泗洪機關事業單位養老保險題目(文件)

　

【正文】 像企業那樣處于經濟體制改革的最前沿，改革的重點是建立規范的公務員制度和事業單位人事管理制度，而養老保障改革的進程相對滯緩，總體仍維持單位退休制度。二是機關事業單位工作人員退休費是按“最終工資”的一定比例分檔計算的，難以充分體現工作人員整個職業生涯的勞動貢獻。四是籌資結構單一，社會化程度低，應對人口老齡化困難。全國沒有統一制定機關事業單位養老保險的相關法律、法規及政策，導致各地出現了政策上的多樣性和隨意性。有的按固定比例繳費，有的按固定額度繳費。3． 繳費與待遇脫節，權力義務不對等。從繳費比例看: 有的實行“單基數繳費”即按在職職工工資總額為繳費基數。目前養老保險基金雖然有了一定的積累，但隨著退休人數的逐漸增加，許多單位的積累急劇下降，無法應對退休高峰期來臨時的需求。這些改革，由于沒有更高層次的整體設計，政策的統一性、規范性不足，因而并未從總體上、根本上改變現行退休制度；但把改革中的主要矛盾梳理得越來越清晰，也取得了一些局部經驗，為全面實施改革奠定了實踐基礎。二是職業年金與基本養老保險制度同步建立，在優化保障體系結構的同時保持待遇水平總體不降低。“五個同步”突出了改革的系統性和協調性，綜合平衡前后左右的各種關系，有助于形成社會共識，保證改革順利推進。這樣規定，與現行機關事業單位編制管理和經費保障制度是相適應的。單位按工資總額的20%繳費；個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當地職工平均工資3倍的部分不納入繳費基數，低于平均工資60%的以60%為基數繳費，即“300%封頂、60%托底”。第三，基本養老金待遇計發辦法。這是對退休養老待遇確定機制的重大改革，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計發退休費，改為主要按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養老金標準，工作人員的職務、工資變動可以精細計算到每年、甚至每個月，能夠充分體現個人全部職業生涯所作貢獻。“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調整。二是設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行養老待遇的新老計發辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養老保障待遇調整機制。基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，確保安全。這一政策，打通了機關事業單位工作人員橫向流動時養老保險關系難以轉續銜接的“瓶頸”，有利于促進人力資源的合理流動和優化配置。這有利于構建多層次養老保險體系，優化機關事業單位退休人員養老待遇結構。四、改革意義有利于統籌推進城鄉養老保障體系建設。有利于促進機關事業單位深化改革。機關事業單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的退休費、權利與義務不對應，成為社會熱議的焦點矛盾之一。五、改革注意問題（一）事業單位在崗職工患不均的情緒影響到政府改革的決心。（五）地區不公平（六）立法（七）歷史原因六、改革措施1． 盡快制定社會保障法立法先行是社會保險制度安排的一項基本原則，由于法律法規的欠缺，機關事業單位養老保險改革很難強制性開展。省級統籌可以更好的統一管理、統一調配資金，使經濟不發達地區的退休人員養老保險得到保障，建立風險預警制度，在養老保險基金收不抵支時，省一級主管部門在統籌范圍內實施轉移支付，以解燃眉之急，體現養老保險基金的互濟性和共濟性，真正發揮社會保障的能量，確保社會穩定。提高統籌層次，能夠在更大范圍內實現各地區繳費基數、繳費比例和享受待遇標準的統一，加大基金調劑功能，消除參保職工跨地區流動的障礙。