質量技術監督工作會議講話-資料下載頁

　　

【正文】 認，**有限公司通過了定量包裝商品生產企業計量保證能力現場核查，“C”標志評價實現了零的突破。四是認真開展了質量管理知識培訓。全年開展質量法律法規、質量管理、標準、名牌產品、計量、生產許可證、特種設備安全等方面的講座和培訓20多次，培訓企業負責人和各類技術骨干500多人次。以提升企業負責人質量管理理念為切入點，與市工商聯聯合舉辦了質量管理論壇，邀請國家級質量管理專家開展質量知識培訓，5家企業交流了質量管理經驗，取得了良好效果。針對水泥企業生產許可證年審中發現的問題，組織召開了分析會，幫助企業查找原因，采取措施積極整改，深受企業歡迎。五是扎實開展“一攬子”服務活動。以市政府確定的2004重點骨干工業企業為重點，在企業自愿的前提下，針對企業需要，開展質量、標準、計量、安全、認證等全方位、寬領域、多層次的服務，向企業提供政策法規指導、人員培訓、信息咨詢和技術支持，為企業解決實際問題近400個，成效明顯。六是超額完成招商引資任務。依托部門職能，突出做好服務，介紹引資950萬元，占市政府下達任務數的380%。**縣局引資120萬元，填補了鍋爐制造業的空白。第三，圍繞部門職責，服務于社會穩定。一是探索創新源頭監管體制。建立了“統一領導、各負其責、系統協調、劃片監管”的管理工作體制。根據企業分布狀況劃分監管責任片區，成立片區監管組，履行質量、打假、特種設備安全監察三個責任制，實行綜合服務、綜合管理、綜合執法，建立了源頭監管工作機制。新的監管機制運行以來，已基本摸清了轄區生產企業狀況，建立了電子監管檔案庫，切實提高了源頭監管工作的有效性。二是深入實施食品質量安全市場準入制度。受理小麥粉等五類食品生產許可證辦證申請91家，新十類食品辦證申請2家，91家企業93種產品獲證。組織對已獲證的55家企業進行了逐戶復查，并順利通過了省局檢查驗收和抽查復審。完成了肉制品等十類食品生產加工企業生產必備條件調查，并對生產許可實施細則進行了全面宣貫。通過嚴格市場準入，獲證企業生產條件、衛生環境、質量意識、質量管理都有了明顯提高。組織43家企業進行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產許可證管理細則的宣傳貫徹，14家企業通過了現場審查。建立了33家工業產品生產許可證獲證企業檔案，完成了26家企業的生產許可證年審工作。加大無證查處力度，查處生產、銷售無證產品違法行為16起。三是進一步提高監督抽查的有效性。圍繞農資、食品、建材、強制性認證產品和關系人民群眾健康安全的產品，加大監督抽查力度，嚴把產品質量關。全年共抽查產品921批次，合格797批次， %。對不合格產品，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓等多種形式，加強企業自律，督促引導企業改進產品質量，并及時在新聞媒體上公告監督抽查結果，正確引導消費。四是全面履行整頓和規范市場的重要職責。全年全系統出動執法人員2430多人次，以食品、農資、建材、節日市場整治為重點，組織開展了兩節市場打假、農資、知識產權、汽車配件、奶粉、生活生產資料市場等專項整治活動，立案查處450起，查獲假冒偽劣產商品貨值500余萬元，端掉制假窩點3個。同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。率先在省內開展了對奶粉市場的全面清查，深入開展了食品市場的專項整治活動，無QS標志的小麥粉3噸、查處質量問題的大米近40噸。扎實開展了農資專項整治，維護了農民利益。與經貿委、供電部門聯手，切斷小軋鋼企業電力線路，徹底停止了地條鋼生產行為。五是加大特種設備安全監察力度。制定了全市特種設備事故應急救援預案，建立了分工明確、責任落實、監管到位的動態監管機制。