鎮(zhèn)村黨組織帶頭人隊伍建設調(diào)研報告-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 ，干部隊伍后備人才儲備不足。要強化實用技術培訓，定期組織科技知識培訓，使每位村書記都盡可能多的掌握農(nóng)業(yè)實用技術。三是要挑選思想覺悟高、有能力、有理想、熱愛農(nóng)民的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，進一步改善農(nóng)村干部的年齡結構，增強農(nóng)村干部隊伍活力。調(diào)研共到了*個市、*個縣、**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個村，采取直接進村入戶、隨機邊看邊問、分類解剖麻雀等方式進行，重點圍繞農(nóng)村和農(nóng)民需要怎樣的帶頭人、帶頭人在哪里、怎樣把帶頭人選出來、怎樣使帶頭人穩(wěn)得住干得好等四個問題進行研究探討。大家認為，現(xiàn)在要當好村黨組織帶頭人，必須能帶領村民發(fā)展致富，否則在村里“吃不開”，群眾也不滿意。調(diào)研座談中，一些干得好、任職長的村書記談到一點共同體會，就是當干部不能私心太重。主要指在任的村委會主任、黨組織副書記以及其他村干部，他們已經(jīng)在村干部崗位上經(jīng)過了一定歷練，對村里工作比較熟悉，有一定的群眾基礎。（4）縣鄉(xiāng)機關下派干部也占較大比例。**市連續(xù)三次村黨組織換屆，都采取“雙推雙薦”（黨員推、群眾推，本人自薦、組織推薦）的辦法，把農(nóng)村黨員專業(yè)大戶、合作社負責人、農(nóng)民經(jīng)紀人、致富帶頭人中的優(yōu)秀人才選拔到村干部崗位，這次換屆全市共有***名優(yōu)秀人才被選為村黨組織書記。**區(qū)按照1∶3的比例，將高中以上文化程度、30歲左右的農(nóng)村能人、大學生村官、退伍軍人納入村級后備干部庫，實行跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)管理。優(yōu)秀書記兼任。從調(diào)研了解的情況看，各地著重抓了四個方面工作。強化激勵保障和關心支持，提升內(nèi)在動力。**市充分發(fā)揮“第一書記”的優(yōu)勢，幫助村里找路子訂規(guī)劃、爭項目引資金，去年以來共組織論證集體經(jīng)濟發(fā)展招商項目***個，引進發(fā)展項目***個。一是帶頭人報酬待遇普遍提高，達到了當?shù)剞r(nóng)村人均勞動力平均收入水平，有的地方已經(jīng)高于這個標準，但總體看各縣市區(qū)還不平衡，一些地方整體水平仍然偏低，與村黨組織書記承擔的職責任務和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平不相適應。在基層群眾路線教育實踐活動中，要把村黨組織書記作為重點對象，通過開展培訓、宣傳典型、組織討論等形式加強教育引導，使他們真正搞清楚群眾路線的內(nèi)涵，進一步牢固樹立群眾觀點，自覺踐行黨的宗旨，誠心誠意為村民服務。本文以X市X區(qū)為例，分析當前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題并探尋其形成原因，提出加強和改進農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設的對策，以開辟加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設的好方法。村書記扎根基層、直面群眾，奮斗在帶領村民發(fā)家致富奔小康的第一線。因此，在新形勢下建設社會主義新農(nóng)村，首先必須抓住的是村黨組織帶頭人出現(xiàn)問題的源頭，從提升他們的能力和素質(zhì)找到著手方向。第二，教育培訓和教學管理體系不夠科學。黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員一生的必修課，村書記接受崗前培訓的重要課題就是增強黨性，這部分課程在培訓中占了很大比重。目前，X區(qū)上級黨組織在約束農(nóng)村基層黨組織帶頭人行為方面存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理機制不夠完善。村書記有豐富的處理農(nóng)村基層事務的經(jīng)驗，在政府的對口部門工作能更加發(fā)揮他們的長處，可惜的是他們文化水平低，農(nóng)村事務繁忙，沒有精力也沒有能力參加公開招考，政府對于村書記參加考試沒有相關的優(yōu)惠政策。“村民富不富，關鍵看支部；班子強不強，要看‘領頭羊’”，選好配強農(nóng)村基層黨組織帶頭人至關重要。農(nóng)村基層黨組織帶頭人的素質(zhì)是可以通過培訓提高的，通過培訓可以使他們外樹黨的形象，內(nèi)修個人涵養(yǎng)。第三，健全監(jiān)督考核機制。一是提高薪酬待遇，經(jīng)濟上給“甜頭”。一、堅持系統(tǒng)思維，破解“選不優(yōu)”難題一是四上四下選人。去年換屆全市xxx名后備干部進入村“兩委”班子，％。三是砥礪治理能力。組織村干部開展“擂臺比武”，比重大項目建設、比特色產(chǎn)業(yè)培育、比集體經(jīng)濟增幅，競相擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。四、突出從嚴從緊，補齊“管不實”短板一是標準化備案。3年來，全市開展“雙述雙評”xxxx次，取消xx名排名靠后村黨組織書記報考公務員和評先評優(yōu)資格。全市X個行政村黨支部書記中，有X人目前創(chuàng)辦有產(chǎn)業(yè)項目，有X人兩年來得到上級黨組織表彰。缺乏帶動能力。創(chuàng)新培訓，注重實踐，練就“硬功夫”。拓寬優(yōu)秀村干部上升渠道，繼續(xù)開展從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作，提高村干部崗位吸引力。