如小于老辦法計算的金額時，按照老辦法確定養老金。5． 擴大和充實籌資渠道.第四篇：機關事業單位養老保險政策解讀機關事業單位養老保險政策解讀機關事業保險處主任 劉瑞峰機關事業單位養老保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分,改革試點工作從1993年開始,1995年已全面啟動。養老保險制度又由三部分內容組成：一是養老基金的籌集和管理；二是養老待遇審核、計算；三是退休人員的管理與服務。為保障廣大干部職工的基本生活，維護社會穩定發揮了重要作用。2007年1月，養老保險繳費比例首次調整，固定工由23%提高到26%（個人2%，單位24%），合同工與固定工執行統一標準。由于單位原因造成延期辦理退休的，延期內的退休費由單位承擔。對過期未辦理年審的，停發本人養老金。截止2011年12月，全縣機關事業單位參加失業保險人數達4793人，累計實現失業保險基金結余2066萬元。繳費比例為：%,其他事業單位、民間非營利組織1%。第五篇：機關事業單位養老保險政策解讀機關事業單位養老保險政策解讀機關事業保險處主任劉瑞峰機關事業單位養老保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分,改革試點工作從1993年開始,1995年已全面啟動。養老保險制度又由三部分內容組成：一是養老基金的籌集和管理；二是養老待遇審核、計算；三是退休人員的管理與服務。為保障廣大干部職工的基本生活，維護社會穩定發揮了重要作用。2007年1月，養老保險繳費比例首次調整，固定工由23%提高到26%（個人2%，單位24%），合同工與固定工執行統一標準。由于單位原因造成延期辦理退休的，延期內的退休費由單位承擔。對過期未辦理年審的，停發本人養老金。截止2011年12月，全縣機關事業單位參加失業保險人數達4793人，累計實現失業保險基金結余2066萬元。繳費比例為：%,其他事業單位、民間非營利組織1%。2010年1月前已發生工傷的，其原工傷待遇不變，有關費用按原資金渠道解決。繳費比例方面，失業保險從開始運行至今始終為3%（單位2%，個人1%）。按照日政發[1995]147號文件第十條規定，單位應先繳納養老保險金，再辦理離退休費的撥付手續。（5）養老金領取資格證審核：機關事業單位養老保險參保人員到齡退休后，必須到機關事業保險處辦理《養老金領取資格證》（享受遺屬補助待遇人員需辦理《供養直系親屬待遇領取資格證》）。（3）離退休費支付項目：包括基本離退休費、增發離退休費、生活補貼、職務補貼、地方福利補貼、物價補貼、護理費等項。但目前我縣未將財政全額撥款單位固定工單位部分納入養老統籌范圍。1996年1月，根據日政發[1995]147號文件要求，機關事業單位社會保險統籌工作正式啟動，標志著我縣機關事業單位工作人員開始參加基本養老保險和失業保險。機關事業保險處的主要職責是：貫徹執行國家有關社會保險制度改革的方針、政策、法規，負責機關事業單位社會保險基金的籌集、管理、支付和養老保險檔案的記載管理工作。2010年1月前已發生工傷的，其原工傷待遇不變，有關費用按原資金渠道解決。繳費比例方面，失業保險從開始運行至今始終為3%（單位2%，個人1%）。按照日政發[1995]147號文件第十條規定，單位應先繳納養老保險金，再辦理離退休費的撥付手續。（5）養老金領取資格證審核：機關事業單位養老保險參保人員到齡退休后，必須到機關事業保險處辦理《養老金領取資格證》（享受遺屬補助待遇人員需辦理《供養直系親屬待遇領取資格證》）。（3）離退休費支付項目：包括基本離退休費、增發離退休費、生活補貼、職務補貼、地方福利補貼、物價補貼、護理費等項。但目前我縣未將財政全額撥款單位固定工單位部分納入養老統籌范圍。1996年1月，根據日政發[1995]147號文件要求，機關事業單位社會保險統籌工作正式啟動，標志著我縣機關事業單位工作人員開始參加基本養老保險和失業保險。