東大灘鄉上圈灣村參與式整村推進扶貧開發項目設計方案-wenkub

　

【正文】 、項目投資概算及資金籌措（附表二）東大灘鄉上圈灣村參與式整村推進扶貧開發項目概算總投資83萬元。藥浴池建設項目（舊寺溝）建成30平方米藥浴池一處。二、指導思想按照國家扶貧政策，通過整村推進項目的實施，充分發揮貧困群體的參與意識，圍繞農牧業增效，農牧民增收，整村穩定解決溫飽的目標，以改善基礎設施為切入點，以結構調整、良種畜改良為主線，挖掘潛力，努力提高農牧業效益和全村貧困戶自我發展能力，發展社會公益事業，經過二年的努力，使該村農牧民收入有較大幅度增長，群眾生活明顯提高，村級經濟全面發展，實現整村穩定脫貧為指導思想。全村有耕地面積1059畝（自然畝），其中大于 坡耕地面積689畝，占總耕地面積的65%，無有效灌溉面積，；主要種植作物有小麥、青稞、豌豆、油籽和洋芋；境內有林地8200畝；有山地草甸、亞高山草甸、其中圍欄草場2000畝，現有大小畜6420多頭（只），其中大畜320頭（匹），小畜6100多只，該村是以牧業比重占80%的村。東大灘鄉上圈灣村參與式整村推進扶貧開發項目設計方案項目實施方案根據新一輪扶貧開發工作的新形勢、新任務，為把我縣扶貧開發事業推向一個新階段，根據國家和省上《2001—2010年農村扶貧開發綱要》精神和參與式整村推進扶貧項目建設的要求，縣政府決定，東大灘鄉上圈灣村為全縣扶貧開發參與式整村推進村，現結合該村實際，制定實施方案。2004年，農牧民人均純收入880元，人均占有糧食150公斤。三、主要建設內容草原圍欄建設與綜合治理項目（舊寺溝組）充分利用本村天然草場。人畜飲水管道工程項目（舊寺溝、上圈灣組），附助物5座。其中：國家投資46萬元，%；群眾自籌（包括投工投料折價）17萬元，%，貼息貸款20萬元，%；，%,其中國家投資12萬元,貼息貸款10萬元。人畜飲水管道工程8萬元，%,其中國家投資5萬元,群眾投工投勞及自籌3萬元。召開各村民小組群眾大會，進行實施項目動員，并對鄉村組討論確定的項目建設進度、標準等內容進行再討論，充分調動群眾積極性，安排好施工的具體事項。②2005年7月至8月施工階段，建設戶必須按圖紙（長10米，寬7米，要求棚圈底基深50cm，寬50cm，用砂漿筑起，磚墻要光滑平整，勾縫。國家投資800元/只，養殖戶貼息貸款550元/只。④該項目負責人：馬信人畜飲水管道工程進度、標準、要求：①2005年5月1日至8月31日采用國家投資、群眾投勞的辦法，在技術人員的指導下,完成舊寺溝、建附助物5座。③村上和扶持的特困戶鑒定保畜養殖協議，制定發展規劃，幫助他們發展畜牧業。②對上圈灣村102戶，每戶發2本農牧業科技實用技術手冊，督促他們學習農牧業科技知識，至少掌握1至2門實用技術。㈡突出重點，合理規劃，確保建設目標實現鄉村級規劃實施小組要把搞好項目建設作為自己的中心任務和本職工作，在嚴格搞好前期評估論證的基礎上，科學規劃，合理布局，指導規范建設，每個建設項目都要組成技術工作小組，生產小組，制定切實可行的工作計劃，生產全過程的技術方案和操作規程。㈢依靠科技，提高效率，充分發揮科技是生產力的作用項目建設關鍵是依靠科技和實用技術的推廣，緊緊圍繞農牧業增產，農牧民增收的目標，加快科技成果向現實生產力的轉化，不斷提高農牧民的經濟收入，大力開展科技培訓，著力提高農牧民的科技文化素質，使項目戶有12人掌握35項技術，戶均有一個科技明白人，提高科技的轉化能力，使草原病、蟲、草、鼠害防治、良種畜引進繁育，舍飼養殖、良種畜雜交改良，飼草料科學配方和加工等都能應用于農牧業生產當中。項目資金的國家投資部分由縣、鄉項目領導小組辦公室設立專戶專賬，統一管理。工程技術人員介入，彌補領導部門和農民缺陷，推進規劃實施更加科學、系統。監測評價體系在縣監測評價機構的監督指導下，成立鄉、村級監測評價機構，健全監測評價體系。監測評價的依據是國家和省頒布的相關技術規范，管理辦法及縣規劃實施小組提出的技術規程。八、效益目標項目實施后，通過舍飼養殖，將加大牲畜出欄率，進而增加農牧民收入，農牧民人均純收可達到1200元以上，使該村102戶413人，實現穩定解決溫飽，逐步向小康邁進。㈡社會效益項目的全面實施，將充分挖掘上圈灣村的資源潛力，有效改善農牧民的生產生活條件，增強農牧民的科技文化意識，市場意識和自我發展能力，顯著提高農牧民經濟、文化、生活水平。