干部人事檔案管理業(yè)務(wù)講義(存儲(chǔ)版)

　　

【正文】 員等各類(lèi)人員的鑒定表及材料； 畢業(yè)、結(jié)業(yè)、出國(guó)（出境）、勞動(dòng)、住院（療養(yǎng)）、調(diào)動(dòng)等鑒定表及材料； 以鑒定為主要內(nèi)容的各類(lèi)人員登記表； 組織正式出具的鑒定性的干部表現(xiàn)情況材料； 考核、考察登記表，組織正式考核和民主評(píng)議的綜合材料， 尤其是 1994年以來(lái)的年度考核表； 考察材料如是與任免表一起形成的則與干部任免審批表一起放在九類(lèi)，否則放在三類(lèi)。 第六類(lèi) 加入黨團(tuán)的材料 入團(tuán)志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、退團(tuán)和超齡離團(tuán)的材料、團(tuán)員登記表； 入黨志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū)（ 多份的，可歸入 1－ 2 份全面系統(tǒng)的 ）、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)和黨組織對(duì)入黨、轉(zhuǎn)正報(bào)告的意見(jiàn)（尚未轉(zhuǎn)正的入黨志愿書(shū)應(yīng)由支部保管，待轉(zhuǎn)正后歸檔）； 中國(guó)共產(chǎn)黨黨員登記表，不予登記的決定、組織審批意見(jiàn)及所依據(jù)的材料，緩期登記材料及認(rèn)定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實(shí)依據(jù)材料和組織審批材料； 延長(zhǎng)入黨預(yù)備期的有關(guān)材料及取消預(yù)備黨員資格的組織意 見(jiàn)（沒(méi)有單獨(dú)形成處理意見(jiàn)、處分等材料，只在入黨志愿書(shū)上注明取消黨員資格，經(jīng)有關(guān)黨委批準(zhǔn)蓋章后，其入黨志愿書(shū)應(yīng)收集歸檔，并在六類(lèi)目錄上注明“ 已取消預(yù)備黨員資格 ”。 我省調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)審批表不歸檔 (可以單獨(dú)保存好，以備以后查考 )。從正本和副本的構(gòu)成成分可以看出，副本是在正本基礎(chǔ)上建立的。干部檔案材料共分十類(lèi)，各類(lèi)材料都有自己的特點(diǎn)，要做好這一工作，就要從實(shí)際出發(fā)，總的要求是“編排有序”。 (１ )第五類(lèi)材料的排序?yàn)椋荷霞?jí)批復(fù)、結(jié)論、本人對(duì)結(jié)論的意見(jiàn)、調(diào)查報(bào)告、證明材料（根據(jù)每份材料所證明的主要問(wèn)題相應(yīng)集中排列），本人交待材料。有撤銷(xiāo)處分和甄別平反決定的，將全部材料排在處分材料之前。 四、干部檔案材料的復(fù)制 復(fù)制就是根據(jù)干部檔案材料收集和保護(hù)的需要，使用一定的技術(shù)手段，按照干部檔案材料原件內(nèi)容和式樣重新制作一份或數(shù)份材料。手描是用藍(lán)黑墨水、黑墨水或墨汁的鋼筆在材料的原件字跡模糊不清的地方，按原字跡進(jìn)行描摹。復(fù)印機(jī)復(fù)印時(shí)，廢頁(yè)應(yīng)帶回干部檔案管理部門(mén)銷(xiāo)毀，不要散失，以防失密。對(duì)一些破損、多頁(yè)零散的材料，在裝訂線的一邊要用白紙包邊，主要作用是為了保護(hù)材料，防止失散，使檔案材料立卷裝訂后整齊美觀。 為防止把材料文字、印章切掉，剪裁必須一頁(yè)一頁(yè)地切，絕對(duì)不可圖省事多頁(yè)一刀切，并應(yīng)在左側(cè)留 厘米裝訂線，盡量做到材料上邊和下邊空白處相等。目錄是查閱檔案內(nèi)容的索引，每卷干部檔案必須有詳細(xì)的檔案材料目錄。 有的材料也可按材料原名稱登記目錄，但須在備注欄內(nèi)注明材料的實(shí)際內(nèi)容。 (２ )復(fù)制件和原件并存的 按一式兩份計(jì)頁(yè) 。 (１ )書(shū)寫(xiě)目錄要工整、正確、清楚、美觀，不得使用圓珠筆、鉛筆及紅 色、純藍(lán)墨水，不得涂改、粘貼，不得打省略號(hào)或?qū)憽巴稀弊謽樱辉试S用國(guó)家沒(méi)有認(rèn)可的簡(jiǎn)化字。 為了便于裝訂和利用，對(duì)正本材料過(guò)多、厚度超過(guò) 厘米的，要分卷裝訂。