淺談我國獎勵旅游的發展現狀及發展對策-資料下載頁

　　

【正文】 福山區發展旅游業有很好的帶動效益。福山區位于山東半島東北部。地理坐標為東經121176。15′121176。22′，北緯37176。14′37176。29′。北臨黃海和煙臺經濟開發區，東、南、西與芝罘區、萊山區、牟平區、棲霞市、蓬萊市接壤因境內有福山而得名。北宋靖康二年（1127年），偽齊帝劉豫登此山，稱兩水鎮一帶為“福地”，因名此山為福山，1131年（金天會九年）置縣，故名。福山區屬暖溫帶東亞季風區大陸性氣候，四季變化和季風進退都比較明顯。夏季雨量較多，空氣濕潤，自然風光秀美。福山區水資源豐富，福山區境內有很多水庫，如門樓水庫、黑石水庫、善疃水庫、磁山水庫等[9]。煙臺市福山區鄉村旅游人文旅游資源具有很大優勢?！按髾烟抑l”、“魯菜之鄉”、“書法之鄉”三大“國”字號文化名片為煙臺市福山區鄉村旅游業帶來很大效益。福山區在不斷發展的旅游業中形成福山八景：煙臺海市、石門春波、磁山瀑布、蛤壚煙云、古寺奇泉、仙峰夜月、罘頂朝日、長堤新柳。福山八景成為福山人文旅游資源的又一大優勢。煙臺擁有非物質文化遺產近80余項。為不斷發展鄉村旅游業，現已打造出一系列極具傳統民俗文化及地方特色的旅游項目，如廟會、燈會、漁家民俗等品牌活動，極大豐富了游客的民俗文化體驗。改革開放幾十年以來，煙臺市大力發展經濟，社會不斷發展創新，經濟實力和科學社會文化不斷發展進步，綜合實力在全國大中城市中排名不斷向前，逐漸位于前列，煙臺市注重發展名牌企業和名牌產品，曾獲得榮獲“國家級園林城市”、“全國環保模范城市”、“全國衛生城市”、“全國創建文明城市工作先進城市”、“國際葡萄、葡萄酒城”等榮譽稱號，受到全國矚目，為發展旅游業打下了堅實的基礎[10]。煙臺市福山區水資源豐富，境內有很多水庫及河流，水產資源豐富?？晒┬蓍e垂釣魚類眾多，如鯽魚、鯉魚、鰱魚、鮭魚等等。經濟水產主要有帶魚、東方對蝦等等。“水果之鄉”是煙臺市自古以來就有的美稱，水果產業非常發達，在全國重要水果產地和水果出口基地中占有一席之地。煙臺市主要盛產煙臺蘋果、萊陽梨、福山大櫻桃、葡萄、山楂等等。其中煙臺蘋果、萊陽梨、福山大櫻桃已具有強烈的品牌效應，享譽全國。煙臺地理位置及自然環境非常適合葡萄生長。煙臺市是中國重要釀酒葡萄種植基地。中國葡萄酒工業起源于煙臺，并于煙臺發展出燦爛完整的葡萄酒文化。煙臺市福山區集中栽培的大櫻桃，是全國首創，也是目前唯一集中栽培櫻桃的地方。鄉村旅游對于促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設均發揮重要作用。據世界經合組織旅游委員會，政府對于旅游產業的影響大致分為三個階段：首先是啟動階段，政府職能主要不表現在作為先驅的驅動作用以及其催化作用。其次是成長階段，政府的職能主要表現在七對于旅游業的綜合規劃管理以及服務。最后是成熟階段，政府的主要職能主要表現在協調和中介作用。綜合來說，在這三個階段發展過程中，政府所發揮的作用依次為開拓、規范、協調。由此看來，在鄉村旅游業的發展過程中，政府發揮了重要作用[11]。鄉村旅游業一直是煙臺市政府的工作重點。早在2011年，煙臺市政府便在全市范圍內進行“旅游下鄉工程”建設。明確確立了全市各縣市區在2015年旅游業的發展目標，并對各重點具特色的旅游地區鄉鎮開展重點工作，重點幫扶，整體規劃，相繼建立各個不同鄉鎮的鄉村旅游持續快速發展的機制。