關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干思考最終定稿-wenkub

　

【正文】 了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。針對我市村莊數(shù)量多，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌千差萬別的情況，在具體的工作實際中，堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分階段實施、分層次推進、量力而行和務求實效的原則。首先是加大財政投入，將村莊規(guī)劃編制專項經(jīng)費和技術(shù)人員的工資列入財政預算。結(jié)合化州的實際，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展甘蔗、蠶桑、化橘紅、淡水養(yǎng)殖、經(jīng)濟林木等地方特色產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織，全力引進技術(shù)、資金、人才、項目，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，為新農(nóng)村規(guī)劃建設提供物質(zhì)基礎(chǔ)。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，不能用過去的行政命令搞強迫執(zhí)行、強制推派、更不能不顧農(nóng)民意愿和當?shù)刎斄Γ蟛鸫蠼ǎ阏児こ蹋且耙匀藶楸尽保瑒諏嵧七M。另一方面除了要求村民自己建房修路必須嚴格按規(guī)劃建設外，在各政府投入對農(nóng)村建水利、修路等各項基礎(chǔ)設施建設的時候，一定要發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和統(tǒng)籌作用，自覺地依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃進行建設，不能盲目亂建。省委、省政府在《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設的決定》（粵發(fā)[2006]4號）中規(guī)定“各級政府要撥出專項經(jīng)費用于新農(nóng)村建設規(guī)劃編制。新農(nóng)村規(guī)劃建設工程要投入大量的人力和財力，要有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，1我市約70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近90%的村莊建設規(guī)劃和所有建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃亟待編制。全市已建成各級衛(wèi)生文明村十多條，創(chuàng)建了省生態(tài)文明村1條，省級衛(wèi)生文明村1條。近年來，我市大力開展了社會主義新農(nóng)村建設，取得了一定的成效。全市共有7個鎮(zhèn)完成了整體建設規(guī)劃；113個村莊完成村莊建設規(guī)劃；；935個自然村的村巷道已硬底化；54個行政村已通自來水；4個行政村已建成生活污水處理系統(tǒng)；118個行政村建有文化室；345個行政村建成衛(wèi)生所；18個行政村安裝了照明路燈。我市新農(nóng)村規(guī)劃、建設和管理工作取得了一定的成效，但進存在問題還比較多，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。（二）部分農(nóng)民的主體意識淡薄。據(jù)統(tǒng)計，我市有30%的村委會集體經(jīng)濟年收入在3萬元以下，60%的村委會集體經(jīng)濟年收入在5萬元以下； 2009年農(nóng)民人均收入才5822元。”全市各級都認識到規(guī)劃的重要性，但一般編制一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃約需1020萬，一個行政村地形圖測繪和規(guī)劃編制費用約2—5萬，集鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制標準更高，而我市由于地方財政艱難，對建制鎮(zhèn)修編總體規(guī)劃給予一定的支持，無力支持對村莊規(guī)劃編制的費用，更沒有財力投入到村莊整治中去，新農(nóng)村建設資金投入遠遠未能跟上形勢發(fā)展的需要。（二）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。（三）抓好教育宣傳發(fā)動。（五）加強基層組織建設。其次是整合水利，農(nóng)業(yè)、電力、電信、交通、衛(wèi)生、教育、民政等各項涉農(nóng)專項資金投入到社會主義新農(nóng)村建設中去，加大農(nóng)村各項基礎(chǔ)設施建設，改善廣大農(nóng)村服務設施，均衡配置服務網(wǎng)絡。運用典型引路，穩(wěn)步推進的辦法，在繼續(xù)抓好省級試點村的基礎(chǔ)上，每年每個鎮(zhèn)再抓好3－5條不同類型的示范村，率先啟動新農(nóng)村規(guī)劃建設，探索路子，積累經(jīng)驗。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務城市，到城市帶動農(nóng)村。目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于建設社會主義新農(nóng)村意義重大。1要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務求取得實效，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。農(nóng)機局作為直接管理農(nóng)機化的政府部門，擔負著加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要使命。在去年的中央農(nóng)村工作會議上，回良玉副總理就把提高農(nóng)業(yè)裝備水平作為增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的六項措施之一，對農(nóng)機化工作提出了明確要求。通過項目實施年可為農(nóng)民增收630萬元，增加機手就業(yè)崗位400個，購機戶增收100多萬元。在政策上要努力爭取對以農(nóng)田作業(yè)為主的大中型拖拉機，免征各種費用，鼓勵農(nóng)機務農(nóng)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。工作中，一方面，萊州市農(nóng)機局組織實施的農(nóng)作物秸稈綜合利用機械化技術(shù)項目，可安置100多人為企業(yè)粉碎秸稈、進行秸稈打捆，利用50臺拖拉機運輸；推進玉米收獲機械化，1臺收獲機可替代30個勞動力，全年新增玉米收獲機73臺，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移2190人。下一步要繼續(xù)拓展機械作業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展牧草種植、收獲機械，為大面積地開發(fā)海浸地牧草種植做準備，使農(nóng)業(yè)機械在扶持農(nóng)民增收的領(lǐng)域越來越廣。今年要進一步拓展培訓領(lǐng)域，開辦一些汽電焊、農(nóng)機維修等短訓班，不斷滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的新需求。充分利用購機補貼政策的拉動作用，實行政策傾斜，重點培育一批善管理、會經(jīng)營的農(nóng)機大戶，組織他們參與跨區(qū)作業(yè)、機械作業(yè)服務，提高機械作業(yè)效益，讓他們示范帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)興機富民。玉米機械收獲比人工收獲每畝節(jié)約費用20元，收獲后秸稈加工青貯飼