㈣扶貧效益通過整村推進項目的實施，將舍飼養殖項目做為該村脫貧的主導產業，以帶動全村畜牧業整體發展，同時，達到以點帶面、副射帶動其它村組共同脫貧的目標。耕地面積1156畝，山林面積9200畝，水域面積300畝。在實施工程中，具體建好袋料栽培食用菌、山雞和生豬養殖、板栗基地建設、農家樂旅游、培訓轉移貧困勞動力等五個經濟發展項目，改建村組公路、架設橋梁、修建標準灌渠、小流域治理、改造低產田、土地開發整理等六個基礎設施建設項目，實施扶貧搬遷、一安二建三改、村民活動中心建設、通訊擴容、自來水到戶工程、科技培訓、廣播電視工程等七個社會發展項目，把大坪建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的文明富裕新村。二是加強基礎設施建設。四是抓好新型村莊建設。第一章 大坪村基本情況概述 一、全村基本情況大坪村位于黃堡鎮東南部，距黃堡集鎮21公里，東與南漳縣長坪鎮接壤，西、南、北分別與黃堡鎮乍峪村、張家溝村、天鵝村毗鄰，新改線的305省道穿村而過，是?？悼h“東大門”。油料總產量7萬公斤，種植業收入100萬元，養殖業收入30萬元，打工收入120萬元，農民人均純收入1750元。三是全村7個組現有6個組通簡易公路，總里程25公里，其中村級公路11公里，組級公路2公里，到戶公路12公里，還有107戶、406人不通公路。七是農田水利設施建設滯后，抗御自然災害以能力低下，全村480畝水田無標準化灌溉大渠，14千米河堤中被洪水毀壞2000余米，懸腳750米，給沿河兩岸農田和人民生命財產安全造成嚴重威脅。目前全村有在校學生95人，其中小學生38人、初中生46人、高中及中專生9人、大學生2人。七、衛生醫療狀況大坪村現有村級衛生室1個，醫生2人，無病床，僅能滿足農戶輕微疾患醫治。八、村民消費水平，%；，%， %。二是基地資源豐富，已建成板栗基地1200畝、有機茶葉基地200畝，意楊、杉樹、杜仲等基地1000余畝，不僅防止了水土流失，也為實現經濟可持續發展提供了堅強的后盾。同時，大坪村還位于旅游熱地南漳魚泉河自然風景區、保康五道峽自然風景區、野花谷自然風景區和正在興建的張家溝自然風景區之間，發展旅游產業的區位優勢明顯。一是全村群眾正月十三日就積極參加了全村整村推進建設新農村動員大會，公推公選了建設項目；二是部分群眾自愿放棄外出務工經商，留在村內參與項目建設；三是部分長年在外務工經商的村民攜帶積攢多年的資金趕回村內參加項目建設。村民的主要經濟來源是外出務工經商收入。二是受實用科技培訓少。（四）貧困人口較多2005年全村人均純收入1750元，群眾貧困面較大，貧困人口還很多，截止目前，人均純收入683元以下的赤貧戶有34戶、88人，人均純收入684—944元的貧困戶有115戶、473人。重點實施“產業優化、基礎變化、環境美化、科教催化、勞力轉化、班子強化”六大工程。把大坪建成全縣的板栗大村、食用菌大村和養殖大村。達到“八無八有”：無計劃外生育，無適齡兒童失學，無治安案件，無邪教迷信，無亂砍濫伐，無上訪告狀，無鄰里糾紛，無兒女不孝；村有活動中心，有宣傳隊，有文化室，有村規民約，有協會組織，組有運動場，戶有圖書房，人人有愛心。（五）管理民主目標。發展袋料栽培，2006年達到10萬袋，2007年達到30萬袋，2008年達到50萬袋，年實現純收入200萬元；發展養殖業，到2008年達到生豬年循環養殖3000頭，山雞年循環喂養10萬只，實現純收入200萬元；改造3000畝板栗基地，5年后年實現純收入200萬元；加大“雨露計劃”和“陽光工程”實施力度，三年培訓農民工300名以上，2008年實現勞務輸出300人，勞務純收入300萬元。修橋，維修2組和6組兩座鋼索木橋；飲水，重點建好1組仇樹溝、2組水壩溝、3組油房溝和6組鐵道溝4個水塔，每個水塔最低容量不少于100立方米，實現70％的農戶通自來水，100％農戶吃上安全水；修渠，硬化水渠4000米，其中1組窯灣至吳光鄂門前1500米，2組沙樹墳500米，3組油房溝至糧站300米，6組鐵道溝至賀學華門前300米，5組燕子溝400米，并開挖6組馬槽至姚坪水渠100米；筑壩4個，其中1組窯灣、2組沙樹墳、3組裴家老屋、6組馬槽各建一個水壩；改田500畝，土地開發整理200畝。