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國民經濟和社會發展執行報告(編輯修改稿)

2025-08-30 01:52 本頁面

　

【文章內容簡介】和注意力放到優化經濟結構、轉變增長方式、提高質量效益上來，防止片面追求和盲目攀比速度，實現經濟又好又快發展。經濟增長目標是預期性、指導性的，各地也應從實際出發，合理確定本地區生產總值的增長速度。 ——城鎮新增就業不低于900萬人，%以內。今年就業形勢雖然比較嚴峻，但隨著經濟持續較快增長和促進就業政策效應的進一步顯現，這一目標通過努力是可以實現的。 ——城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別實際增長6%，社會消費品零售總額增長12%。隨著國家財力不斷增強，企業效益繼續提高，收入分配制度改革，以及建設社會主義新農村、促進農民增收、加強社會保障和扶貧等各項措施的落實，城鄉居民收入將持續增加。但城鎮低收入居民和農民的收入增長仍面臨許多困難和制約因素，實現這一目標需下相當大的氣力。 ——居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。主要考慮是：積極穩妥地推進資源性產品價格改革，調整公共產品和服務價格，以及上年底糧油等農副產品價格上漲的滯后影響等，會在一定程度上推動價格總水平上升。 ——科技、教育、衛生、文化等各項事業進一步發展。%。高中階段教育毛入學率達到65%，普通高等學校計劃招生567萬人。公共文化服務體系建設進一步加強。新型農村合作醫療試點范圍擴大到全國80%以上的縣（市、區）。‰。 ——國際收支不平衡狀況改善。當前，國際環境總體有利，國內企業及其產品的競爭力進一步提高，出口增速總體上將保持較高水平；同時，隨著加入世貿組織過渡期的結束，鼓勵進口和服務貿易的政策效應逐步顯現，進口規模會適當擴大，貿易順差增長過快的勢頭將在一定程度上得到抑制。三、2007年經濟社會發展的主要任務和措施實現今年經濟和社會發展目標，要統籌安排，突出重點，著力抓好以下八方面工作。（一）繼續加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩運行。堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策。（1）適當減少中央財政赤字，繼續調整財政支出結構。2007年，中央財政赤字擬控制在2450億元，比上年預算赤字減少500億元。合理安排財政超收收入。狠抓增收節支，提高財政資金使用效益。（2）縮減長期建設國債發行規模，合理安排中央投資。建議2007年發行長期建設國債500億元，比上年減少100億元；擬安排中央預算內經常性建設資金804億元，比上年預算增加250億元；兩項合計，中央政府建設投資總規模為1304億元。按照優化結構、突出重點、加強薄弱環節、集中力量辦大事的要求，做到中央政府建設投資用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛生等社會事業發展的投入、用于西部大開發的投入均高于上年。同時加大對節能環保和自主創新的支持。（3）保持貨幣供應量合理增長，著力優化信貸結構。2007年，廣義貨幣供應量（M2）預期增長16%。綜合運用多種貨幣信貸工具，繼續加強銀行體系流動性管理，引導金融機構把握信貸投放節奏，合理控制中長期貸款規模。嚴格限制對高耗能、高污染企業和產能過剩行業劣質企業的貸款，加大對“三農”、中小企業、自主創新、節能環保、社會事業和欠發達地區的金融支持力度。（4）保持價格總水平基本穩定。加強對價格總水平和糧食、棉花、石油、煤炭、鋼材、商品房等重要商品和服務價格走勢的監測分析。做好市場價格巡查工作。繼續加強固定資產投資調控。（1）嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，繼續控制產能過剩和消耗高、污染重行業的發展。