例如一份檔案的正本分為三卷，則要在第一卷卷皮上標(biāo)“１／３”，第二卷卷皮上標(biāo)“２／３”，第三卷皮上標(biāo)“３／３”字樣。 裝訂好的檔案，均要在卷面貼上正（副）本和姓名標(biāo)簽。驗(yàn)收復(fù)核內(nèi)容主要是： 各類(lèi)材料是否符合歸檔要求，是否都屬于該人員的，有無(wú) 應(yīng)剔出而未剔出，應(yīng)歸入而未歸入的材料； 材料分類(lèi)、排序是否準(zhǔn)確； 正副本分工是否確當(dāng)、是否割裂檔案正本內(nèi)容或把應(yīng)歸入正本材料歸入了副本； 需要復(fù)制的材料有無(wú)遺漏，復(fù)制是否符合質(zhì)量，原件是否存入了正本； 材料的技術(shù)加工是否符合標(biāo)準(zhǔn)； 目錄登記是否符合要求，材料與目錄是否一致； 材料上的金屬品是否都清除了； 裝訂是否整齊，有無(wú)損字壓字、掉頁(yè)現(xiàn)象，卷面書(shū)寫(xiě)是否規(guī)格整潔。 不得私自涂改、抽取、偽造材料。 整理室無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)，門(mén)鎖鑰匙要有專(zhuān)人保管，下班前要把檔案材料收入檔案柜內(nèi)鎖好。因此要嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍。對(duì)條件不具備的地方或單位，可用鞋帶（不要用金屬包頭帶）系裝訂帶，長(zhǎng)度要適中。 干部檔案無(wú)論分成幾卷，每卷都是干部檔案的組成部分。裝訂后的檔案要做到：目錄在卷首，材料排列順序與目錄相符，卷面整潔，全卷整齊、平坦，裝訂牢固實(shí)用。但在編每份材料的頁(yè)碼時(shí)，仍然各自計(jì)算，即第一份頁(yè)碼是“ 3”，第二份頁(yè)碼是“ 2”，第三份頁(yè)碼是“ 3”。 (３ )材料制成時(shí)間要填全年月日，對(duì)于未標(biāo)明時(shí)間的材料，應(yīng)盡量查清，查出多少，登記多少， 實(shí)在查不清的可以空著不填 。縮寫(xiě)的題目，必須能確切反映材料的主要內(nèi)容或性質(zhì)特點(diǎn)。 無(wú)論材料是否需要托 表，材料一律正裝，橫寫(xiě)的材料名稱在上，豎寫(xiě)的材料名稱在右。 剪裁。根據(jù)每份材料不同的情況通常采用單邊、單面托裱、夾面托裱、魚(yú)鱗形或梯形托裱，還有膠紙粘貼等。復(fù)制時(shí)，嚴(yán)禁在原件和復(fù)制件上勾、抹、涂、劃。 ２、復(fù)制的方式和要求 復(fù)制一般可采用手描、打印、抄寫(xiě)、復(fù)印等方式。 在正面的右下角和反面的左下角編寫(xiě)頁(yè)碼。順序?yàn)椋喝雸F(tuán)志愿書(shū)、入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)、團(tuán)員登記表（不是 團(tuán)員干部登記表 ）、退團(tuán)材料，入黨志愿書(shū)、入黨申請(qǐng)書(shū)、組織上對(duì)入黨的意見(jiàn)、對(duì)轉(zhuǎn)正的意見(jiàn)、本人轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、延長(zhǎng)預(yù)備期材料、入黨的其他材料、黨員登記表（不是 黨員干部登記表 ）、民主評(píng)議黨員登記表（按時(shí)間順序排列），加入民主黨派材料。《干部履歷表》的履歷部分不能斷檔；《工資變動(dòng)登記表》的職務(wù)工資和級(jí)別工資既要寫(xiě)清幾檔幾級(jí)，又要填寫(xiě)具體金額，即使職務(wù)工資和級(jí)別工資只有一項(xiàng)變動(dòng)，另一項(xiàng)不變，也 要在相應(yīng)欄里填寫(xiě)清楚，不能寫(xiě)“同上”或空著不填。 三、干部檔案材料的排序 干部檔案材料的排序，是指在整理干部檔案過(guò)程中，對(duì)各類(lèi)材料進(jìn)行排列順序和編號(hào)的工作。 副本材料的整理按正本十類(lèi)內(nèi)容分類(lèi)、次序排列 。 