干部人事檔案管理業務講義-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 范圍，是指干部人事工作和其他工作中形成的應歸檔的干部檔案材料。 1干部任免、調動、軍隊干部轉業安置等工作中形成的有關材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現情況材料）；干部調動鑒定、組織審定的表現情況材料、考察材料；公務員過渡登記表，軍隊轉業干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉業鑒定、定級定工資材料，退（離）休審批表等材料。 明確了干部檔案材料的收集范圍，我們就可以根據各種不同的材料找到各種具體的材料收集途徑。要完整地收集一個干部的全部檔案材料，首先必須疏通渠道。每年年終年初都要結合總結 工作，評選先進工作者、先進生產者，就必然形成先進事跡材料。比 如黨代會、人代會、政協換屆選舉后，就要及時收集會議形成的代表登記表和干部任免呈報表；調整工資后，就要及時索要調資審批表；得知一批老同志退休，就要收集他們的退審批表；聽說某干部晉升了專業技術職務，就要有意識地收集其評、聘材料等等。 １、建立送交制度?？傊獔猿旨皶r的原則，督促有關部門盡快交轉，以避免材料漏收。干部檔案材料一經形成，應盡快集中到干部檔案管理部門。二是完整齊全：材料要完整無缺，不得掉頁少份、缺頭少尾；手續要齊全，該蓋章、簽字的要蓋章、簽字。 將各自管理的干部檔案進行一次全面徹底的清理，摸清家底，盡快將該歸本單位管理的、新近調動、提拔后歸本單位管理的以及其他各種歷史原因造成沒有收集上來的檔案收集起來。 第一節 干部檔案整理工作的依據、概念、類型和方式 一、干部檔案整理工作的政策法規依據 一是《干部檔案工作條例》，二是《干部檔案整理工作細 則》。 對檔案進行清理的整理 。我們這次開展全縣范圍內的干部檔案達標升級 工作就是一次集中整理。 所謂 真實 ，就是材料 內容要符合干部本人實際情況，通過鑒別，將似是而非、有水份的材料剔除出去，使整理后的檔案能準確、客觀地反映一個干部的本來面目，真正成為了解和使用干部的可靠依據。 ２、組織并培訓好力量。為確保干部檔案的完整和安全，整理工作必須在專門辦公室進行。因此，干部檔案工作人員必須按黨的政策辦事，慎之又慎地決定材料的取舍，本著對組織和干部本人負責的態度 ，認真、嚴肅、細致地做好鑒別工作。 （ 4）歸僑、僑眷、港澳同胞眷屬檔案材料的處理，除依據上述文件外，還應參照國務院僑辦、中組部、公安部（８１）僑政會字第０３８號文件。 在鑒別工作中一定要把握中央有關文件精神實質，逐份認真審閱，做到不該歸檔的一份不歸，該歸檔的一份不舍。 （二）鑒別歸檔材料的具體做法 １、判斷材料是否屬所管干部的材料及應歸入干部人事檔案的材料。再如晉升工資審批表，單位意見欄填“同意晉升為五檔”，主管部門的意見是“同意晉升為四檔”，而審批欄填的是“同意”，同意哪一種意見不清楚，也應退回重辦。 （ 2）干部本人填寫的需由組織審查的材料，除個人簽名及注明填寫時間外，還應有組織審批意見、時間并蓋印章，如干部履歷表、入黨 (團 )志愿書、黨員登記表等。 ６、鑒別時發現檔案中缺少有關材料，要及時進行登記并收集補充。 ３、銷毀： （ 1）按有關政策規定應抽出銷毀的材料。銷毀登記表應長期保存，以備查考。 干 部檔案分正、副本，正本有十類，副本有七類。 應屆畢業生重點培養對象（選調生）選拔審批表； 一般性離任審計、年度審計材料； 其他屬于鑒定性質的材料。凡單行材料中已明確取消預備黨員資格的，只收集單行材料，不再收集“入黨志愿書”歸檔）； 開除黨籍、團籍處分的材料可按 政歷問題或違紀案件 分別歸入五類和八類，其入黨（團）志愿書仍放第六類，但須在封面注明：“年月日經黨委（團委）批準開除出黨（團）”的字樣； 退黨材料； 加入民主黨派的登記表之類的材料； 1985 年黨員登記表； 1990 年形成的民主評議黨員材料。 