大力實施秀美山村建設計劃，推進天然林保護和退耕還林，實現封山育林8000畝，退耕還林2000畝，%。建成一組赤馬河、二組大坪、三組施家灣、六組泉水灣、塘上等5個環境優美、結構合理、配套完善的居民小區。（八）真幫實扶困難農戶。充分利用村委會房屋、場地等閑置資產，搞好租賃增收；搞好集體土地轉化升值，要充分利用305省道穿村而過和“東大門”的優勢，搞好集體土地招商開發，提高土地單位面積產值；以集體資源入股，積極發展小水電等具有本地特色的產業；建設1000畝以意楊為主的速生經濟林基地。第四章 項目建設的資金來源、年度實施計劃和部門責任一、項目建設的資金來源、幫扶單位和實施年度類別序號項目名稱建設內容投資概算(萬元)資金來源（萬元）效益分析幫扶單位實施年度政策扶持社會扶持貼息貸款自籌生產發展類1袋料食用菌50萬筒85105025實現收入240萬元扶貧辦信用社林業局06年10萬筒；07年30萬筒；08年50萬筒2養殖產業山雞循環喂養10萬只3051510實現純收入100萬元扶貧辦農業局06年2萬只，07年7萬只，08年10萬只生豬商品豬3000頭、母豬300頭150105585實現純收入200萬元扶貧辦信用社農業局06年肥豬1000頭、母豬100頭；07年2000頭、母豬200頭；08年3000頭、母豬300頭3板栗基地嫁接優質板栗3000畝451530建成5年后，實現年純收入300萬元扶貧辦06年1200畝，07年1200畝，08年600畝4小水電站1處、裝機600千瓦350引資12030200開發水資源，年增加集體經濟收入50萬元扶貧辦信用社計劃局水務局06年做好項目基礎工作；07年動工興建；08年竣工收益5培訓轉移勞力300人30525年實現勞務純收入200萬元扶貧辦06培訓50人，轉移250人；07年培訓100人，轉移280人；08年培訓150人，轉移300人基礎設施類6建過河橋2座1055解決2個組、43戶過河難扶貧辦交通局06年底全面完工7硬化公路通組公路5公里655510實現100％的組和70％的戶通硬化路交通局06年底前完成到戶公路10公里802555扶貧辦計劃局07年、08年各5公里8農田水利標準灌渠4000米20155實現480畝水田自流灌溉水務局06年修建2000米，07年修建2000米。縣、鎮聯合成立新農村建設指導組，負責指導和協調抓好該村的新農村建設。三、調動各方力量，抓好年度項目實施。（四）人居環境改善項目（3個）完成扶貧搬遷20戶，投資120萬元，計劃扶持12萬元；完成舊房改造100戶，投資30萬元，計劃扶持10萬元；完成50戶“一安二建三改”，投資40萬元，計劃扶持4萬元。該村從今年開春以來，高點定位實施整村推進扶貧，啟動實施的項目多投入大，共實施推進項目20個，項目總投資427萬元，計劃扶持資金160萬元。群眾是社會主義新農村的建設主體，又是社會主義新農村的受益主體，只有全村家家戶戶的全面參與，該村的新農村試點工作才能取得成功，所以必須把充分的發動群眾、組織群眾、引導群眾作為試點工作的重中之重。各項到戶的扶持政策堅持先建后補，以獎代補，激勵全村群眾通過自力更生、艱苦奮斗來建設山區新農村。建設新農村的每一項工程，都要按照政策規定的要求和程序，組織群眾討論確定，以免違背政策加重農民負擔。建設新農村，投入是關建。二是建立整合投入的責任機制。四、建立以主導產業為中心的發展機制。通過三年的突破性扶持發展，使全村的年經濟總收入達到1200萬元，農民人均純收入每年增加1000元，人均達到5000元。通過大扶持大投入，實現大坪村短期和中長期項目迅速發展壯大，成為群眾增收致富的主要渠道。根據總體規劃，市、縣扶貧單位將重點幫扶該村實施扶貧到戶、生態家園、飲水灌溉三大工程。三是發揮社會各界的支持作用。二是明確全縣各級各部門的責任目標，簽定責任狀，硬仗硬結抓落實。同時，成立項目資金使用監督委員會，邀請村民代表王光云、寧濤、萬繼合，老黨員鞠德倫、陳忠良、賀宗洲、張福英等監督各項任務的具體實施。附一 項目建設可行性研究報告大坪村居民小區建設項目可行性研究報告大坪村自來水工程項目可行性研究報告大坪村戶戶水泥路硬化項目可行性研究報告大坪村農田水利設施項目可行性研究報告大坪村養殖產業項目可行性研究報告大坪村袋料栽培項目可行性研究報告大坪村居民小區建設項目可行性研究報告一、項目背景（一）項目名稱大坪村居民小區建設項目（二）項目實施背景