八措并舉，促進縣域經濟發展(已修改)

　

【正文】 第一篇：八措并舉，促進縣域經濟發展縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，發展的快慢直接關系到國民經濟的發展。作為縣級黨委政府，肩負著縣域經濟發展的重任，必須自覺踐行“三個代表”重要思想，把發展作為執政興縣的第一要務，從本地實際出發，圍繞主導產業和區位優勢，選準突破口，走出特色，加快縣域經濟的跨越式發展。一、縣域經濟發展的問題和優勢xx縣是xx市25個縣（市）區之一，總面積 714公里，人口 56萬，轄16個鄉鎮，274個行政村。通過調研對比，在縣域經濟發展中的主要問題是：從觀念看，傳統保守，創、破、立不夠。傳統的農業縣較多，觀念陳舊保守，開放意識不夠強，思路不夠寬，存在“三小”：小富即安、小進即滿、小打小鬧的小農意識；缺少“三大”：大氣魄、干大事業、求大發展的拼、闖精神。從產業結構看，不盡合理，表現為一大二弱三少。一次產業大而不強。缺乏帶動產業鏈條延伸的“龍頭企業”，上市農產品多為初級產品，缺乏產品的深加工，種類齊全的優勢農產品沒有形成真正的優勢產業。二次產業弱，占GDp比重小。產業檔次低，以傳統的勞動密集型為主，資金密集型或技術密集型的高新技術產業少。企業產品的科技含量低，高起點企業增量不足，造成占GDp比重小。三次產業占GDp少，拉動乏力。專業性大型購銷企業和專業特色市場還未形成，缺少叫得響的優質、名牌產品，造成三產拉動乏力。從經濟總量看，規模較小。一般縣GDp在40億元左右，財政收入 億元左右，無論是總量還是人均與江浙比相差數倍。從經濟成分看，民營和產業不大不強。支柱產業群還沒有形成；民營企業發展慢、規模小、產品檔次低，競爭力弱。從區位和資源優勢上看，利用優勢、挖掘優勢、再造優勢不夠。需要進一步密切與京津的聯系，加大合作力度，從單純服務型轉為戰略協作型，依托京津，服務京津，廣泛合作，加快發展。二、加快縣域經濟發展的途徑xx縣地處京南保北中心位置，交通便利，縣域經濟發展應堅持京津保大三角區發展戰略（大北京經濟圈）、城鄉統籌發展戰略、可持續協調發展戰略，八措并舉（農業抓龍頭，工業抓支柱，三產抓培育，開放抓項目，環境抓優化，科教抓升級，城鄉抓統籌，社會抓穩定），實現一產優、二產強、三產大的目標。農業抓龍頭。龍頭企業外聯市場，內聯農戶，擔負著開拓市場、技術創新，引導和組織基地生產、農戶經營的重任。堅持市場導向、典型帶動、政策扶植、科技服務、組織保障和“三選好”，重點扶植一批龍頭企業，是帶動農業實現現代化的必由之路。市場導向，即圍繞市場抓調整，一切圍著市場轉，以銷定產，按需生產，瞄準市場需求，提高農副產品的市場占有份額。典型帶動，即充分發揮龍頭企業的帶動、示范作用，著力抓好主導產業。政策扶植，即從結構調整的需要出發，制訂和落實扶植政策。如：發放小額支農貸款，解決好農業產業化項目、市場、基地建設用地問題等。科技服務，即以科技創新為依托，不斷增加結構調整的科技含量，引進新品種，推廣新技術。組織保障，即按照市場經濟的思路和方法，在強化服務上下功夫，做好資金、信息、科技、流通、法律等全方位配套服務。“三選好”即選好項目（科技含量高、市場前景廣、帶動能力強的大項目），選好人才（懂營銷、懂管理、懂農業科技的復合型人才），選好組織形式（成立專業協會組織或公司+基地+農戶，集產供銷、貿工農于一身的利益共同體）。從而推進農業生產方式的轉變，實現農業的一村一品、一鄉一品區域特色布局，專業化生產、規模化經營、企業化管理和社會化服務，逐步建立現代農業新體系。工業抓支柱。工業發展要以提高企業競爭力為核心，以結構優化、科技創新、市場開拓為重點，以資金和政策扶持為動力，狠抓一批標志型大企業、大集團，扶植規模企業，培育特色企業，主攻民營經濟，主打配套經濟，構筑起支撐縣域經濟的“四梁八柱”。三產抓培育。第三產業要以面向京津、市場升級、增強拉動能力為目標，重點在培育農副產品現代營銷、休閑旅游、勞務經濟、中介組織、專業市場、特色市場等服務業上下功夫，建成京津市場的農副產品供應線、休閑娛樂延伸線和勞務輸出線，從而拉動一、二產業快速發展。開放抓項目。強縣富民，項目是關鍵。大項目、高科技項目、標志性項目、生產性項目，是縣域經濟發展的重中之重。雙向開放要做到觀念要新，環境要好，政策要優，方式要活。觀念要新，就是以全面清除“小農經濟、囿權謀利、因循守舊”思想觀念為突破，大力開展“解放思想，更新觀念，加快發展”大討論，強化全社會“親商、安商、重商、招商”理念，切實增強“人人是招商主體、處處是招商環境、時時是招商時段、事事是招商大局”的開放意識。環境要好，就是通過各種行之有效的方式，盡力解決投資者在生產、生活上的實際問題。政策要優，就是用活用好中央、省、市關于擴大開放的各項政策，抓緊做好地方政策措施的立、改、廢工作。制定優惠政策，堅持突出重點，一事一議，特事特辦。方式要活，就是采取“引進來”、“走出去”、獨資、合資、組團出海等多種招商引資方式，加快雙向開放步伐，提高利用外資質量。項目建設要堅持“四個圍繞”。圍繞調整引項目。把對外開放與經濟結構調整緊密結合起來，利用農業科技園區、綠色農業生產基地、農產品加工龍頭企業，積極吸引外商投資項目。圍繞基礎上項目。把項目建設與基礎設施建設緊密結合起來，樹立經營城市理念，圍繞城市開發，提高承載功能上項目。圍繞升級擴項目。充分發揮比較優勢，立足特色產業上檔升級，積極引進先進適用技術、高新技術，加快擴建、改造、提升步伐。圍繞園區建項目。抓好民營工業園區建設，創造優良的發展環境，吸引資金、人才、技術等生產要素，形成產業群，努力培植新的經濟增長板塊。環境抓優化。在社會主義市場經濟體制下，環境就是生產力。要重點抓好六方面環境：人文環境。事業成敗，根本在人，核心是提高人的素質，提高人的文明程度。一是宣傳落實《公民道德建設實施綱要》，以各項創建活動為載體，提高全社會文明程度。二是加強對各級干部