機關事業保險處的主要職責是：貫徹執行國家有關社會保險制度改革的方針、政策、法規，負責機關事業單位社會保險基金的籌集、管理、支付和養老保險檔案的記載管理工作。4． 實行統一的統籌范圍、繳費基數和繳費比例將崗位工資、薪級工資、各類津補貼、績效工資做為繳費基數，并且統一實行“單基數”繳費。通過減少管理環節和管理層次，可以實現集中管理，降低基金分散管理的風險.)3． 建立繳費與待遇掛鉤的激勵機制應該把個人賬戶、繳費年限和退休待遇三者結合起來，實行統賬結合，實行多結構的養老金待遇計發辦法，退休人員的待遇計發也應該由基礎性養老金、個人賬戶養老金和過渡性養老金組成，即所謂的“老人老辦法、中人有過渡、新人新辦法”。養老保險制度以“大數法則”為基礎，只有實現較大范圍的統籌，才能提高抵御風險的能力，確保養老金發放。2． 全面提高統籌層次機關事業養老保險分級統籌，抗風險能力弱。（三）沒有明確事業單位養老保險基金的管理體制。有利于全面體現工作人員的勞動貢獻。建立統籌互濟、社會化管理的養老保險制度，有利于分散單位的退休費用負擔，確保機關事業單位養老金發放，維護工作人員的合法權益，是形成能進能出、合理流動的用人機制的有力制度保證。隨著城鄉居民養老保險制度的全面建立，廣大農村和城鎮居民普遍參保，加上企業職工和其他就業群體，；只有5000多機關事業單位職工和退休人員游離在養老保險制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“空白”。機關事業單位養老保險原則上實行屬地化管理。職業年金在機關事業單位實施，資金來源由兩部分構成：單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構成的職業年金基金都實行個人賬戶管理。規定參保人在機關事業單位養老保險制度內同一統籌范圍轉移，只轉養老保險關系，不轉統籌基金；在同一制度內跨統籌范圍轉移，或者在機關事業單位和企業之間轉移養老保險關系的，要在轉移個人賬戶累計儲存額的同時轉移部分統籌基金。規定具備條件的省（區、市）可以從改革一開始就實行省級統籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調劑制度，并積極創造條件，加快向省級統籌過渡。第五，基本養老金待遇的調整。“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員，是目前數量最大的群體。第四，改革前后待遇的銜接政策。二是個人賬戶養老金，累計歷年個人繳費的本息，除以規定的計發月數。這與企業職工基本養老保險政策是基本一致的，有利于實現制度之間的銜接。第二，繳費的基數和比例。第一，改革的范圍。四是待遇確定機制與調整機制同步完善，退休待遇計發辦法突出體現多繳多得，今后待遇調整要綜合考慮經濟發展、物價水平、工資增長等因素，并與企業退休人員等群體統籌安排，體現再分配更加注重公平的原則。在此基礎上，形成城鎮職工和城鄉居民基本養老保險并行的兩大制度平臺，并可相互銜接，從而構建起完整的城鄉養老保險制度體系。隨著養老需求的增大和通貨膨脹的危險，如果不擴大基金籌集渠道，勢必導致入不敷出。由于繳費基數和繳費比例不相同，給養老保險費征收、工作人員流動帶來了許多不便，給事業單位和個人賬戶建立、管理造成很多困難。繳費與待遇出現脫節，嚴重影響了職工參加機關事業單位養老保險的積極性，而且也不能體現養老保險制度關于權力與義務對等的公平原則。2． 統籌層次低，抗風險能力弱。有的僅在自收自支事業單位中參保。二是機關事業單位與企業之間的退休費（養老金）待遇確定和調整難以統籌協調，同類人員之間的待遇差距拉大，產生不平衡。原來的機關事業單位職工的養老金按照退休前工資的80%發放，職工養老金替代率與企業職工比較高，不能體現社會公平。但隨著社會主義市場經濟的發展，也逐步暴露出一些矛盾。黨的十二屆三中全會后，經濟體制改革轉向以城市為中心、以國有企業改革為重點。單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本