東大灘鄉上圈灣村參與式整村推進扶貧開發項目設計方案-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的文明富裕新村。㈣扶貧效益通過整村推進項目的實施，將舍飼養殖項目做為該村脫貧的主導產業，以帶動全村畜牧業整體發展，同時，達到以點帶面、副射帶動其它村組共同脫貧的目標。八、效益目標項目實施后，通過舍飼養殖，將加大牲畜出欄率，進而增加農牧民收入，農牧民人均純收可達到1200元以上，使該村102戶413人，實現穩定解決溫飽，逐步向小康邁進。監測評價體系在縣監測評價機構的監督指導下，成立鄉、村級監測評價機構，健全監測評價體系。項目資金的國家投資部分由縣、鄉項目領導小組辦公室設立專戶專賬，統一管理。㈡突出重點，合理規劃，確保建設目標實現鄉村級規劃實施小組要把搞好項目建設作為自己的中心任務和本職工作，在嚴格搞好前期評估論證的基礎上，科學規劃，合理布局，指導規范建設，每個建設項目都要組成技術工作小組，生產小組，制定切實可行的工作計劃，生產全過程的技術方案和操作規程。③村上和扶持的特困戶鑒定保畜養殖協議，制定發展規劃，幫助他們發展畜牧業。國家投資800元/只，養殖戶貼息貸款550元/只。召開各村民小組群眾大會，進行實施項目動員，并對鄉村組討論確定的項目建設進度、標準等內容進行再討論，充分調動群眾積極性，安排好施工的具體事項。其中：國家投資46萬元，%；群眾自籌（包括投工投料折價）17萬元，%，貼息貸款20萬元，%；，%,其中國家投資12萬元,貼息貸款10萬元。三、主要建設內容草原圍欄建設與綜合治理項目（舊寺溝組）充分利用本村天然草場。東大灘鄉上圈灣村參與式整村推進扶貧開發項目設計方案項目實施方案根據新一輪扶貧開發工作的新形勢、新任務，為把我縣扶貧開發事業推向一個新階段，根據國家和省上《2001—2010年農村扶貧開發綱要》精神和參與式整村推進扶貧項目建設的要求，縣政府決定，東大灘鄉上圈灣村為全縣扶貧開發參與式整村推進村，現結合該村實際，制定實施方案。二、指導思想按照國家扶貧政策，通過整村推進項目的實施，充分發揮貧困群體的參與意識，圍繞農牧業增效，農牧民增收，整村穩定解決溫飽的目標，以改善基礎設施為切入點，以結構調整、良種畜改良為主線，挖掘潛力，努力提高農牧業效益和全村貧困戶自我發展能力，發展社會公益事業，經過二年的努力，使該村農牧民收入有較大幅度增長，群眾生活明顯提高，村級經濟全面發展，實現整村穩定脫貧為指導思想。四、項目投資概算及資金籌措（附表二）東大灘鄉上圈灣村參與式整村推進扶貧開發項目概算總投資83萬元。五、整村推進項目建設進度、標準及要求（附表三）（一）施工動員（2005年3月）召開鄉村組動員會，進行實施項目動員，討論確定項目建設的進度、標準、要求及負責人等。④該項目負責人：馬信良種畜引進進度、標準、要求：①2005年6月引進良種羊100只,分配到100戶中進行畜種擴繁。②2005年6月購仔豬50口，扶持貧困戶及二女戶10戶，戶均5口。六、主要保障措施㈠加強領導，統一管理，確保項目如期實施在縣扶貧開發整村推進領導小組的領導下，鄉上成立項目實施領導小組、技術咨詢小組、資金管理小組、項目編制小組，具體負責項目建設的項目規劃制定、實施方案編制、項目的組織、協調、檢查、督促和落實工作，以及開展各項技術試驗和指導。㈡資金管理資金管理在整體規劃實施中處于核心地位。