同時，為促了使得福山區鄉村旅游業持續健康發展，煙臺市各部門和各有關單位積極展開各項活動，如進行相關法律法規確立及宣傳、資金供給和各種優惠活動。據報道，煙臺市政府每年均會召開與鄉村旅游工作相關的專題會議，在各領導和專家的討論及研究下，部署了《旅游法》，并嚴格貫徹實施。同時，為刺激煙臺市旅游業的發展，煙臺市政府適時推出各種優惠政策，極大地促進刺激了煙臺是鄉村旅游業的持續健康發展。例如在農作物未成熟的淡季，進行相關民俗文化活動、溫泉優惠活動、葡萄酒文化節等等。煙臺市政府對于鄉村旅游業的重視以及各種政策制度的支持，使得煙臺市旅游業的發展迅速，后勁強勁。經濟社會的快速發展使人民生活水平的不斷提高，人們越來越重視旅游休閑，因此，旅游業帶來的收益越來越多。近年來，鄉村旅游發展迅猛，在現代旅游業中重要性越發顯著，這對于促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設均發揮重要作用。鄉村旅游具有獨特的鄉村自然風景、優美的田園風光、獨特的民俗風情以及人文景觀等資源，使得游客可以在鄉村旅游中體驗到觀光、度假、農事勞作健身、購物等獨特的休閑旅游方式。游客在城市喧囂和緊張的生活中忙碌疲憊，而鄉村旅游時的游客可以返璞歸真，回歸大自然，新鮮的空氣和秀美的田園風光可以有效緩解游客在城市中的壓力，使身心得到放松。因此，更多的游客越來越喜歡鄉村旅游，使得鄉村旅游逐漸發展成為一種旅游趨勢，未來鄉村旅游將有更大的的發展空間[12]。目前，福山區鄉村旅游業持續健康的發展，鄉村旅游業帶來的經濟效益不斷增加。與此同時，煙臺市福山區鄉村旅游業的發展仍然存在一些問題，需要我們重視，并且急需解決，如福山區鄉村旅游業起步較晚，基礎差，規范性不強等等。鄉村旅游業的發展需要在對當地資源條件全面考察的基礎上進行，并對市場前景和客源進行合理分析及科學論證，然后在整個區域旅游業開發的整體布局下，將鄉村旅游融入整個區域旅游中，只有這樣才能做到統籌安排，全面合理規劃。目前，雖然福山區鄉村旅游業發展較為迅速，但仍處于起步階段。盡管煙臺市政府已針對鄉村旅游業制定了一系列法律法規及優惠政策，但對于全市鄉村旅游業發展總體規劃，煙臺市政府尚未制定出相應的總體規劃[13]。在缺乏總體規劃的條件下，政府的宏觀調控很難發揮作用且對于進一步的規劃，也尚未作出科學的分析論證。因此，福山區鄉村旅游項目的開展開發必然帶有一定的盲目性，這勢必會造成一些低水平項目的大量涌現，使得同一項目過多而造成重復和新意缺失。同時，很多鄉村旅游項目由于規劃和科學建設，使得很多鄉村旅游項目建設不完善，存在倉促粗糙等問題，并且人工痕跡過于明顯，使得鄉村旅游應有的意境和氛圍蕩然無存。與此同時，很多鄉村旅游項目在經營管理方面，存在經營規范性不夠，管理較為粗放等問題，如一些農家樂的環境衛生不能達標，使得一些游客不愿意再次游玩。煙臺市福山區的鄉村旅游業尚處于初級階段仍，受鄉村旅游開發理念、經營管理能力以及資金技術條件的限制，很多以家庭為單位的農戶對于鄉村旅游這一新興項目理解不夠深入[14]。因此導致鄉村旅游項目的開發層次較低，項目單一，重復性較強，沒有鮮明的的特性。鄉村旅游項目緊緊圍繞“吃農家飯、干農家活、住農家屋、賞農家景、購農家物、享農家樂”這一傳統理念開發。但是在實際經營管理操作過程中，在什么樣的農家飯，什么樣的農事活動，農家屋住宿的風格，鄉村景觀的改造，農家產品種類等方面，經營者對于這些方面的問題開發不夠深入，層次較低，單一化重復性嚴重，鄉村旅游的價值為得到充分挖掘。