南沙區科技專項資金監管管理辦法范文合集-資料下載頁

　　

【正文】 運行發生的水、電、氣、燃料消耗費用等。（五）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其它知識產權事務等費用。（六）差旅費/會議費/國際合作與交流費：是指在項目實施過程中發生的差旅費、會議費和國際合作交流費。在編制預算時，本科目支出預算不超過直接費用預算10%的，不需要編制測算依據。承擔單位和科研人員應當按照實事求是、精簡高效、厲行節約的原則，嚴格執行國家和省有關規定，統籌安排使用。（七）勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算應據實編制，不設比例限制。（八）專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目研究和管理的相關工作人員。專家咨詢費的標準按照有關規定執行。－ 4 －（九）其他支出：是指在項目實施過程中除上述支出范圍之外的其他相關支出。其他支出應當在申請預算時詳細說明。間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：項目承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。間接費用結合項目承擔單位信用情況，按照不超過項目資金中直接費用扣除設備購置費后的20%核定（軟件開發類、社科類科研項目不超過40%；國家自主創新示范區試點單位按照試點文件執行）。啟動經費的撥付和使用管理，參照前補助項目經費管理有關規定執行。后補助經費由企業統籌用于其研發活動。第三章 預算管理和考核驗收第八條 省科技廳按照預算編制要求，提前做好下一重大專項的申報指南編制、項目申報、預算評審、項目預算編制、公開公示、備選項目確定等前期工作，經費分配和專項資金細化建議應按規定時間要求報送省財政廳。第九條 省財政廳按照財政中期規劃及預算編制要求提出審核意見。省科技廳根據審核意見細化專項資金項目，編入部門預算草案，按程序批復后，在下一執行。第十條 申報單位在報送項目立項申請材料的同時，應當按規定報送項目預算申報書。由多個單位共同承擔一個項目的，應－ 5 －當根據合同、協議分別編制單項預算，并由項目牽頭承擔單位匯總編制項目總預算。項目預算包括收入預算和支出預算，應當做到收支平衡。（一）收入預算包括省級專項資金和其他來源資金。有自籌資金等其他資金來源的，應當提供資金提供方的出資承諾，不得使用貨幣資金之外的資產或其他省級財政資金作為資金來源。（二）支出預算應當按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。第十一條 項目申報時，應明確項目實施期限，設定明確的項目實施目標和關鍵節點目標，細化考核指標和驗收方法。項目預算總額和考核指標確定后，一般不予調整。驗收考核方式方法應當明確、可操作，具體包括專家判定、用戶評價、第三方評測等。第十二條 項目預算編制、審批、預算執行、預算調整以及補助經費使用、資產管理等參照省級科技研發專項資金管理辦法實施。項目承擔單位應當對財政專項資金和單位自籌等其他來源資金分別單獨核算，確保專款專用。第十三條 同一項目已獲得省級財政資金支持的，嚴禁重復或變相重復申請專項資金立項支持。企業（事業單位項目申請人）已承擔省財政支持的科研項目逾期尚未結項或驗收的，不得申請新的項目資金。同一項目負責人原則上每年只能承擔一個省財政－ 6 －資金支持的項目。第十四條 省直單位的科技管理機構及市縣科技主管部門應當對項目認真審核把關，擇優推薦，確保項目的真實性，提高項目質量。省直單位的財務管理機構、市縣財政部門按規定審核報送項目預算、及時撥付資金。第十五條 項目承擔單位應當在項目實施期滿3個月之內提出驗收申請，開展項目經費決算和目標考核工作。重大專項項目經費決算應選擇符合要求的會計師事務所進行財務審計。因故不能按期結項或驗收的，應在項目到期前按原申報程序向省科技廳申請延期，經批準后按新方案執行；如未能批準，仍需按原定期限進行驗收。第十六條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：（一）編報虛假預算，套取財政資金；（二）未對專項資金進行單獨核算；（三）截留、擠占、挪用專項資金；（四）違反規定轉撥、轉移專項資金；（五）提供虛假財務會計資料；（六）未按規定執行和調整預算；（七）虛假承諾、單位自籌資金不到位；（八）專項資金管理使用存在違規問題拒不整改；（九）其他違反財經紀律的行為。第十七條 強化驗收和考核結果應用，及時撥付后補助資金。－ 7 －事業單位承擔的前補助項目，通過驗收且績效考核結果較好的，結余資金在財務驗收完成起2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出；未通過財務驗收或績效考核結果較差的，收回結余資金。