yī)療機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。三是推進綜合配套改革。全面實施一般診療費，納入基本醫(yī)保支付范圍。合理核定編制總量，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌。實行定編定崗不定人，實現(xiàn)人才柔性流動。四是提高服務(wù)能力。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能，著力推進落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化各項任務(wù)。（三）以維護公益性為核心，推動公立醫(yī)院體制機制改革取得新突破。公立醫(yī)院改革仍然是醫(yī)改的重點和難點。要以維護公益性質(zhì)為核心，降低費用、增進效率、提升群眾滿意度。一是積極穩(wěn)妥取消以藥補醫(yī)機制，探索建立現(xiàn)代醫(yī) 院管理制度，推動各項便民惠民措施制度化、機制化。二是健全多渠道補償機制。要全面落實公共財政對公立醫(yī)院的投入補助政策，解決政策性虧損和負債。推進醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，降低藥品、高值醫(yī)用耗材和檢查價格，合理提高技術(shù)勞務(wù)價格。三是健全監(jiān)管評價機制。要強化衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和基本醫(yī)療保障監(jiān)管，實現(xiàn)對公立醫(yī)院運行情況和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為實時、全程監(jiān)管。健全以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度為核心的綜合評價體系，并與財政和醫(yī)保資金撥付掛鉤。要創(chuàng) 第 8 頁共 14 頁新監(jiān)管模式，健全監(jiān)管標準，充實監(jiān)管力量，將服務(wù)、質(zhì)量、費用等信息及時向社會公開。（四）以改革促發(fā)展，全面落實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃。必須妥善處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，將推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為深化改革的重要目標。各地要根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃的要求，著力推動以下工作：一是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。要以群眾實際需求為導(dǎo)向編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，新增衛(wèi)生資源重點投向農(nóng)村和城市社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，保證基本醫(yī)療服務(wù)可及性。二是大力發(fā)展康復(fù)、護理等延續(xù)性醫(yī)療服務(wù)，推進分級診療、急慢分治。三是加強縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，使 90%的常見病、多發(fā)病和部分疑難重癥在縣域內(nèi)得到救治。四是鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，鼓勵具有資質(zhì)的人員依法開辦診所，滿足群眾多層次需求。五是以政策、資金、人才支持為抓手，以提高能力水平為重點，繼續(xù)做好衛(wèi)生援藏、援疆和衛(wèi)生扶貧工作。（五）以保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，建立符合人才發(fā)展規(guī)律、充滿生機活力的衛(wèi)生人才制度。人才問題越來越成為制約衛(wèi)生改革發(fā)展的瓶頸。要實現(xiàn)衛(wèi)生人才隊伍全面發(fā)展，必須抓住以下重點環(huán)節(jié)：一是健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制。推

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