鄉村旅游項目的層次以及農家產品的價值直接決定了游客的消費意愿以及再次游玩的意愿。福山區的鄉村旅游項目大部分屬于比較低級層次的類型，如釣魚，采摘，吃農家菜，從事簡單的農事勞動，整體來說，這些鄉村旅游項目呈現出簡單快速的模式，使得游客逗留時間短，消費少。大多是城市游客自駕游到郊區，釣一會魚，吃一頓農家菜，采一會水果，在較短時間內如一天兩天，便驅車回城。游客尚不能在鄉村旅游中真正放松身心，也不能真正體會到鄉村旅游的樂趣，并且整體消費少。這種較低層次鄉村旅游，不能把鄉村旅游真正內涵和意義挖掘出來，也不能形成一整條鄉村旅游經營生產鏈，帶來的收益也較低。在旅游業的營銷策略中，宣傳無疑是最重要的一環。目前，福山區鄉村旅游項目規模不大，較為分散，多為家庭小本經營。這種分散的家庭經營模式使得他們主要進行宣傳的意識不強，而且因為自身原因他們的宣傳能力不足。同時，這種零散式的經營缺乏品牌效應，市場較難開拓。一些研究表明，福山區鄉村旅游項目經營者對于常見的社交宣傳軟件及網頁了解較少，如微信、微博、論壇。同時，由于大多數是小本經營，沒有意識更重要的是沒有資金在報紙、電視等媒體上宣傳?？傮w來說，對于現代宣傳手段認識利用意識不強，了解不足，能力不夠，技術缺乏。這導致福山區鄉村旅游業難以形成品牌，不能吸引游客，最終影響游客對于福山區鄉村旅游的選擇。目前，在煙臺市福山區基礎設施問題在鄉村旅游業中很突出[15]。常見問題如，很多有休閑農家樂、休閑采摘園等鄉村旅游項目的區域交通很不方便，道路狀況不良，道路不容易查找等等。同時，鄉村旅游區域的停車場缺乏或者過于簡陋，衛生間也過于簡陋，總體的衛生條件比城市差很多。此外，在住宿條件以及餐飲條件等方面還需要進一步的提高。上述基礎設施所存在的問題，將會降低游客旅游體驗好感度，導致再次游覽或者向親朋好友推薦的概率減少，也在一定程度上影響了福山區鄉村旅游業品牌的建立，限制了福山區鄉村旅游業的發展[16]。由于福山區鄉村旅游業尚處于起步階段，其經營管理體制在很多方面仍不不健全。這主要是由兩方面原因引起的：一是家庭經營模式是大多數鄉村旅游業的經營模式，這會使得多數經營者選擇任用家庭中親人進行經營管理，使得用人不當，使得無管理能力的人居于管理地位，造成管理制度不完善[17]。二是法律法規不夠完善，很多鄉村旅游項目因為雷同，資金等問題惡性競爭，但在這方面尚無相關法律法規給予治理。三是自然化逆境保護以及資源保護等方面制度體制尚不完善。在鄉村旅游業開發過程中，很多自然資源和環境遭到了或多或少的破壞但是自然化逆境保護以及資源保護等方面制度體制尚不完善，無法對于這些問題進行綜合治理。，統籌鄉村旅游發展規劃可以對未來進行預測及處理，使得旅游業能有更好發展。科學合理的規劃對于鄉村旅游業持續健康發展至關重要。煙臺市福山區要進行合理規劃，必須綜合福山區區位條件、自然環境資源、地區的獨特特色，社會經濟條件以及市場資源等因素，在對這些問題進行合理分析和科學評價的基礎上，做到因地制宜，因時制宜，對不同鄉鎮村莊，不同地區的不同條件和特色統籌安排，做到建立不同地方不同特色的旅游項目。只有這樣全面規劃后，才能避免開發的盲目性和和資金資源的不合理配置，又可以減少興村旅游項目的低水平重復和雷同，減少惡性競爭，由于福山區鄉村旅游業尚處于起步階段此外，鄉村旅游業在規劃和建設過程中，應該符合三農政策，與新型農村建設規劃，城鎮規劃相協調，不同規劃作為一個綜合體，在協調穩定中不斷推進福山區鄉村旅游也的持續健康發展。