㈣監測評價監測評價的目的通過監測評價及時發現項目實施過程中可能出現的偏差、問題、困難和風險，并采取相應措施，確保目標如期實現。后續管理項目建成后交付鄉領導小組、村委會、村規劃實施小組根據各個建設項目性質，宜統則統、宜分則分，并制定相應管理辦法，加強管理，發揮項目后續效益。通過舍飼養殖，將進一步減輕草場載畜量，改善生態環境。整村推進建設新農村的工作著力點是“五進村五到戶”，即產業進村，基地到戶；六改進村，八通到戶；科技進村，培訓到戶；扶貧進村，致富到戶；文明進村，新風到戶。全村達到“八無八有”，即無計劃外生育，無適齡兒童失學，無治安案件，無邪教迷信，無亂砍濫伐，無上訪告狀，無鄰里糾紛，無兒女不孝；村有活動中心，有宣傳隊，有文化室，有村規民約，有協會組織，組有運動場，戶有圖書房，人人有愛心。二、2005年經濟收入據農業統計年報，2005年全村農村經濟總收入412萬元，集體經濟收入10萬元。六是農戶收看電視節目，僅通過自己購買電視信號接收鍋的方式滿足需求。按照國民經濟行業劃分標準可以分為：農林牧漁業425人、工業170人、建筑業80人、交通運輸業10人、批發零售業10人。 （一）山水資源豐富一是林地資源豐富，現有林地面積9200畝，為有計劃地發展袋料香菇產業提供了資源保證。（五）群眾積極性高漲大坪村實施整村推進建設新農村試點，給全村群眾帶來了巨大的發展機遇，群眾參與項目建設的熱情高漲，積極支持并投身于各個項目建設中。從前面的調查數據可以看到，大坪村村民平均受教育程度明顯偏低，%，%，小學及以下文化程度的占52%。第三章 整村推進建設新農村的目標和任務一、總體目標大坪村實施整村推進建設社會主義新農村的總體思路是“抓整村推進、興致富產業、建文明家園、創和諧新村”。（三）鄉風文明目標。主導產業短期狠抓養殖產業，中長期主攻板栗產業，常規發展袋料食用菌。（四）積極營建生態環境。建設一處集為民服務、科技培訓、文化體育、醫療計生服務等為一體的村級文化活動中心；在人戶相對集中的居民小區培植文化體育活動設施，幫助其興建簡易文化體育活動場所；建設結構合理、設施完備、功能齊全的村委會。家庭常用電器（電視、洗衣機、冰箱、空調等）購置齊全且能正常發揮功效；住房結構合理、美觀舒適；飲食結構合理，營養豐富；精神生活豐富，家庭團結和睦。在入戶調查摸清家底，廣泛征求民意，召開村民大會“豆選”項目的基礎上，科學制定全村整村推進建設社會主義新農村建設規劃，并請有關方面專家進行評審論證。大坪村今年是整村推進扶貧項目建設啟動年，要高水平的建設山區新農村，首先就是要高水平的抓好整村扶貧。二是建立政策扶持的獎勵機制。三、建立以傾斜扶持為保障的投入機制。縣委縣政府主要領導親自抓，確定一名分管領導具體抓，縣扶貧辦作為整村推進建設新農村試點的牽頭部門，切實發揮好牽頭作用，重點抓好各部門扶持項目的安排、銜接、綜合、反饋工作，確保各項扶持政策資金的落實到位，為各項工程建設提供政策投入的保障。三是在養殖和板栗產業發展上，以項目政策扶持為重點。試點工作組將抽調專人，組成專班，加強與他們的聯系，爭取他們重點支持該村戶戶通水泥路、水電站建設這兩大工程建設。村兩委成立整村推進建設社會主義新農村工作領導小組，由第一支部書記杜德權任組長，支書吳光鄂、主任鄧世海為副組長，治調主任汪子華、會計吳本翠為成員。