統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)(完整版)

　　

【正文】 民進(jìn)得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、村居環(huán)境的改善等，都應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，不能按照城市小區(qū)的模式去套。具體講我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要將全市農(nóng)村分成好、中、差三類，分步規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。農(nóng)村民主管理的微觀內(nèi)容和任務(wù)，關(guān)鍵是做 好村民自治，即由農(nóng)民群眾對(duì)村里的重大事務(wù)實(shí)施民主管理。加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，首先，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。要開展一個(gè)大檢查活動(dòng)，拆除違章建筑，清除衛(wèi)生死角，開展家庭大掃除，保持村容村貌整潔，做 到道路暢通，農(nóng)居清潔，院落整齊，圈廁衛(wèi)生。實(shí)現(xiàn)村容整潔，要大力發(fā)展各種農(nóng)村社會(huì)組織。第二，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來，必須大力發(fā)展農(nóng)村基層文化。加快農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、娛樂、教育、托兒、托老等公共產(chǎn)品設(shè)施的政府投入。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的一點(diǎn)在于為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)就必須讓農(nóng)民增收。一些農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科技入戶工程，是提高科技推廣實(shí)際效果的好形式。二要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利，妥善處理土地承包糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，根本的是著眼于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的深層次矛盾，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所謂農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，就是指農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長向集約型經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決農(nóng)村當(dāng)前矛盾和促進(jìn)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。三要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地管理制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田。據(jù)專家研究測(cè)定，使用現(xiàn)有玉米品種，只要科技真正入戶，讓農(nóng)戶掌握良種配良法的技術(shù)，即可使玉米增產(chǎn)20%。二、生活寬裕生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要表征。促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，必須實(shí)行國家農(nóng)業(yè)資金直接惠農(nóng)的投資機(jī)制。促進(jìn)廣大農(nóng)民生活寬裕，最基礎(chǔ)和根本的是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建文藝隊(duì)伍，創(chuàng)辦藏書室、閱覽室、娛樂室，廣播室、科技培訓(xùn)室、文藝輔導(dǎo)室等。除正規(guī)的黨支部、村委會(huì)外。同時(shí)，要對(duì)國道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。其次，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，是完善村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村民主管理的基本前提村務(wù)公開。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于改變農(nóng)村落后面貌、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有十分重大的意義。不要走過去村鎮(zhèn)建設(shè)一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實(shí)施，勞命喪財(cái)?shù)睦下贰Ｐ罗r(nóng)村建設(shè)干什么，不干什么應(yīng)同進(jìn)一步完善和發(fā)揮村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，讓農(nóng)民成為各項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主體。要對(duì)現(xiàn)行的一些政策措施進(jìn)行清理，清除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道。新農(nóng)村建設(shè)要解決錢從哪里來的問題。可見，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，說到底是一項(xiàng)治窮的工程，是一項(xiàng)發(fā)展的工程，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要靠正確思想來指導(dǎo)，要靠科學(xué)規(guī)劃來引導(dǎo)，要靠生產(chǎn)發(fā)展來主導(dǎo)，要靠科學(xué)文化來教導(dǎo)，要靠堅(jiān)強(qiáng)班子來領(lǐng)導(dǎo)，還要靠嚴(yán)格監(jiān)管來督導(dǎo)。“十一五”時(shí)期，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求。引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大膽探索，大膽實(shí)踐，一步一個(gè)腳印扎實(shí)抓推進(jìn)；要科學(xué)合理制定可操作的目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)方面內(nèi)容的考核，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，從而不斷加快建設(shè)我市社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了自繁自養(yǎng)，良種率達(dá)到了70％以上。嚴(yán)把村民建房關(guān)口，房在哪里建，建成什么樣子，一律按照規(guī)劃來。建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)大社區(qū)5個(gè)，開發(fā)住宅25萬平方米，吸納農(nóng)民進(jìn)城1500戶。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。”，為新農(nóng)村建設(shè)指明了方向，開啟了新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。中國城市化與新農(nóng)村建設(shè)是中國發(fā)展的孿生姐妹，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段，城鄉(xiāng)一體化是目標(biāo)，它們相互制約、相互促進(jìn)。四是城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的淡化與消除。第四，為全縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活提供全方位、均等化的公共服務(wù)，解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點(diǎn)。新型戶籍改革模式是：就業(yè)+社會(huì)保障+健康合法住宅=戶籍。我們可以采取以下辦法：（1）政府規(guī)劃住宅小區(qū)，儲(chǔ)備建房用地，出售給進(jìn)城農(nóng)民，用于自建住房；（2）政府可以通過行業(yè)規(guī)范認(rèn)定、引導(dǎo)民間提供低價(jià)格合法健康住宅；（3）滿足“就業(yè)+保障”條件達(dá)到特定年限的人及其家屬可以申請(qǐng)公共住宅；（4）建設(shè)以普通住宅為主的住宅體系，努力開拓城市房屋租賃市場(chǎng)，建立規(guī)范的租賃、進(jìn)退機(jī)制；（5）政府與民間合作發(fā)展公共住宅。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要推動(dòng)公共政策向農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，將鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一納入城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的框架下。新農(nóng)村建設(shè)開展以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民的思想觀念有了切實(shí)轉(zhuǎn)變，生活水平有了明顯提高，生活環(huán)境有了較大改善，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成果。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。四是要借鑒工業(yè)的經(jīng)營理念，發(fā)展市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，破除城鄉(xiāng)二元就業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是建立農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機(jī)制的根本途徑。解決這一矛盾，需要地方政府更積極主動(dòng)地加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，更多地從市場(chǎng)用工需求出發(fā)，結(jié)合農(nóng)民工個(gè)人意愿，開展培訓(xùn)服務(wù)。要在主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理配置市、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊布局、農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)涵養(yǎng)等。三是要考慮經(jīng)濟(jì)適用。必須充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，調(diào)動(dòng)他們的積極性。這一實(shí)踐，為發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造了一個(gè)具有生命力的實(shí)現(xiàn)形式。新中國成立60年特別是改革開放30多年來的偉大實(shí)踐，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要通過新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村文化教育事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，營造文明、科學(xué)、健康的生活風(fēng)尚,為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的智力支持和精神動(dòng)力。四是要體現(xiàn)因地制宜。村莊規(guī)劃建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與億萬農(nóng)民群眾息息相關(guān)。同時(shí)，也要看到，我國有9億農(nóng)民，即使城鎮(zhèn)化水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，也無法將如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力人口從農(nóng)村充分轉(zhuǎn)移出來。當(dāng)前，重點(diǎn)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織“三大建設(shè)”，形成“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“中介組織+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是要借鑒工業(yè)的生產(chǎn)理念，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。我們要準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要全縣各級(jí)政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)農(nóng)村的優(yōu)惠的公共政策，加大實(shí)施力度。四．大力發(fā)展中心現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口在城市的良性管理市場(chǎng)規(guī)模及其和專業(yè)化水平是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定性因素。我們要構(gòu)建新型戶籍改革模式，必須采取以下措施，努力創(chuàng)造條件：一是擴(kuò)大就業(yè)。三、構(gòu)建新型健康的人口管理制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)之