在集團公司黨風廉政建設推進會上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 勢下黨風廉政見設的新情況、新問題，從健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度入手，著手構建了領導干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、管好 8小時之外”的廉潔自律體系。認真落實中央關于國有企業領導干部廉潔自律的有關規定，制定了《關于加強對領導干部 8 小時之外監督的規定（試行）》對礦處級領導干部的“生活圈”、“社交圈”進行了抽查監督。制定了《 廉政談話制度》，對發現帶有苗頭性、傾向性問題的領導干部進行廉政談話 110 人次。加大了對礦區轉產轉移重大工程項目的監督力度，較好地執行了《大型設備和工程招標監督監察制度》，參與了所有大型設備和重大項目招投標的監督。加強了預防職務犯罪工作，制定了集團公司紀委監察處與地方檢察院、法院、公安局《關于建立聯系會議、互通案情的制度》。加強了對干部提拔使用的監督，較好地履行了廉政把關職能，兩級紀委都對擬提拔的科區級、副處級以上領導干部，認真負責地進行了廉政把關。加大群眾監督力度，在全公司特困職工中聘請了 26 名黨風監督員， 及時從礦區的最底層了解和掌握黨風狀況。創新信訪舉報方式，開辟了利用手機短信息舉報和電子郵箱舉報的新通道。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達 450多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現出署真名舉報、主動登門舉報和舉報人主動秘密約見紀委領導舉報的新特點。 （五）嚴格執行“八個堅持、八個反對”的政治紀律 ，狠抓了剎風整紀工作。按照集團各公司“ 12 個禁止”的規定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫、分配不公等不正之風，進行了突擊檢查和專項治理。對在安全生產管理中一度存在的不負責 任的官僚主義、不求實效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀律的自由主義，進行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。集團公司紀委和各單位紀委采取不打招呼、不定時間、不定地點、一桿子插到底的方式，加強了干部作風督察，全年突擊查崗 340 多次，處理科區級干部 85 人。對嚴重違反組織紀律的行為進行了調查處理，糾正了個別單位在職工調動、住房分配、升學考試等方面的違規違紀行為。根據群眾舉報個別黨員干部出入～場所接受異性按摩甚至嫖娼、聚眾觀看淫穢錄像、參與賭博等“三股歪風”的問題，在全公司黨員和領導干部中集中開展了“剎歪風、 正黨風、講道德、守紀律”教育活動。對群眾反映強烈、涉嫌“三風”問題的人員，專門成立調查組進行了調查處理，滌蕩和清除了影響和干擾肥城礦區改革發展的歪風濁氣。為了密切同職工群眾的聯系、改進黨風監督，公司紀委專門制定下發了《公司紀委常委、礦處級紀委書記聯系特困職工、改進黨風監督的意見》，堅持深入基層、深入群眾、深入井下一線，協調解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。 （六）按照“講正氣、講原則、講紀律”和“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的要求，加強了紀檢監察干部隊伍自身建設。建立了學習制 度、重大問題集體研究討論制度，把紀檢監察工作納入了正規化、制度化的軌道。建立了《礦處級紀委書記述職制度》、《職工群眾民主評議紀檢監察部門制度》、《集團公司紀委內部規范化管理制度》等，引進了競爭機制，激發了紀檢監察干部隊伍的生機和活力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀律”的要求，在全系統開展了提高“政治素質、業務素質、解放思想、與時俱進”的大練兵活動。采取封閉式辦學、開放式學習的方式，對全公司紀檢監察干部集中進行了政治業務知識、經營管理知識、宏觀經濟政策和 WTO 知識的系統培訓。在全系統倡導并形成了“ 聞風而行、立說立行、雷厲風行”的工作作風，對集團公司領導交辦的任務和職工群眾的來信來訪，較好地做到了件件工作有落實，項項工作有回音。特別是對職工群眾關注的熱點和焦點問題敢于堅持原則，動真碰硬，及時解決，在職工群眾中樹立紀檢監察部門的新形象。去年，職工群眾第一次自發地給集團公司紀委送來了“扶危濟困、人民公仆”的錦旗，中國煤炭報等上級新聞媒體多次對集團公司紀委的經驗做法進行了報道。過去的一年，紀檢監察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。主要表現在：紀檢監察工作總體發展還不夠深入和平衡，黨風廉政建設責任制執 行的還不夠徹底；～現象的高發勢頭雖然得到遏制，但是高發、易發和多發的部位和領域依然存在；探索從源頭上和治理～的力度還不夠大，有些～問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領導干部對查處～案件認識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領導干部八小時之外的監督還沒有形成規范化的制約機制；個別單位紀檢監察工作創新力度還不夠，少數紀檢監察干部開拓精神不強，紀檢干部隊伍自身建設特別是對骨干人才的培養亟待加強等等。