第十類 其他可供組織參考、有保存價值的材料 體檢合格的最新一份體檢表；體檢有殘疾的體檢表、殘廢等級材料、因公負傷證明材料； 干部逝世后，報紙報道的消息或訃告、悼詞（生平）、干部死亡的報告表、非正常死亡的調查報告及有關情況的遺書等； 干部本人歷次所寫的思想、工作、學習總結和檢查，如大學期間的學生學年小結； 干部思想改造登記表； 民事糾紛判決書、調解書； （刑事判決書放第八類，注意區別） 家屬隨軍報告表； （注意與第五類中的“干部愛人情況登記表”相區別 ） 關于同一份材料視具體情況歸類問題，除《干部檔案整理工作細則》第十四條規定的幾種情況以外，我們在實踐中還遇到以下情況，分別按以下辦法處理：學習材料， 一般采取 四類優先 的辦法，如各級黨校學習結束后的考核表（鑒定表）一般歸四類；各類畢業生鑒定登記表也屬交叉歸類，一般是四類，但如四類中已有畢業生登記表等相應學歷材料，畢業生鑒定表可歸三類；學生入學政審表也屬交叉歸類，如四類已有入學報名表，入學登記表等材料，則入學政審表放五類，否則放四類。 正本所包含的材料，副本不一定都包含，但副本的材料必須是正本部分材料的重復件和復制件。排序的基本方式： １、按干部檔案材料形成時間排序的有：第一類、第二類、第三類、第四類、第七類、第九類、第十類材料。有復查結論的，應排在原結論的前面。老材料有證明材料的，可排在調查報告之后，其他材料與五類排列 方法相同。 １、復制的原因 (１ )建立檔案副本的材料不夠時，可選擇正本中的材料進行復制。手描要一絲不茍，力求保持材料的原貌。 復制后，原件應及時歸入正本， 正本中的原件是用鉛筆、圓珠筆和復寫紙作書寫材料的，應將復制件和原件同時歸入正本，原件附在復制件之后。 根據中組部的要求，所有干部檔案材料左邊不能出現兩個洞眼交叉情況。 折疊。目錄登記要清晰、確切、精煉，目錄應放在干部檔案卷首，正、副本都要有各自的目錄。如學習總結，內有組織鑒定，并作為鑒定材料歸三類的，登記時應記“學習總結（鑒定）”。 (３ )有鉛字頁碼的材料，應按鉛字頁碼填寫頁數。目錄中的標題無論字數多少都要均勻排列在相應的欄目里。分卷的方法主要有“切開法”和“提取法”兩種。這樣既可保持干部檔案內容的有機聯系，又可方便利用。正本分卷的，要在卷面上標分卷號。 驗收方法： 歸檔材料與銷毀材料對照； 正本材料與副本材料對照； 正本分卷與分卷對照； 目錄與材料對照 。 不得向無關人員談論檔案內容。為此要注意以下事項： 加強干部檔案管理，建立值班制度，防止丟失檔案材料。驗收是保證干部檔案質量的最后一次把關，也是消滅錯誤的必要環節。 系裝訂帶。如五類政審材料形成證明材料較多（少則幾十份，多則幾百份），應采用提取法把調查證明材料分離出來，根據材料份量 ，分別組成正本二或正本三，正本一為綜合類，正本二、三為提取出來的證明材料。 七、干部檔案的裝訂 干部檔案材料必須裝訂成卷，正副本應分別裝訂。如關于一個人的同一問題的三份證明材料，總共有 8 頁，我們可以在目錄中并為一個材料，計算成“ 3 份 8 頁”。 (２ )一份材料有幾個時間的， 以組織最后審查認可時間為準 。 材料名稱的登記 (１ )根據材料標題填寫材料名稱，一般要登記全稱，名稱較長的可以縮寫，如“關于同志參加革命工作時間的批復”可以簡化為“參加工作時間的批復”。 拆除檔案材料上的大頭針、曲別針、訂書釘等金屬品，以防止氧化銹毀材料。裱糊后的檔案材料應壓平晾干，不得在陽光下暴曬或高溫熨烤。 對破損、卷角、過簿、折皺和小于 16 開規格（ 26 ）的干部檔案材料，進行托裱和托補，使其折皺和卷角平整，破損復原，且符合 16 開規格紙張。復制的材料必須仔細校對，做到絕對無誤，并要注明材料原件存于何處、復制單位、復制人、核對人、復制時間。凡是近期形成的不符合要求的材料，要退回材料形成單位重新制作或補正。 材料排序后，用鉛筆在每 份材料第一頁的右上角編上類號和順序號，并在每類第一份材料右上角貼上分類角（不用類、號、頁小戳子）（原有類、號、頁小戳子要用白紙粘上）。 (２ )第六類入黨、入團材料應分別 按主次集中排列，先排入團材料，再排入黨材料。 在這里還要 強調一點 ，我們要根據干部職務和工資的變動，不斷地續填最新的《干部履歷表》和《工資變動登記表》。 為方便干部所在單位的組織人事部門使用，因干部管理權限變動，提拔 為上一級組織管理的干部后，干部檔案轉往上級主管部門前，原管理單位應先建立副本，然后再轉出檔案。 正本其它類別多余的重要材料，也可歸入副本。 第八類 干部違犯黨紀、政紀、國法等材料 處分決定、查證核實報告、上級批復、本人對處分的意見、本人檢查、交待材料（包括違紀黨員受紀律處分的有關材料）； 免于處分的處理意見及個人檢查； 撤銷處分的決定、報告； 組織上未給予處分但確有錯誤（如道德品質、生活作風、經濟問題）的證明材料和本人的檢查材料； 通報批評材料； 法院判決書，撤銷判決的通 知書，勞動教養審批表； 復查、甄別、報告、決定、上級批復、本人意見及申訴； 反右斗爭中錯定右派經復查改正的：復查結論、報告和所依據的主要證明材料及原結論（或決定）； 反右傾斗爭中受處分后復查平反的：甄別平反材料； “文革”中犯有嚴重錯誤或經審定為“三種人”的：結論、決定、上級批復、報告及本人檢查材料； 1“文革”中犯有一般性錯誤的：上級批復、決定、調查報告、專題考察材料及所依據的證明材料； 1經過核對的“記錄在案”的材料； 1 有處分結論的審計材料。 不該歸入本類材料： 各種考試卷、設計方案、圖紙、論文、著作、推薦上大學的座談會記錄、 普法考試成績表、專業技術人員 業務考績檔案 （注意與本類第9 條有區別，歸于文書檔案） 等。（注意不要放在五類） 兵役登記表（包括招飛行學員、機要學員登記表）或招收工人、聘用干部登記表中如有審批意見、能反映其參加工作時間的放在第九類，無審批意見主要反映干部個人簡歷情況的放在第一類。 是判斷干部檔案材料歸屬類別，使干部檔案條理化、系統化的工作，是整理工作的一道重要工序。 需要銷毀的材料，要分別將每個人的材料逐項登記在《銷毀干部檔案材料登記表》上。 退還單位的應填寫《轉遞干部檔案材料通知單》，通過機要交通發出。 （ 5）直接由組織形成的干部檔案材料，要有上級組織的批準意見及時間并蓋印章，如工資審批表、專業技術職務評審表等，干部任免審批表還應注明批準文號，或在何時何次會議上當選（或決定任免）。上述材料屬于成套的 ，必須齊全，每份歸檔材料，必須完整。另外，應將不屬于歸檔范圍的材料和重復材料清理出來。例如，“文革”期間形成的干部檔案材料很多是無限上綱、誣蔑不實的材料，應清理出來，但也有一些在一定程度上反映了干部個人實際情況，并有一定保存價值的材料，則應區別情況對待，妥善處理。 （ 8）對犯有錯誤的黨員干部的材料的處理，應依據中紀發（８９）１０號文件。 干部在政治運動中形成的材料和受處分材料歸檔，應依據下列文件： （ 1）整風和反右斗爭中形成材料的處理，主要依據中組部（７９）組通字５１號文件和省委組織部組干一（８１） ２５８號文件。 只有整理工作的準備工作做充分了，整理工作才能有條不紊地進行，達到預期效果。人員確定后，應先進行業務培訓，使其熟悉業務，掌握有關政策和規定，明確工作要求，熟悉整理工作各道工序和掌握實際操作技術，并對他們進行保密教育。 二、整理 《干部檔案整理工作細則》第五條、第六條要求：“整理干部檔案，事先要收集好干部檔案材料，并備齊卷皮、目錄紙、襯紙、切紙刀、打孔機等必須的物品和設備。 第二節 整理工作的意義、要求及整理前的準備 一、整理工作意義及要求 １、整理工作的作用和意義 （ 1）通過整理，可以使干部檔案材料轉化為干部檔案； （ 2）通過整理，可以使干部檔案材料裝訂成卷，達到完整與安全之目的； （ 3）通過整理，可以了解干部檔案材料是否收集齊全，從 而促進收集工作； （ 4）通過整理，可以使干部檔案便于利用； （ 5）通過整理，可以使干部檔案便于保管和統計； （ 6）通過整理，可以