全面完成了壓力管道普查工作。嚴厲查處充裝非自有產權氣瓶行為，規范了液化氣充裝市場。出動安全監察和行政執法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周安全大檢查等10個檢查活動，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設備安全事故的發生。（三）內強素質、外樹形象，隊伍和政風建設進一步加強按照“優化發展環境、轉變政府職能、樹立行業形象”的總要求，以科學發展觀為指導，以隊伍建設為根本，大力加強行風、政風建設，實現了質監工作的有位、有為、有威、有效。一是以提高隊伍整體素質為目標，建設學習型機關。認真組織開展了十六屆四中全會精神和《黨內監督條例（試行）》、《紀律處分條例》的學習，深入開展了“學、比、查、樹”學習教育活動和查問題、查認識、查措施的“三查”活動，進一步增強了干部職工保國安民的責任意識。通過學習教育，干部職工講政治、講學習、講奉獻、講團結的氛圍日益濃厚，隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強。二是以提高依法行政水平為核心，建設效能型機關。大力加強行政效能建設，扎實開展效能監察工作，認真執行政務公開、服務承諾制度，強化機關內部管理，樹立機關廉潔、高效形象。認真學習貫徹《行政許可法》，提高了干部職工依法行政的能力和水平，市局代表隊在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規范行政執法工作，嚴格執法程序，加強行政執法的層級監督，開展了實施法律法規“回頭看”活動和執法檢查，促進了執法行為進一步規范。全年無一件行政訴訟、行政復議案件。三是以行風政風建設為抓手，建設廉潔型機關。集中開展了反腐倡廉警示教育，認真執行總局“八嚴格”、“七禁止”的規定，不斷增強干部職工紀律意識和法制意識，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進了全系統的行風建設。全年全系統無一例違法違紀行為。全面開展文明創建工作，市局和**縣局分別通過文明單位考核驗收，市行政服務中心質監窗口被評為“紅旗窗口”。市技術所和鍋檢所在“創建人民滿意的基層站所”評議活動中滿意率高達95%和94%，稽查支隊1名同志被團省委、省勞動和保障廳授予“青年崗位能手”光榮稱號。四是以省人大工作評議為契機，樹立部門良好形象。市、縣局黨組成員主動登門，虛心聽取省人大代表的意見與建議，接受人大代表和企業的監督。通過勤聯系、勤宣傳、勤匯報，人大代表對質監工作有了進一步的了解，對質量監管工作的滿意率達到80%，基本滿意率為20%。認真開展了實施產品質量法律法規情況自查自糾，查找工作中的不足，落實整改措施。同時，加強與市人大的聯系，向市人大常委會第二十七次會議報告了近3年來全市產品質量監管情況，進一步展示了質監部門服務經濟、促進發展所作的工作和取得的成績，得到了市人大常委會的充分肯定。五是以宣傳為手段，不斷擴大質監工作的社會影響力。通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質量論壇、培訓講座、座談交流等方式，以31安全月、質量月等大型服務咨詢活動為平臺，廣泛宣傳質量法律法規，不斷增強質監工作的社會影響力。與市電臺聯辦了2期“981”熱線，在《池州日報》開辟宣傳專版2個，在電視臺制作專題宣傳片12期，市電臺對我局315宣傳服務活動進行了全程現場直播，上報的政務信息被市委、市政府采用10條，省政府采用1條，在中央電視臺、《中國質量報》、**電視臺等市級以上媒體播發稿件75條。