目前，鑒于大坪村一組赤馬河、二組大坪、三組施家灣、六組泉水灣、塘上具有得天獨厚的地理位置優勢，擁有大范圍的肥沃土地，地勢平坦，305省道橫貫其中，東距襄樊市區75公里，西距黃堡集鎮21公里，加之，水源豐富，是理想的小村莊建設場所。 三、投資概算 居民小區建房80戶，改造舊房150戶及 “一安二建三改”工程250戶，共需資金725萬元，具體投資概算如下： 搬遷入小區每戶建房磚、沙石、水泥、鋼材、木料等原村料及運費約需4萬元，80戶計320萬元； 建房征地及砌房工資等2萬元， 80戶計160萬元；，150戶計45萬元；配套“一安二建三改”工程每戶8000元，250戶計200萬元。因此，有必要在該區域興建人畜飲水工程，改善群眾的生產生活條件。大坪村道路硬化項目可行性研究報告一、項目背景（一）項目名稱大坪村道路硬化項目（二）項目的主要內容及功能項目區涉及7個組、267戶、1023人，分屬四片，山高坡陡，交通不便之地，經濟發展緩慢，群眾貧困面較大。綜上所述，實施該項目是切實可行的，也是十分必要的。三、效益分析工程實施后，不僅增加了耕地面積，為新農村建設提供土地支持，還極大地提高大坪村耕地資源出產能力，經濟和社會效益都很顯著。三是有利于資源互補，建設生態家園。經測算，需資金100萬元。近幾年來，項目區的農業結構由以糧油為主的單一經濟逐漸向多種經營產業化發展，不斷開發山區資源，加快發展生態農業，呈現出較明顯的優勢。項目地區農戶在長期的生產中，探索積累了袋料栽培的成功經驗，同時鄰村將于近期建成袋料栽培食用菌生產基地和冷庫，有利于開展技術指導和產品銷售。為此，特制訂本制度。整村推進建設新農村的建設項目多，任務重，而上級扶持的資金難以滿足建設所需，需要廣大村民的廣泛參與。公共設施項目管理的責任要求是，各小區農戶對所管理的項目區段，要負起安全管護、質量保養、清理衛生、報告情況等責任，確保各個公共設施項目不出現非正常損毀，誰的管段出現非正常損毀由誰負責恢復。項目開工時及時向財政部門申請占資金總額50%的啟動資金，建設中根據進度再申請30%的建設資金，項目完工后，要及時申請有關部門進行驗收，所有單據要由民主理財小組審核并簽字蓋章后到鎮財政所報賬，辦理剩余的20%尾欠工程款。每個月由村兩委組織村民代表逐家逐戶進行量化打分，采取獎勵文明衛生戶、掛白條批評不文明不衛生戶的方式，激勵村民人人講文明、講衛生。整合幫扶資金的對象分別是，縣直扶貧、計劃、水務、交通、信貸、建設、農業、林業、國土、科技、衛生、廣電、電信、能源、電力等部門。鎮黨委書記、鎮長陳德華任組長，鎮黨委副書記、人大主席李應章任副組長。“十不”是不隨地吐痰、不亂貼亂畫、不亂扔亂倒、不亂堆亂放、不妨礙交通、不損壞公物、不酗酒鬧事、不污言穢語、不涉黃涉賭、不相信迷信。村成立項目資金使用監督委員會，村委會聘請村民代表王光云、寧濤、萬繼合，老黨員鞠德倫、陳忠良、賀宗洲、張福英監督各項任務的具體實施。公共設施項目管理維護制度大坪村整村推進建設新農村規劃開始實施后，將建成一大批公共設施項目，為了確保這些項目持久發揮效益，特制訂本制度。在確定建設項目時，村支兩委要廣泛聽取群眾的意見建議，遵循民主選擇的原則，由全村群眾投票決定。三、市場及效益分析袋料栽培食用菌系列產品集綠色食品、保健食品等功能于一身，深受消費者喜愛，市場前景廣闊，而且投資集中，投資小，見效快，效益高，將對項目區產業化發展和經濟增長產生極大的拉動作用。