水利工程質量管理法律法規制度-資料下載頁

　　

【正文】 《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》:包括土石方工程、混凝土工程、地基處理與基礎工程、堤防工程、水工金屬結構安裝工程、水輪發電機組安裝工程、水力機械輔助設備系統安裝工程、發電電氣設備安裝工程、升壓變電設備安裝工程九個分冊。 ◆《水利水電工程施工質量評定表填表說明與示例》。,四、質量檢驗與評定制度,五、質量考核制度,考核對象：各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局。每年7月1日至次年6月30日為一個考核年度。 考核內容：包括水利建設質量工作總體考核和水利建設質量工作項目考核兩部分。評分細則在年度質量考核工作中另行制定。 各省級水行政主管部門可結合當地實際，對本行政區域內水利建設質量工作進行考核。,◆分部工程驗收：項目法人（或委托監理單位）主持；驗收工作組應由項目法人、勘測、設計、監理、施工、主要設備制造（供應）商等單位的代表組成；運行管理單位可根據具體情況決定是否參加；質量監督機構宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收會議。 ◆單位工程驗收：項目法人主持。驗收工作組應由項目法人、勘測、設計、監理、施工、主要設備制造（供應）商、運行管理等單位的代表組成，必要時，可邀請上述單位以外的專家參加。法人驗收監督管理機關可視情決定是否列席驗收會議，質量和安全監督機構應派員列席驗收會議。,各項工程驗收的主持和參加單位,◆合同工程完工驗收：項目法人主持。驗收工作組應由項目法人以及與合同工程有關的勘測、設計、監理、施工、主要設備制造（供應）商等單位的代表組成。 ◆階段驗收：竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。階段驗收委員會應由驗收主持單位、質量和安全監督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，可邀請地方人民政府以及有關部門參加。工程參建單位作為被驗收單位在驗收鑒定書上簽字。,◆專項驗收：主持單位按照國家和相關行業的有關規定確定。 ◆竣工技術預驗收：由竣工驗收主持單位組織的專家組負責。 ◆竣工驗收：竣工驗收委員會應由竣工驗收主持單位、有關地方人民政府和部門、有關水行政主管部門和流域管理機構、質量和安全監督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成。工程投資方代表可參加竣工驗收委員會。項目法人、勘測、設計、監理、施工和主要設備制造（供應）商等單位應派代表參加竣工驗收，并應作為被驗收單位代表在驗收鑒定書上簽字。,主要內容,一、水利工程質量管理的法規制度,二、水利工程質量管理的幾點思考,一、存在的主要問題,管理人員和能力與大規模工程建設不相符合。特別是民生水利工程實施主體基層化，管理隊伍、施工隊伍、設計隊伍都一時難以適應。 市場經濟的發展給水利建設管理帶來了新的情況。轉包、非法分包、掛靠等違規現象，總承包企業以包代管，質量保證體系難以有效運轉 。,一、存在的主要問題,政府質量監督工作也存在一些問題。 ◇現有監督方式不能滿足新形勢下水利建設需要。 ◇機構性質不明確。 ◇經費難以保障。 ◇基層監督力量不足。 ◇一些項目監督不到位。,二、質量意識,質量意識決定質量態度，質量態度決定質量行為，質量行為決定工程實體質量，各級質量管理人員的質量意識是否到位，在整個質量管理活動中是第一位的。,如何培養質量意識？一是各級領導做出表率；二是切實加強全員質量意識教育：保證工程質量是職業道德和工作責任底線；三是強化“創優”意識和“精品”意識；四是對質量問題要嚴肅處理。,三、質量監督工作,質量監督是政府職能、是政府責任、是政府義務，法定責任必須為； 質量監督不是工程建設參建方，是監管方，不應對工程建設的質量負直接責任； 質量監督是對法規執行情況的監督檢查，應按照監督檢查的特點開展工作。,三、質量監督工作,國外質量監督模式： 1.法國：政府主管部門不直接參與工程質量監督的監督檢查；依靠獨立的質量檢查公司對工程質量進行微觀監督；以強制性保險為手段。 2. 美國、新加坡：政府主管部門直接參與工程質量的監督和檢查。政府質量監督檢查的人員分為兩類：一類是政府檢查人員；另一類是政府臨時聘請或者要求業主聘請的外部的專業人員，直接參與每道重要工序和每個分部分項工程的檢查驗收；對工程材料、制品質量的檢驗都由相對獨立的法定檢測機構檢測。 3. 德國：政府委托專業機構進行工程質量監督。,三、質量監督工作,下一步重點方向： 健全質量監督機構，強化工程質量監督的執法屬性。 保障質量監督經費到位。 創新監督方式方法。逐步實現“三個轉變”，即將注重實體工程質量監督向注重參建各方健全質量體系和規范質量行為轉變，將注重施工階段質量監督向工程建設全過程監督轉變，將注重事務性微觀監督向綜合性宏觀監督轉變。 做到管理規定、技術標準和工作規程的統一。,四、質量檢測,◆規范質量檢測方式，逐步過渡到部分施工自檢、監理抽檢由有資質的質量檢測單位承擔，以提高質量檢測結果的科學性和可靠性。這項工作要分步推進。 ◆積極穩妥推行第三方強制性檢測和質量飛檢。對影響工程結構安全的重要部位和環節的施工質量，逐步推行質量監督機構委托第三方檢測機構進行強制性檢測制度。為加強過程質量控制，鼓勵質量監督機構在不通知參建各單位的情況下組織質量檢測單位對工地現場的原材料、中間產品和實體質量進行突擊飛檢。,五、民生水利監督工作模式,由縣級質量監督機構承擔具體的民生水利工程質量監督工作是大的趨勢。具體監督方式可由采取縣級監督機構的專業人員監督、專業監督人員與行政科室相結合、專業監督人員與農民義務員相結合、鄉鎮水利站專業技術人員與農民義務員相結合等多種形式。 對民生水利工程中技術相對復雜、規模達到一定量的泵站、渠首建筑物等控制性工程，各地仍按現行水利工程施工質量檢驗與評定規范進行質量檢驗與評定。對河渠清淤、田間渠道及護砌、管道（涵管）安裝等其他形式的民生水利工程建設內容，制訂簡便的、合適的施工質量檢驗與評定規范或技術標準。,五、民生水利監督工作模式,優化質量監督工作模式 在工程項目劃分方面進行簡化：1個項目設為1個單位工程，根據建設內容劃分為若干子單位工程；不設主要子單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程；工程不單獨評價外觀質量；工程不設優良等級；項目劃分審查確認改為備案制。 在工程質量評價方面進行簡化：質量監督報告采用監督報告表形式。 在質量監督內容方面的優化：重點對參建單位履行其相應的質量責任和義務的行為進行監督檢查，檢查工程建設標準強制性條文的執行情況。重點對涉及工程質量安全和功能效益發揮的實體質量進行監督檢查。,五、民生水利監督工作模式,對小型機電灌區、田間工程等應大力推行標準化設計、裝配式建筑物。 有效利用社會力量參與，積極推行工程公示制及農民義務監督員制