質量月期間，與市發改委等部門聯合舉辦了全市多家企、事業單位參加的“天方杯”我為質量作貢獻演講比賽，營造了全社會進一步關注質量、創造質量、享受質量的良好氛圍。開展了“農資打假送法下鄉”活動。在市人大會議上送發《質量技術監督常見問題50問》、《政務公開服務指南》等資料，進一步宣傳質量工作，宣傳質監職能，取得了良好效果。六是以改革為動力，強力推進技術機構能力建設。確立了“立足現有、著眼發展、分步實施、扎實推進”的改革思路，制定了技術機構改革方案，明確了改革方向和措施。強化內部管理機制，實行企業化管理、全過程成本核算，人員實行聘用制，推行崗位工資、績效工資為基礎的工資模式，以崗定薪、績效掛鉤，極大地調動了干部職工的積極性。加大投入，添置設備，提升了檢驗檢測能力。回顧一年來的工作，我們深感欣慰。面對日益繁重的工作任務和不斷變化的復雜形勢，全系統廣大干部職工積極應對，迎難而上，開拓進取，戰勝和攻克了前進中的困難和問題，圓滿地完成了各項任務。實踐證明，我們的工作目標是切合實際的，我們的各級領導班子是堅強有力的，我們的干部職工隊伍是特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的。在此，我代表局黨組向關心、支持質監工作的各級領導、社會各界表示衷心的感謝！向辛勤工作在質監崗位的全體干部職工表示親切的慰問！總結池州質監事業發展的經驗，我們深刻地體會到：第一，必須始終堅持“三不變”、“三轉變”、“三貼緊”的工作原則，將質監工作真正融入經濟建設主戰場，堅持從源頭抓質量，我們的工作才能得到黨委、政府和社會各界的理解和支持，才能不斷提高工作的有效性，開創事業發展的新局面。第二，必須始終堅持把加快發展作為第一要務，不斷增強把關和服務的能力，加快自身發展，全面提高隊伍整體素質，切實增強隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力，才能做到履職到位，充分發揮質量技術監督工作在服務經濟發展和維護社會穩定中的重要作用，才能實現質監部門的有位、有為、有威、有效。第三，必須始終堅持正確處理好依法監督與優化服務的關系，圍繞服務做文章，抓好服務促發展，才能真正做到質監事業與地方經濟的協調發展。第四，必須始終堅持把政風、行風建設作為生命工程、形象工程常抓不懈，樹立良好的部門形象，才能創造寬松的外部環境，為事業的發展和工作領域的拓展營建有效的平臺。第五，必須始終堅持從嚴治政，依法行政，努力建立規范化、法制化、科學化的工作機制，才能維護質量技術監督的科學性、公正性和權威性。這些經驗體會，是多年來全市質監工作實踐的總結，我們要倍加珍惜，在今后的工作中充分運用，進一步推動我市質監事業的發展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照省局黨組、市委、市政府的要求和人民群眾的期望，我們的工作中還存在許多差距與不足：一是對新形勢下加強產品質量監管的重要性、緊迫性認識不足，企業質量意識、質量基礎有待提高，長效監管機制有待在實踐中逐步完善。二是一些同志習慣于傳統的工作作風、工作方式，思想解放不夠，缺少搶抓機遇加快發展的視野和勇氣，工作缺乏創造性和與時俱進、開拓創新的精神。三是系統基礎薄弱與工作任務不斷加重的矛盾日益凸現，基礎設施建設投入不足，檢測手段和檢驗能力亟待改善，技術機構改革和能力建設有待實現新的突破。四是隊伍建設還需要進一步加強，工作機制和管理方式需要進一步改進，管理水平、服務質量需要進一步提高。這些前進中的問題和困難，必須引起高度重視，采取有效措施，下大力氣加以解決。二、振奮精神，真抓實干，認真做好2005年各項工作2005年全市質監工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務經濟、促進發展為目標，堅持用科學發展觀統攬全局，全面加強能力建設，不斷提升依法行政和把關服務水平，為實現池州經濟社會全面協調可持續發展做出新貢獻。