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3基層黨組織和黨員隊伍建設情況調研報告(編輯修改稿)

2025-08-26 18:42 本頁面

　

【文章內容簡介】科學研判、準確把握面臨的問題和挑戰。世情黨情國情深刻變化，黨在一些領域的核心作用削弱，黨的政治功能需進一步加強。主要存在三化的問題：一是領導核心功能退化。在新形勢新任務面前，一些基層黨組織思想跟不上，缺少話語權，不能發揮應有作用，說話沒人聽、做事沒人跟。一些基層黨組織和基層干部不懂不會的問題比較突出，進入不了經濟社會發展的主戰場，當不了帶領群眾致富的排頭兵。二是政治引領意識弱化。有的基層黨組織軟弱渙散，三會一課等基本制度第 6 頁共 12 頁執行不嚴，黨員長期聽不到黨的聲音、得不到組織的溫暖，黨員不黨員，就差兩角錢。部分黨組織組織生活形式單一、內容枯燥，教育方式一刀切，活動內容一鍋煮。三是凝聚群眾能力虛化。一些基層黨組織不愿做、不會做群眾工作，與群眾共講一口方言，卻沒有共同語言。部分基層黨組織經費保障不足，服務平臺不全，服務設施不夠，服務功能沒有充分發揮。社會職業分工日益細化，黨在新興領域的有效覆蓋相對薄弱，黨的工作領域需進一步延展。主要存在三難的問題：一是覆蓋難有效。個別地方片面追求組建率，一個聯合黨組織覆蓋幾十個非公企業，工作難協調、活動難開展，實際上聯而不合。少數新建黨組織內生動力不足，成為流沙型黨組織，建了散、散了建。有的村、社區經過區劃調整后，黨員數量成倍增加，但黨支部沒有及時升格，一個支部管理 200 至 300 人，管理起來往往力不從心。二是管理難跟進。有的地方雖然在務工黨員較集中地建立了流動黨組織，但人員配備不到位、黨員活動難組織，黨組織成了空殼支部。一些分公司、子企業的黨組織，上級管理鞭長莫及，地方指導力度偏弱，存在能管著的看不見、能看見的管不著問題。三是關系難理順。一些社會組織一個機構、多塊牌子，業務主管和掛靠單位多，黨組織管理責任不明確，出現掛空擋。有的營業收入超百億元、黨員超千人的大型企業，黨組織關系隸屬鄉鎮、街道，有的還歸村、社區黨組織管理，導致小馬拉大車。第 7 頁共 12 頁新型城鎮化加快推進，基層任務越來越多，黨務工作崗位缺乏吸引力，黨的工作力量需要進一步優化。主要存在三個不足的問題：一是源頭不足。農村空心化、黨員老齡化趨勢明顯，2024 年底全省農村 60 歲以上黨員占 %，初中以下文化黨員占 %。隨著黨員發展指標的大幅縮減，有的村、社區黨組織發展黨員三年輪一個，致使村、社區黨員干部隊伍后繼乏人，黨組織書記選舉陷入能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、選上的想干不會干的怪圈。二是能力不足。一些企事業單位把機關黨務工作崗位作為照顧性、安置性崗位，黨務干部知識陳舊、專業偏窄、年齡老化問題比較突出。部分事業單位、兩新組織、學校無專職黨務干部，抓黨建研究不深入、精力無保障，黨建活動一般化、格式化、娛樂化比較嚴重，一位兩新工委書記說抓黨建體制內的配不齊，體制外的沒人干。三是動力不足。社區工作事務繁雜、矛盾多、難度大，但待遇低、發展機會少，收入不如打工仔，南京某 XX 縣區一年流失了 50 名社區基層干部。一名縣委書記說，村干部要是一個月拿千把塊的工資，我批評他們都沒有底氣。村、社區黨組織書記普遍存在天花板問題，近年來考錄為公務員、選拔進入鄉科級及以上領導崗位、選拔進入事業編制的不到 1%。社會治理

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