由于鄉村旅游業作為一種新型產業，專業從業人員欠缺是不可避免的問題。且經營方式多為家庭經營模式，使得整個鄉村旅游業缺乏專業指導[18]。因此，盡快培養一批具有經營管理能力，提供服務的技能以及安全衛生意識的鄉村旅游業從業人員顯得尤為重要。鄉村旅游業發展過程中，農民是主體因素。因此在鄉村旅游業發展過程中不可避免的涉及到“再造農民和農民再造問題”，同時也涉及到“農民角色定位問題”[19]。由于福山區鄉村旅游業尚處于起步階段，在各項體制機制不健全的前提下，對鄉村旅游專業人員進行培養并適時引導就顯得尤為重要。這些“鄉村精英”群體參與到鄉村旅游建設中，會帶來示范和帶動效，這能促進更多農民自愿參與到鄉村旅游項目中，也使得奇特鄉村旅游項目經營者更注重專業性，使得福山區鄉村旅游業持續健康發揮。，突出地方性和獨特點 與城市生活區別開來，以滿足游客對心靈深處回歸自然的需求以及對傳統文化的留戀。鄉村旅游最為突出的特點是田園風光和鮮明的地方感，這也是最為吸引游客的特點。因此，在鄉村旅游建設過程中，不能盲目追求提高檔次而忽視鄉村性和地方特色。在福山區興村旅游業建設過程中，要根據當地自然環境風貌和地方特色，打造出具有福山區特色的旅游項目，著重突出鄉村田園風光，讓游客體驗到城市所沒有的樂趣。具備鄉村行和地方性特點的鄉村旅游業才能與城市旅游有所區別，從而更能吸引城市游客。隨著福山區鄉村旅游業的發展，福山區政府也加大了對福山區鄉村旅游的宣傳，但是從宣傳方式和影響力上來說都遠遠不夠[20]。因此，福山區應該加大宣傳力度，擴大影響力全方面多角度的對本地興村旅游特色進行宣傳，著力打造處福山區鄉村旅游品牌。為加強福山區鄉村旅游宣傳營銷，首先福山區政府應著力打造鄉村旅游宣傳口號和宣傳標志，形成有自身特色的品牌。其次在網絡媒體上也應加強宣傳，充分利用互聯網、手機移動客戶端如微信等，通過多種途徑多種方法全方面、多層次進行宣傳，這樣能提高鄉村旅游的知名度，擴大福山區鄉村旅游影響力，樹立福山區特色鄉村旅游品牌。，建設新型鄉村在興村旅游業發展中，農民毫無疑問是鄉村旅游發展的主體，但是，更重要的是，農民也是鄉村建設的主體，并且也是鄉村旅游的利益群體，農民與鄉村旅游聯系最為緊密。目前，福山區鄉村旅游還沒進入成熟階段，農民對于鄉村旅游的態度觀點應該引起我們的重視。只有充分考慮到農民的感受，才能使得鄉村旅游業持續健康發展。由于福山區鄉村旅游還沒進入成熟階段，鄉村旅游業在規劃和建設過程中，應該符合三農政策，與新型農村建設規劃，城鎮規劃相協調，不同規劃作為一個綜合體，在協調穩定中不斷推進福山區鄉村旅游也的持續健康發展。結語經濟社會的快速發展使人民生活水平的不斷提高，人們越來越重視旅游休閑，因此，旅游業帶來的收益越來越多。近年來，鄉村旅游發展迅猛，在現代旅游業中重要性越發顯著，這對于促進農業多發面發展、農民增收以及新農村建設均發揮重要作用。因此，福山區應加大力度發展鄉村旅游業，這對促進福山區整體經濟發展有著重要作用。參考文獻：[1]王澤東,[J].冰雪運動,2016,(06):5864.[2][D].魯東大學,2016.[3][J].遼寧農業科學,2015,(02):4043.[4][J].東方企業文化,2015,(07):239.[5][J].旅游縱覽(下半月),2015,(03):3435.[6]黃玉梅,[J].才智,2015,(07):2.[7]關晶,[A]. 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