基本思路是：牢牢把握發展這個主題，切實抓好能力建設和政風建設，突出食品質量監管、安全監察、執法打假三個工作重點，著力完善源頭監管、綜合服務、考核獎懲、工作協調四個機制，實現綜合實力要有新增長、隊伍素質要有新提高、基本建設要有新變化、文明創建要有新突破的發展目標。根據這一思路，2005年要著重抓好以下八項工作：第一，嚴格把關，堅決打好食品安全監管攻堅戰。從元月1日起，質量技術監督系統已經承擔食品生產加工領域的衛生監管職責。黨中央、國務院將食品生產加工環節的監管職責交給質監部門管理，這既是對質監部門的信任，更是一種責任。我們一定要堅決按照國務院要求，切實增強責任感、使命感，不負重托，不辱使命，圓滿完成好這一光榮而艱巨的任務。一是要明確監管職責，確保監管到位。要把食品安全監管作為今年工作的重中之重，切實做到思想認識到位，工作部署到位，責任明確到位，措施落實到位，舉全系統之力，堅決打好食品安全監管攻堅戰。二是要大膽探索適應市情的食品安全監管新機制。要在全面普查建檔的基礎上，突出重點產品、重點企業、重點區域，抓好與群眾生活關系密切，易出問題的產品，特別是糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品和白酒的監管，加強對城鄉結合部等薄弱環節的監管，按食品風險程度、企業規模等實施分類、分級監管，建立有效的監管機制。進一步加強食品市場準入工作。從源頭上嚴格準入制度，把好申證受理、現場審查、發證檢驗“三關”，確保食品生產許可證的嚴肅性和權威性。同時，要加強對未獲證的企業的幫扶，促進其盡快完備生產條件。三是要強化日常監督和后續監管，加大食品生產加工企業的整頓力度。以轄區監管責任制為抓手，以電子監管為平臺，按照源頭監管工作要求，實行巡查、回訪、年審、強制檢驗和監督抽查等監管措施，加大對小作坊和未獲證企業的監管和無證查處力度。建立食品安全預警機制，對查出的嚴重問題做到及時發布預警、及時組織專項查處，努力將食品安全問題快速有效地解決在基層。四是要加強食品安全檢驗檢測體系建設。繼續加大裝備投入，進一步提高食品衛生檢測能力，健全食品檢測體系。五是要加強我市優質特色食品標準體系的建設。繼續開展食品生產加工企業已備案產品標準清理工作。督促企業從原材料、設備、工藝等方面嚴格按標準生產，切實承擔食品安全第一責任人的責任。第二，全面履職，提高源頭抓質量工作水平。一是實施以質取勝戰略，切實加強宏觀質量管理。——推進質量興市工作。推動落實各級政府質量工作責任制，深入實施質量興市戰略，**至縣要擴大和鞏固質量興縣成果，**縣要全面啟動質量興縣工作，并力爭年內通過省級驗收。繼續堅持質量狀況分析報告制度，為政府宏觀經濟決策當好參謀。——推進實施名牌發展戰略。不斷完善名牌推薦評價工作機制，進一步加強名牌培育工作，制訂和落實有效措施，選擇一批發展前景好、規模效益好、對經濟發展有較大帶動作用的龍頭企業和主導產品爭創安徽名牌，提高名牌的市場競爭力。進一步做好名牌產品的宣傳和保護工作，建立名牌產品激勵機制，激活企業創牌動力，引導企業走品牌效益發展之路，提升我市經濟增長的質量和效益。——推進質量信用體系建設。按照政府推動、企業為主、統籌規劃、分工協作的原則，加強對企業質量信用等級評價和信用信息動態管理。以質量信息記錄、質量信用產品使用和質量失信行為為依據，實施質量信用制度，加大對失信企業的懲戒力度，逐步形成企業自律、部門監管、社會監督的質量信用體系。二是強化質量基礎工作，著力加強質量建設。——做好標準化工作，開拓工作新領域。按照市政府*政辦[2004]*號文提出的工作目標，進一步加大農業標準化工作力度，充分利用落實《備忘錄》的有利時機，加快農業標準體系建設，加強農