企業承擔的后補助項目，通過驗收且績效考核結果為優秀的，可適當增加財政后補助金額；對于通過驗收但績效考核結果較好的，按照核定的財政補助總額撥付后補助資金；對于未通過驗收或績效考核結果較差的，不再撥付后補助資金或適當調減后補助金額。第四章 績效評價和監督檢查第十八條 省科技廳負責擬定重大專項資金績效目標，并按要求編制績效報告。績效目標能清晰反映專項資金的預期產出和效果，包括組織管理、進度等共性評價指標以及依據專項資金保障引導方向確定合適的產出、效益和滿意度指標。省財政廳負責對績效評價結果進行抽查和再評價，并加強績效評價結果運用。第十九條 省財政廳、科技廳及相關主管部門應當按照職責和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監督檢查機制。監督檢查應當加強統籌協調、信息共享，避免交叉重復。第二十條 建立信息公開和內控制度。項目承擔單位應當在單位內部公開項目立項、主要研究人員、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結余資金使用等）、大型儀器設備購置以及項－ 8 －目研究成果等情況，完善內部控制和監督制約機制。第二十一條 建立健全信用管理機制。省科技廳、財政廳對項目承擔單位和合作單位、項目負責人、相關會計師事務所、咨詢評審專家在資金管理使用、考核評審等方面的行為進行記錄和信用評價。相關信用記錄是科技項目預算核定、結余資金管理、監督檢查的重要依據。第二十二條 嚴肅查處專項資金管理和使用中的各類違規違法行為。項目承擔單位和項目負責人在預算編報、資金撥付、資金管理和使用、財務驗收、監督檢查等環節存在違規行為的，省財政廳、科技廳將視情況輕重，采取約談、通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥資金、階段性或永久取消項目承擔者申報項目資格等措施，并將有關結果向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。財政、科技等部門及其相關工作人員在項目立項、預算審核、資金分配等環節，存在違反規定安排資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定追究有關責任單位和人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第五章 附 則第二十三條 本辦法由省財政廳負責解釋。－ 9 －第二十四條 專項資金設立期限為2017年至2020年。本辦法自發布之日起施行。信息公開選項：主動公開河南省財政廳辦公室 2017年8月31日印發－ 10 －第五篇：專項資金監管實施方案專項資金監管實施方案近年來，我辦事處在加強涉農資金管理方面采取了一系列有效措施，為了進一步提高了財政涉農資金使用管理的規范性和有效性，特制定以下方案：一、建立科學的項目立項程序。根據上級的要求，嚴格立項程序、立項條件。由農業業務部門嚴格把關上報的項目單位和項目建設的內容，經財政和相關單位的有關人員實地勘察后，對項目建設具有必要性和可行性的，才具文聯合上報，要求立項和給予資金補助。二、健全審批和支付管理制度。對上級下達的財政支農專項資金嚴格按照上級資金預算文件要求、通過規范的審批程序后撥付。較大的支農資金項目，區財政會同農業部門實地察看后按工程進度撥付資金。還切實加大財政直接支付的范圍，對建設安裝工程、大宗物資、材料和設備等屬于政府采購范圍的支出，嚴格按規定實行政府采購；直接補貼農民的資金，基本實現“一本通”支付，確保補助資金及時足額兌現給農民。三、健全各級報賬制管理。對農業綜合開發、扶貧、造福工程等支農項目，實行區級財政報賬制管理，嚴格按規定履行報賬職責并實行專賬核算。同時嚴格審核各種憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規定的堅決不予報賬或撥付資金。并按規定完整保存財政支農專項資金報賬資料，確保相關賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關資料完整。四、實行資金動態監管。建立大額資金支付動態跟蹤制度，協同農業部門加強對大額支農專項資金使用跟蹤、監控，并實行定期或不定期組織檢查資金使用及管理情況。及時對重點資金使用情況和項目建設情況開展檢查，先后組織對小型農田水利建設、特大防汛抗旱、財政扶貧等專項資金開展檢查，并督促整改落實。牽頭成立由紀檢、農業、民政等部門為成員的惠民政策督查工作協調小組，采取接受群眾舉報、進村入戶走訪群眾等方式組織開展惠農資金專項重點檢查工作，逐項進行核實。五、創新支農資金管理機制。積極整合財政資金支持農村重點項目建設，采取專人、專戶、專賬管理。同時改進監管方式，由原來的重資金使用、輕項目建設監管向項目、資金使用監管并重轉變，實現對支農項目的全過程監管；堅持項目公開、政策公開、補助標準公開、辦事程序公開，主動接受上級機關、紀檢監察、審計以及社會各界的監督。