這些問題，需要在新的一年認真加以解決。 二、～年的形勢和任務～年是集團公司董事會提出“抓機遇、快發展 、創輝煌”的一年，也是紀檢監察工作服從大局、突出治本、開拓創新、大有作為的一年。新的一年，紀檢監察工作既有機遇，也有挑戰。黨的十六大明確了反～工作是全黨的一項重大政治任務，十六大新《黨章》賦予了紀委新的重大職能和任務。中央政治局專門召開會議，研究了黨風廉政建設和反～工作。提出了要“以堅定不移的態度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進黨風廉政建設和反～工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進一步加大懲處力度，以及依法嚴厲打擊～分子”的新要求。中紀委二次全會提出了“努力開創黨風廉政建設和反～工作新局面” 的新目標。張高麗同志代表省委提出了要“嚴格規范領導干部從政行為、堅決查處～案件、狠抓各種不正之風，強化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反～斗爭的成果”的新舉措。全黨上下正在掀起新一輪黨風廉政建設和反～斗爭的新高潮。這為我們開展工作提供了難得的機遇和動力。同時，也應當看到，當前我們國家仍然處在新舊體制的轉軌時期，仍然處于～現象的易發期、多發期和高發期。～現象仍然比較突出，反～斗爭的形勢仍然比較嚴峻，反～斗爭的任務仍然比較繁重。特別是處在轉軌變型之中的國有企業也同樣處于滋生～問題和反～斗爭的重 點區域。中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國檢察工作會議，已經確定把查處國有企業的職務犯罪列為新一年的主攻方向， xx 等地方檢察機關已經將反～工作的重點轉向所轄區域的國有企業。在這同時，礦區內部的～問題也出現了一些值得關注的新動向：一方面，～分子在強大的查案高壓勢態下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內外勾結、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優勢和權力，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。從紀檢系統查處的案件來看，超產煤銷售、生產物資采購、以物抵賬、藥品醫療器械采購、非煤產業、基本建設、教育收費等 一些領域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數額增加，四是企業內外部聯合作案增加。在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調查難，紀檢監察干部的工作風險增大，人身安全經常受到社會上～勢力的威脅。另一方面，職工群眾法制觀念和反～積極性的不斷增強，使信訪舉報出現了“同時舉報”的新特點，即在向集團公司紀委舉報～案件的同時，也向地方檢察機關或上級紀檢機關進行舉報，迫使我們必須超前預防、超前查處、搶占先機。這些困難和挑戰，既是對我們新的考驗，也使我們更加感到責任重大，更加堅定了我們戰勝困難 、迎接挑戰的信心和決心。為此，今年紀檢監察工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，按照省管企業紀工委和集團公 司黨政的要求，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，深刻理解“三個代表”，圍繞抓機遇、快發展、創輝煌的工作大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持管好黨風首先必須管好各級領導干部，大力實施機制創新、制度創新和工作創新，在源頭治理、加強權力監督、查處大案要案、執法效能監察、剎風整紀和落實黨風廉政建設責任制等方面實現新 突破，開辟反～工作新領域，形成黨風廉政建設新格局，取得反腐倡廉新成果，把紀檢監察工作推向一個新階段，為集團公司深化改革、加快發展提供堅強的政治保證。工作思路和總體要求是：牢牢把握黨中央確定的反～指導思想、基本原則和工作格局，按照中央紀委、省紀委、省管企業紀工委和泰安市紀委提出的黨風廉政建設和反～斗爭的總體要求、基本思路和主要任務，堅持從肥城礦區的實際出發，堅持把實現集團公司改革發展的目標任務，作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，堅持把改革發展的成果，作為紀檢監察工作的重要標準，突出“三個加大：、推進”四個轉變 “，即加大力量、加大措施、加大力度，把黨風廉政建設和反～工作從側重遏制、注重治標，逐步轉變到標本兼治、加大治本力度上來；從側重差不難一般性的案件，逐步轉變到突出查辦大案要案、查辦影響大的案件和同檢察機關聯合辦案上來；從圍繞生產經營管理開展工作，逐步轉變到融入安全生產、營銷清欠、物資采購、非煤產業各個環節、各個方面實施監督檢查上來；從注重企業內部治理，逐步轉變到在社會上創造廉潔企業、大造成心企業、塑造企業新形象、增強企業的市場競爭力上來。主要目標是：（ 1）各單位黨政主要領導的黨風廉政建設責任制的兌現率達到 100％。