3規劃局機關工作人員行為規范(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 用的依據。 首問責任制 為切實轉變機關工作作風，強化服務意識，提高辦理效率，樹立機關良好形象，特制定首問責任制。 一、責任對象 XX 縣區城鄉規劃管理局全體干部職工。凡到本機關辦理公務、詢問時所遇到的第一位機關工作人員，即是首問責任久。 二、責任內容 按照法律政策規定程序，及時辦理服務對象 19 所需 要辦理的事務，熱情接待，引導服務對象到所需要辦理的股室，負責解釋沒有辦結事項的原因。 三、責任要求 責任人應做到態度熱情、用語文明、舉止端莊、行為規范，詳細回答當事人提出的有關問題。 對屬于責任人職責范圍內的事務，責任人應負責答復、處理，并一次性告知相關的辦事程序和要求，能辦的事情要及時辦理，條件不符合或手續不齊全的，應耐心地做好解釋、說明和指導工作。 對不屬于責任人職責范圍內的事務，應耐心、詳細地告知當事人承辦該項事務的具體部門及所在位置，必要時做好相關協調工作。 第 13 頁 共 28 頁 違反首問責任制的，情節輕微者給予批 20 評教育，情節嚴重且造成不良后果的，給予紀律處分。 四、本制度自發布之日起開始執行，條文具體事項由局辦公室負責解釋，未盡事宜由局班子會議研究決定。 機關考勤制度 為加強局機關的工作紀律，提高辦事效率，制定本制度。 一、實行每天兩次（上、下午）考勤制度。每天上、下午上班前簽到。每月匯總公布一次。 二、嚴格請假報告制度。副局長請假一天以上，必經局長批準；股長請假一天由分管局長批準，兩天以上 由局長批準；一般工作員請假一天以內由股長批準，兩天以內由分管副局長批準， 21 請假 3 天以上，必須經局長批準。請假者應持請假條，按批準權限，經有關領導批準簽字后，將請假條送辦公室備查。逾期不歸者，必須及時續假。回來后一定要銷假。特殊情況電話請假，事后補請假條。所有人中臨時外出，應與辦公室打招呼，以便聯系工作。 三、簽到時任何人不得代簽，每發現一次代簽，扣代簽和被簽者各 分。 四、實行考勤扣分制。每曠工一天扣 1 分，遲到、早退一次扣 分。全年累計扣分超過 10 分扣 1000 元績效 工資，超過20 分扣 2024 元績效工資。 第 14 頁 共 28 頁 五、無故遲到 15 次以上，曠工 3 天以上，事假累計 15 天以上（從假期中扣除），病假累計 3 個月以上，值班脫崗 3 次以上，年終取消評選先 22 進資格。 印章管理制度 印章的管理范圍指局行政章、局財務章、規委會等印章。 一、印章的管理 局行政章、財務印章日常由辦公室安排專人保管，規委會印章由工程規劃股安排專人保管，并做好使用登記。 23 保存印章人員，要切實負起責任，保管好印章。 印章一般不得攜帶外出，如確需外帶，須經局長批準。印章攜帶外出時，應有兩人一起相互監督。 建立印章使用登記制度簿，印章使用前，管理人員須對印章的文書內容認真審閱，確保審批內容與用印規定一致，不符合規定的須拒絕蓋印。不得蓋空白印。 二、印章的使用權限 各辦公室正常業務使用印章，由各辦公室負責人報業務部門有關材料及報表，由主要領導批準；簽訂合同、重要事件上報、出具證明用章，須經局主要領導簽字批準，領導不在需電話請示，同意后方可加蓋，最后要補簽。未經領導 第 15 頁 共 28 頁 24 簽字批 準私自用印的，由用印人承擔全部經濟和法律責任。 印章管理人員必須嚴格遵守上述規定，對違反規定的，將視情節給予處理；造成損失的，依法追究有關人員責任。 規劃監察執法監督管理制度 第一條： 為了進一步規劃規劃監察管理公共服務行為，切實改進工作作風，增強干部職工廉政建設和法律法規意識，確保規劃監察執法工作廉潔、高度、公平、公正、依法行政，制定本制度。 25 第二條：行政執法程序 一、立案規劃監察人員執勤時發現違法建設行為或接受有關部門交辦，移送以上群眾 舉報的違法案中，應當立即制止、糾正違法行為，并開具《責令停止違法（章）行為通知書》，并應當在二十四小時內予以立案，填寫立案登記表，進行調查、取證。對不符合立案條件的，應將不予立案的理由告知交辦案件的單位或案件的移送人、舉報人，并將案件及時送交有管轄權的單位處理。 二、調查取證時，規劃監察執法人員不得少于 2 人，并主動出示《行政執法證》，對當事人進行調查和詢問，制作詢問筆錄，經確認無誤后，規劃執法人員和被詢問人應當在筆錄上簽名或蓋章，被詢問人拒絕簽名或蓋章的，規劃監察人 第 16 頁 共 28 頁 26 員應當在筆錄上注 明。 規劃執法人員依法進入現場調查取證時，應當通知當事人到現場，現場勘驗時，必須認真做好現場勘驗筆錄。勘驗筆錄應載明時間、地點、對象、內容和現場取證資料，并請當事人簽名或蓋章。當事人不到場或拒不簽名、蓋章的，應邀請現場人員兩人以上見證，并由見證人簽名或蓋章。 規劃監察人員在查清事實后，應當制作案件調查終結報告，調查終結報告應當包括案件概況、調查經過、依據的法律法規及處理意見。 三、案件的處理調查終結后，規劃股例會研究違法案件處理意見，經局務會集體研究決定后執行，重大違法建設案件 處理要報經局長辦公會討論決定，報城市規劃委員會審定。 27 對違法事實清楚，證據確鑿，有法定依據的，在作出行政處罰決定前，必須下達《行政處罰事先告知書》，向當事人說明給予行政處罰的事實和依據，告知當事人享有陳述和申辯的權力，規劃執法人員應填寫《違法建設處理審批表》，報送局領導審批，并作《行政處罰決定書》，按法定程序送達當事人。 四、聽證程序，對于適用聽證程序的案件，在作出處罰決定之前，應當先告知當事人有權要求聽證。當事人對案件的處理要求聽證的必須嚴格按照《行政罰法法》規定的程序輸聽證。必須聽證的案件，相關股室，中隊應在聽證七天前，將有關材料送法 第 17 頁 共 28 頁 制室，由建設局按法定程序組織聽證。 五、行政處罰的執行與強制措施，《行政處 28 罰決定書》逞達當事人即發生法律效力，對拒不執行的按有關法律法規規定強制執行，需向人民法院申請強制執行的案件，必須統一向法院提出申請。 查處違法建設過程中，對與違法行為有直接關系的施工工具，物品可采取證據登記保存措施，以便以及時制止違法行為，扣押物品、工具