第九類(lèi) 錄用、任免、聘用、 轉(zhuǎn)業(yè)、工資、待遇、出國(guó)（境）、退（離）休、退職、各種代表會(huì)代表的審批表、呈報(bào)表、登記表等材料 錄用、聘用干部審批表，聘用干部合同書(shū)，解聘、辭退材料； 招工、以工代干人員轉(zhuǎn)干、民辦教師轉(zhuǎn)正審批表； 干部任免（呈報(bào)）審批表（包括專(zhuān)題考察材料或現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料）； 入伍（兵役）、復(fù)員、退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、軍（警）官、文職干部轉(zhuǎn)服預(yù)備役登記表、審批表，軍銜審批表（包括評(píng)定軍銜鑒定）， 國(guó)家公務(wù)員資格審查表或過(guò)渡審批表； 干部轉(zhuǎn)正定級(jí)、調(diào)資、升級(jí)等各種工資變動(dòng)審批表和解決待遇問(wèn)題審批材料； 浮動(dòng)工 資、取消保留工資審批表； 關(guān)于工齡津貼年限說(shuō)明 （包括工齡連續(xù)計(jì)算、更改工齡的成套材料）； 退職、退（離）休、提高待遇審批表； 出國(guó)（境）人員審查表和因公出國(guó) (境 )人員備案表； 1出席縣團(tuán)級(jí)以上單位的黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議，工、青、婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)，民主黨派代表會(huì)的代表登記表。 第五類(lèi) 政治歷史情況審查材料 政治歷史情況（包括黨籍問(wèn)題）的審查、甄別、復(fù)查結(jié)論（意見(jiàn)、決定）、調(diào)查報(bào)告、上級(jí)黨委批復(fù)、本人對(duì)結(jié)論決定的意見(jiàn)及重要申訴材料，作為依據(jù)的主要證明材料、本人檢查交待或說(shuō)明情況的材料； 入黨、入團(tuán)、參軍、出國(guó)等調(diào)查政審材料； 入黨、入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)中能分開(kāi)的家庭成員、社會(huì)關(guān)系材料； 更改干部的民族、年齡、國(guó)籍、軍籍、入黨、入團(tuán)、參加工作時(shí)間的組織審查意見(jiàn)、上級(jí)批復(fù)以及所依據(jù)的證明材料； 家庭出身、本人成份、社會(huì)關(guān)系的組織審查意見(jiàn)、上級(jí)批復(fù)以及所依據(jù)的證明材料； 有組織審查意見(jiàn)的政治歷史情況調(diào)查表、審查表； 干部愛(ài)人情況登記表； 入伍時(shí)間批注、入伍證明材料； 家庭成員、主要社會(huì)關(guān)系的政治歷史情況的有關(guān)問(wèn)題的平反改正通知、決定。 部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案中的《履歷書(shū)》，如果可以拆分，應(yīng)在保持各類(lèi)材 料相對(duì)完整（有落款，獨(dú)立成文）的前提下將它拆開(kāi)，按履歷、自傳、鑒定、政歷問(wèn)題結(jié)論四部分分別歸入一、二、三、五類(lèi)。分類(lèi)是否準(zhǔn)確，直接影響到干部檔案利用。銷(xiāo)毀理由應(yīng)填“重份”、“不屬干部檔案歸檔范圍”、“根 據(jù)號(hào)文件抽出”等，避免籠統(tǒng)填“內(nèi)容不重要”、“保存價(jià)值不大”等。退還本人的材料，要填寫(xiě)《退還本人材料登記表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，一次退給本人。 凡不符合上述要求的，須補(bǔ)辦手續(xù)后才能歸檔。對(duì)頭尾不清，來(lái)源和時(shí)間不明的材料，要查清注明后再歸檔。 ２、審查材料是否真實(shí)，觀點(diǎn)是否明確。如入黨、入團(tuán)志愿書(shū)，干部任免呈報(bào)表，出國(guó)人員審查表，大（中）專(zhuān)畢業(yè)生登記表，吸收錄用干部、工人審批表，應(yīng)征公民政審表，轉(zhuǎn)業(yè)（退伍）軍人登記表，正常調(diào)動(dòng)時(shí)組織所作的鑒定等，應(yīng)歸入干部檔案。 （ 9）民主評(píng)議黨員和黨員登記中形成的材料，應(yīng)依據(jù)組通字（８９）１７號(hào)文件及１９９１年１０月２７日中組部副部長(zhǎng)趙宗鼐同志在全國(guó)民主評(píng)議黨員工作座談會(huì)上的講話。凡屬“文革”以前其他錯(cuò)案形成的材料，中央已有規(guī)定的，按規(guī)定辦，中央沒(méi)有規(guī)定的，可參照上述原則處理。 第三節(jié) 干部檔案整理步驟 干部檔案整理工作，按照實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，可以分為以下八個(gè)步驟： 一、材料的鑒別 鑒別工作是干部檔案管理部門(mén)對(duì)收集起來(lái)準(zhǔn)備歸檔的材料進(jìn)行審查，甄別材料真?zhèn)危袛嗖牧媳４鎯r(jià)值，確定是否歸入干部檔案的工作。 ３、整理好場(chǎng)所。”“整理干部檔案的人員，必須努力學(xué)習(xí)黨的干部工作方針、政策和檔案工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉整理干部檔案的有關(guān)規(guī)定，掌握整理工作的基本方法和技能，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好整理工作。 整理工作的要求和目的 根據(jù)中組部《干部檔案整理工作細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定，“整理干部檔案，須做到認(rèn)真鑒別、分類(lèi)準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。 四、干部檔案整理的方式 干部檔案整理的主要方式有兩種： 一是集中時(shí)間、集中人力的整理。這是比較系統(tǒng)、全面的整理，主要是指對(duì)新走上工作崗位的干部的檔案進(jìn)行整理，如對(duì)新分配的大學(xué)生等。 總之，干部檔案材料收集工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、艱苦細(xì)致的工作，干部檔案管理人員必須熟悉業(yè)務(wù)、信息靈通、堅(jiān)持執(zhí)行有關(guān)制度，并做到 手勤、口勤、腿勤、腦勤 ，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，才能及時(shí)全面地做好干部檔案材料的收集工作。既不能多也不能少。 第二要做到 保質(zhì) 。 二、收集工作的要求 在我們掌握了收集工作的方法后，要切實(shí)做好干部檔案材料收集工作，還要注意收集工作的以下幾點(diǎn)要求，這就是： 及時(shí)、保質(zhì)、按量收集 。收集工作有很強(qiáng)的時(shí)間性，錯(cuò)過(guò)了時(shí)間再收集就比較困難，并且錯(cuò)過(guò)的時(shí)間越長(zhǎng)，收集的難度就越大。為此，要做好這項(xiàng)工作，必須采取必要的措施使收集工作制度化、規(guī)范化。否則，時(shí)過(guò)境遷，這些材料就有可能散失，造成不可彌補(bǔ)的損失。 時(shí)間規(guī)律。 第三節(jié) 收集工作的 方法和要求 一、收集工作的方法 干部檔案材料的收集工作，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、艱苦細(xì)致的工作，干部檔案工作人員在把握收集工作的范圍和途徑的基礎(chǔ)上，還必須針對(duì)本單位干部檔案工作的實(shí)際情況，研究收集工作的基本方法。 1健康檢查和處理工傷事故工作中形成的有關(guān)材料：有嚴(yán)重慢性病、身體殘疾的體檢表，工傷致殘?jiān)\斷書(shū)，確定致殘等級(jí)的有關(guān)材料，新錄用干部體檢表和畢業(yè)生分配工作體檢表等材料。劃清干部檔案材料收集范圍，可以避免錯(cuò)收和漏收。 收集工作分 普遍收集與定向收集 普遍收集 是指干部檔案管理部門(mén)對(duì)實(shí)際工作中批量產(chǎn)生的干部檔案材料，集中力量來(lái)進(jìn)行收集。干部檔案工作人員必須花大氣力做好收集工作，將該收集的材料統(tǒng)統(tǒng)收集齊全，才能幫助組織上全面了解干部和正確使用干部。因此可以說(shuō)，沒(méi)有收集工作，便沒(méi)有干部檔案工作。 二、收集工作的概念 干部人事檔案的收集工作，是干部人事檔案管理部門(mén)，根據(jù)本單位干部人事管理權(quán)限范圍及干部人事檔案材料的收集歸檔范圍，向有關(guān)部門(mén)收集所管理的干部人事檔案及形成的干部人事檔案材料，集中起來(lái)，統(tǒng)一管理的工作。 收集干部檔案材料，不斷充實(shí)干部檔案內(nèi)容，為組織上歷史地、全面地考察、了解和正確使用干部提供依據(jù)，是干部檔案工作的根本任務(wù)，因此，干部檔案材料收集工作在干部檔案工作中處于特殊地位，它的意義可以從三方面來(lái)理解： １、收集工作是干部檔案工作的首要環(huán)節(jié)。如果收集工作不扎實(shí)，收集的材料殘缺不全或者只收集到一些零散雜亂、價(jià)值不大的干部檔案材料，就會(huì)直接影響到干部檔案工作的其他環(huán)節(jié)。而干部檔案的利用則要求相對(duì)的集中，即一個(gè)人的材料必須集中在一起。 第二節(jié) 收集材料的范圍及途徑 干部人事檔案材料收集的