根據不同行業的情況，適當提高并嚴格執行建設項目在土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準。鞏固新開工項目清理成果，把好新上項目的市場準入關，特別要控制城市建設規模，嚴格控制行政機關新建、擴建辦公大樓，嚴禁建設豪華樓堂館所。建立新開工項目管理的部門聯動機制，研究制訂新開工項目報告和公開制度。（2）加強關系經濟社會全局和長遠發展的重大項目建設，支持農業、服務業、社會事業、節能環保、自主創新、欠發達地區等薄弱環節。運用補助、貼息、稅收、價格等經濟手段，發揮政府投資導向作用，合理引導社會投資。（3）強化投資項目監管，抓緊建立項目前期儲備制度，加強項目稽察和監督檢查，確保資金安全和工程質量。著力擴大消費需求。（1）加快調整國民收入分配格局，促進城鄉居民收入進一步增加，關鍵是不斷提高農民和城鎮低收入者的收入水平和消費能力。（2）擴大農村消費需求，加大對農村商品流通網絡、農產品批發市場及糧食現代物流等流通基礎設施建設的支持力度，完善農資流通網絡，繼續實施“萬村千鄉”、“雙百”市場工程。（3）落實好房地產市場調控的各項政策，加快建設廉租房和中低價位、中小套型普通商品住房，改進和規范經濟適用住房制度，改善低收入家庭住房條件。依法打擊房地產開發、交易、中介等環節中的違法違規行為，抑制房地產價格過快上漲。（4）積極拓寬消費領域，大力發展電子商務，積極發展紅色旅游、鄉村旅游、文化、健身、體育、休閑等消費，培育和擴大消費熱點。（5）進一步改善消費環境，完善醫療收費和藥品價格政策，規范醫療器械價格，全面推行學校收費公示制度；開展涉農、涉企、教育、醫療、房地產、電信、水電油氣等價格和收費的監督檢查，加強市場監管，維護消費者合法權益。做好經濟運行調節工作。重點建設大型現代化煤礦，整合改造中小型煤礦。加快開發油氣資源，穩步構建石油儲備體系，加快油氣管網設施的規劃建設。加強電網建設，優化發展火電，積極開發水電，加快發展核電和太陽能、生物質能、風能、地熱等可再生能源。加大煤運通道薄弱環節、下水港口和重大交通基礎設施的建設力度。搞好各種交通運輸方式綜合協調，合理配置交通資源，提高交通運輸業綜合運營效率。進一步規范有序用電，開展能效電廠試點，推動建立電力需求側管理長效機制。繼續加強煤電油運供需銜接，優先協調解決居民生活需要，保障醫院、學校、金融、糧食、化肥等重點領域和單位的需求。（二）堅持以發展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設。鞏固、完善、加強支農惠農政策，切實加大對“三農”的投入，大力促進農業和農村經濟結構調整。（1）穩定發展糧食生產。繼續搞好優質糧食產業工程和國家大型商品糧基地建設。完善對種糧農民的直接補貼、農資綜合直補政策，擴大良種補貼和農機具購置補貼資金規模。繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策。建立和完善糧食安全預警系統，加強對糧食生產、庫存及進出口的監測和調控。（2）積極推進現代農業建設。改進農業基礎科研設施和農業技術裝備，大力推廣農業先進適用技術。加強棉花、油料、糖料生產基地建設，鼓勵有條件的地方發展養殖小區，繼續實施種養業良種工程、植保工程和現代農業示范項目。搞好農產品質量安全檢驗檢測體系、動物防疫體系建設，健全社會化服務體系。（3）繼續改善農村生產生活條件。加快實施沃土工程，加強中小型農田水利設施建設，支持大型灌區節水改造及中部地區排澇泵站建設，加大病險水庫的改造力度。增加農村水氣路電設施建設的投入，今年再解決3200萬農村人口的飲水安全問題，新增農村沼氣用戶500萬戶，支持縣鄉公路改造和通村道路建設，抓好中西部農村電網改造和無電地區電力建設。（4）加快發展農村社會事業。全部免除農村義務教育階段學生的學雜費。繼續對貧困家庭學生免費提供教科書，補助寄宿生生活費。完成農村中小學現代遠程

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