三是有利于節約山林資源，建設生態家園。項目建成后，平均每只山雞飼養成本約需10元，一年可實現收入18—25元，利潤可達8—15元；每頭生豬飼養成本約500元，當年可實現收入800—1000元，利潤可達300—500元，經濟效益十分可觀。養殖基礎。近幾年來，項目區的農業結構由以糧油為主的單一經濟逐漸向多種經營產業化發展，不斷開發山區資源，加快發展生態農業，呈現出較明顯的優勢。（三）項目建設的必要性和可行性耕地資源是群眾賴以生存和發展的基礎，鑒于目前全村耕地資源及與之相配套的水利設施受洪澇災害損毀嚴重，已經難以維持正常的生產需要，項目區干部群眾迫切要求開展基本農田水利設施建設，增強抵御自然災害和增收的能力；加之近年來中央和地方各級政府不斷出臺惠農政策，促進農民增收，機遇良好。、需炸藥5噸，石子2000立方米，沙4000立方米，水泥2000噸。安裝費和其他各種費用5萬元。平均海拔在450米以上，距黃堡集鎮21公里，是一個地處邊沿貧困村。 第一階段，搞好政策宣傳（時間：2006年4月底以前），農戶報名，并籌集資金，做好規劃設計及征地準備工作。各級組織成立的領導小組和工作專班，將實行統一領導和分工協作，努力把大坪村整村推進建社會主義新農村項目組織好、實施好、落實好。一是成立縣鄉村三級聯合的領導小組，由縣委書記謝豪斌任試點工作領導小組組長，縣委縣政分管領導任副組長，縣直各相關單位主要負責人任成員，在縣扶貧辦設立新農村試點工作辦公室，并抽調由各部門人員組成試點工作專班，常年進駐該村開展工作。今年市委、市政府進一步加大了對保康縣社會扶貧的力度，安排市委組織部來支持大坪村的整村推進扶貧建設新農村工作，下一步繼續增派一個縣直小康工作隊進駐該村進行扶持。在“十五項工程”中，我們把養殖產業和板栗產業作為首選的兩個重點工程，總投資225萬元，計劃扶持資金100萬元（其中貼息貸款70萬元）。堅持整村推進的做法，縣委縣政府要求進一步加大縣直各部門共同向大坪村傾斜扶持的力度，在三年時間內全縣15個部門圍繞該村的“十五項工程”落實扶持項目資金。四是建立“一事一議”的建設機制。二、建立以農民群眾為主體的建設機制。（三）社會發展項目（5個）完成村衛生室建設，投資5萬元，計劃扶持2萬元；培訓實用科技100人，投資4萬元，計劃扶持2萬元；完成50戶通訊擴容，投資7萬元，計劃扶持5萬元；居民小區電改20戶，投資1萬元，；建好村民活動中心，投資15萬元，計劃扶持10萬元。第五章 2006年整村推進建設新農村的重點工作一、強化組織領導，建立健全工作機構。千方百計拓展新的增收項目，發展壯大集體經濟，增加集體積累。（六）全力建設秀美村莊。通過扶持農戶水泥的方式硬化到戶水泥路或石板路10公里，實現70％的農戶通硬化路。垃圾污染清理掉，實現垃圾廢物的循環綜合利用；六改消滅臟亂差，重點解決農戶衛生狀況落后的問題；生態植被保護好，最大限度地減少林木資源的砍伐；青山綠水四季花，全面實施庭園綠化美化工程；五化工程要配套，實現硬化綠化亮化凈化美化；村容整潔靠大家，建立村莊和農戶衛生評比管理制度。通過實施整村推進產業扶貧，全村板栗面積達到3000畝、袋料食用菌達到50萬袋、培訓轉移貧困勞動力300人、畜禽養殖收入達到300萬元、全村經濟總收入年均增長300萬元；達到“八個一”：村有一個主導產業，有一家龍頭企業（畜禽養殖），戶有一個致富項目，有一個科技明白人，戶平轉移一個勞