（ 2）全公司查處案件保持在 50 起以上，其中大案要案在 2 至 3 起以上，結案率達到 95％以上。（ 3）執法效能監察挽回和避免經濟損失在 1000 萬元以上。（ 4）各單位黨政領導班子黨風廉政建設考評滿意率平均在 90％以上。（ 5）各單位紀委考評滿意率在 90％以上。（ 6）職工群眾對全公司黨風廉政建設和紀委協助黨委抓黨風的滿意率保持在 90％以上。主要工作是： （一）堅持用“三個代表”的重要思想統領紀檢監察工作，思想認識要有新突破。“三個代表”的重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反～工作的強大 思想武器。紀檢監察工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”的根本要求，必須始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應企業改革和發展的趨勢，保護改革者，鼓勵探索者，挽救落伍者，懲處～者，追究誣告者，尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創造，保護一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，保護一切創造財富的源泉充分涌流，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，大力營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍。必須始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質和黨的隊伍的純潔，發展黨內民主，加強黨內國內監督，保障黨 員權益。必須始終堅持執政為民這個本質，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護職工群眾的根本利益作為出發點和歸宿，不斷懲處與民爭利的～行為，不斷以反～斗爭的實際成果取信于民。 （二）實施“預防職務犯罪工程”，領導干部廉潔自律要有新突破。職務犯罪是～的極端表現，預防～關鍵是預防職務犯罪，重點是增強各級領導干部拒腐防變的能力。要繼續以領導干部和“三管”人員為重點，全方位實施“預防職務犯罪工程”，著力構建預防職務犯罪的長效管理機制。要以構建筑思想道德防線為重點，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動。即“開展 一個教育”，以胡錦濤同志提出并強調的“兩個務必”和“權為民作用、情為民所系、利為民所謀”為主要內容，開展權力觀、利益觀、弘揚艱苦奮斗精神和保持共產黨員先進性的教育，教育各級黨員領導干部真正明確手中的權力不是靠個人奮斗來的、不是靠上級領導干部賞賜的、更不是百般鉆營要來的，必須取之于民用之于民，必須立黨為公，執政為民。“辦好一場報告會”，按照集團各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報告會。“通讀一本反面教材”，以中紀委主編的領導干部職務犯罪為內容的《懺悔錄》為教材，促使礦處級以上領導干部通讀一遍，寫 出心得體會，作出廉政承諾。“舉辦一次警示教育大會”，邀請市檢察院領導，上一次預防職務犯罪警示教育課。“建設一個黨風黨紀教育基地”，同市司法部門合作，開辟一個現場教育基地。“執行好一個條規”，在礦處級領導干部在嚴格執行中紀委二次全會對國有企業領導人員提出的“五個不準”：即不準利用職權在企業物資購銷、項目開發等經營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規定投資入股與其所在國有企業有關聯交易、有依托關系的私營、民營企業和外資企業；不準將國有資產私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經營；不準違反國有資產監 管程序和企業規章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔保等重大事項；不準利用企業的商業秘密、業務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人及其他企業。“落實好一個實施辦法”，即省委企業工委、省委組織部聯合下發的《關于省管企業領導人員廉潔自律若干規定的實施辦法（試行）》，將《辦法》規定的國有企業領導干部廉潔自律的規定全部落到實處，體現在每一個領導干部的行權用權上。 （三）加強對行權用權的監督，源頭治理要有新突破。按照集團公司今年實施五大改革的要求，堅持用改革的辦法和措施強化對權力運行全過程的監督和制約。要講 加強改革改制單位的法人治理結構建設，形成決策、執行、監督三位一體的權力運行和制衡模式。要繼續加強對重大工程、重大項目、重大設備采購、重大資金使用情況和重要人事任免的監督，加強對“五個集中統管”落實情況的檢查，運用信息化手段，加強對～易發領域的監控，真正形成按制度辦事、靠制度管人的新機制。要加強黨內監督，嚴格執行民主集中制和民主生活會制度，充分發展黨內民主，充分發揮領導班子內部互相監督的作用。要加強組織監督，按照中紀委二次全會的要求，建立有組織、干部、紀檢監察、審計等部門參加的干部監督工作聯系會議制度，履行好 對選拔使用干部的廉政把關職責。根據