堅持需求導向，定期征集村黨組織書記的培訓需求意向，采取異地交流、實地觀摩、座談交流等形式，加強村黨支部書記的培訓力度。拓寬選拔渠道，堅持把“雙高雙強”標準作為村黨組織書記的選任標準，采取從優(yōu)秀村干部中挑、從年富力強的優(yōu)秀黨員中育、從黨員致富帶頭人和優(yōu)秀外出務工經(jīng)商黨員中選、從機關干部中派等多種形式，拓寬來源渠道，確保選優(yōu)配強村黨支部書記。有的面對機遇和挑戰(zhàn)猶豫不決，存在著保守思想和畏難情緒；有的一葉障目，取得了一些小成績就沾沾自喜，安于現(xiàn)狀，不思上進。一、基層黨組織帶頭人隊伍建設取得的成效X市共有農(nóng)村黨（總）支部X個，農(nóng)村黨員X名。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務收支審計、村（居）負責人經(jīng)濟責任審計3年全覆蓋，堅持村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，強化履職公開，讓村級“小微權力”在陽光下運行。近3年，村干部工資年均增長近xx％，xx縣對35周歲以下、全日制本科以上高校畢業(yè)生，在村任職滿x年的，再一次性獎勵x萬元。三、完善配套措施，擺脫“留不住”困境一是前景激勵。督促村級黨組織結合“三會一課”、主題黨日等強化理論武裝，加強黨性鍛煉。出臺獎補措施，調(diào)動縣鄉(xiāng)黨委“下深水”摸人的積極性，拿出xxx萬元對村“兩委”班子結構優(yōu)化成效明顯、群眾認可度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎補。三是完善社會保障機制，社保上給“靠頭”。村黨組織帶頭人應在年中和年底向本村代表和上級黨委述職，本村代表和上級黨委掌握了村黨組織帶頭人的述職情況后，對村黨組織帶頭人這段時間的工作情況進行打分，劃定考核的優(yōu)秀、良好、合格的分數(shù)線，并提出工作改進意見，最后予以公示，讓全村知曉，以監(jiān)督村黨組織帶頭人的工作。二是延長培訓時間。用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式，把帶領群眾致富能力強的，受群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到農(nóng)村黨組織帶頭人的崗位上來。第五，個別村黨組織帶頭人放松了對自我的要求，責任意識缺失。第四，配套激勵保障機制不完善。五是培訓期間的教學管理寬軟。二是在時間上，崗前培訓存在時間短的問題。目前我國對村書記的參選條件規(guī)定比較寬泛，黨章只規(guī)定，“除預備黨員和受留黨察看處分黨員外，所有黨員均享有選舉權和被選舉權”，沒有在政治上、年齡上、文化上、致富能力上做出硬性要求。村黨組織帶頭人是農(nóng)村具有較高權威的人，同時也是服務群眾最多的“火車頭”和“排頭兵”，他們引領和服務群眾的能力和意識強不強，直接影響著農(nóng)村的發(fā)展，同時也直接決定著他們在群眾中的口碑。例如，從年齡結構上看，X市X區(qū)村書記X周歲以下的X人，XX歲的X人，XX歲的X人，XX歲的X人，X以上的X人，分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%、X%，村書記中XX歲的人占總數(shù)的X%。要對村干部隊伍和農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀進行研究分析，按照建設帶頭人隊伍的標準和要求，重點抓好在農(nóng)村致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、青年農(nóng)民、復員退伍軍人等人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，及時調(diào)整補充村級后備干部隊伍。四是帶頭人隊伍的社會地位、保障水平比以往提高了，各級黨組織和有關部門給予不少關心和支持，但總的還是面臨不少困難，資源和手段不多，工作負擔較重，有時被污名化。**建立健全管理監(jiān)督制度，抓好村黨組織書記日常管理，通過專題講座、短信提醒、現(xiàn)身說法等方式，實行廉政文化進村級組織、入培訓課程。壯大集體經(jīng)濟和物質(zhì)基礎，提升創(chuàng)業(yè)實力。**在換屆后的新任書記培訓中，第一堂課就講怎么堅定信念、踐行宗旨、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。主要是在有的村沒有合適人選、有的村又有富余人才的情況下，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)任、安排參選等形式，實行跨村任職。主要針對本村一時沒有合適人選，且村情復雜、矛盾較多、班子軟弱等情況，從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派干部，直接任命為村黨組織書記。**縣通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記上門走訪、舉辦務工返鄉(xiāng)黨員春節(jié)座談會等形式，積極動員優(yōu)秀人才回村參選，換屆新任的**名村黨組織書記有**名是外出務工人員。黨員群眾推薦選。他們對本村情況熟悉，在部隊鍛煉之后視野比較開闊，吃苦精神強，有一定組織能力和干事魄力，許多人回村后都成了致富能手，在群眾中有一定威信。主要指種養(yǎng)大戶、個體私營企業(yè)主、專業(yè)合作社負責人，他們有一定的發(fā)展眼光和創(chuàng)業(yè)實力，大多有自己的經(jīng)濟實體或種養(yǎng)基地，有自然形成的群眾基礎，能夠推動村集體經(jīng)濟發(fā)展和帶領致富，村民大多比較接受和認可