大力推進(jìn)科技創(chuàng)新加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的形成，必將成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。（二）著力于現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成應(yīng)用。這是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體效益不僅與自然生產(chǎn)要素相關(guān)，而且更主要的是取決于經(jīng)濟(jì)要素（包括資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等）的投入。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)要素支撐的科學(xué)化農(nóng)業(yè)，是需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融政策支持和保護(hù)的農(nóng)業(yè)，是需要建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理的有序可控農(nóng)業(yè)。這就要徹底改變我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不合理、資本投入不足、生產(chǎn)效能低下的弊端，強(qiáng)化現(xiàn)代信息、現(xiàn)代科技、新型人才、現(xiàn)代管理制度以及社會(huì)資本等生產(chǎn)要素與自然要素的高度集成，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（三）著力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度保障。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化速度的加快，在市場(chǎng)因素、技術(shù)因素等綜合作用下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高度專業(yè)化和商品化方向發(fā)展，行業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，生產(chǎn)要素逐步向優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)化程度提高，各具特色的生產(chǎn)帶逐漸形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化的分工和協(xié)作，不僅降低了成本，提高了生產(chǎn)率，而且促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高了農(nóng)民收益。因此，迫切需要加快我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新步伐，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)（一）要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力在于科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技工作要全面落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等不同創(chuàng)新途徑的有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)一線的力量，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技乃至整個(gè)科技力量，全面為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；堅(jiān)持不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。一是要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技的公益性。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，與第二及第三產(chǎn)業(yè)相比，勞動(dòng)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，而社會(huì)效益顯著。因此，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)村科技工作是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，具有公益性較強(qiáng)的特點(diǎn)，需要各級(jí)政府繼續(xù)加大支持力度。二是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。科技資源的分配要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要加速使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。三是要深刻認(rèn)識(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村科技的根本任務(wù)。鄧小平同志早就指出，農(nóng)業(yè)的問(wèn)題最終要靠科學(xué)技術(shù)解決。溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上明確要求，“要調(diào)動(dòng)科技人員和企業(yè)家、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率”。（二）要明確新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)和發(fā)展要求，為全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》，科技部對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，從全局性、戰(zhàn)略性高度進(jìn)行了總體部署，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的基本思路，其中突出了三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：。從我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)良動(dòng)植物新品種培育、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)久技術(shù)支撐。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，加速動(dòng)植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)水土資源高效利用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，提高科技發(fā)展的支撐能力。二是重點(diǎn)支持解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新研究，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平；加強(qiáng)食品加工與物流技術(shù)研究，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)動(dòng)物健康養(yǎng)殖與疫病防控研究，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關(guān)鍵技術(shù)集成與示范力度。加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基層科技工作，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是農(nóng)村科技工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化的支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供成果保障；加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進(jìn)科技特派員等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)入千家萬(wàn)戶；開展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范，依靠科技富民強(qiáng)縣。四、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的主要措施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技的支撐與引領(lǐng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作離不開政府的重視和支持，更需要全社會(huì)的關(guān)注。各級(jí)政府必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。（一）集成全社會(huì)力量，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩方面的作用，充分調(diào)動(dòng)政策、資金、輿論導(dǎo)向等各種社會(huì)因素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持和關(guān)注農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入，調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)的支持結(jié)構(gòu)。要在確保中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)和其他社會(huì)力量參與農(nóng)村科技投入，逐步建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技投融資體系。積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項(xiàng)目與農(nóng)村科技項(xiàng)目相結(jié)合的有效機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目的支持，建立長(zhǎng)期支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)重大科技工程的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)村科研機(jī)構(gòu)體制改革，加快農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作擺在科技工作重中之重的位置，并在政府或部門發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃中加以充分體現(xiàn)。要高度重視新農(nóng)村建設(shè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源、能源、環(huán)境等重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村科技工作的宏觀指導(dǎo)。（四）強(qiáng)化公益性項(xiàng)目與市場(chǎng)的結(jié)合，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向推進(jìn)公益性項(xiàng)目的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的政策引導(dǎo)與支持，制定和完善涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的稅收、投融資等政策，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。進(jìn)一步強(qiáng)化公益性項(xiàng)目與市場(chǎng)的連接，總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)公益類項(xiàng)目實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)參與項(xiàng)目研究、產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化能力，加快項(xiàng)目成果的推廣。對(duì)面向產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)的項(xiàng)目，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，遴選科研項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入?yún)⑴c科研和開發(fā)，充分發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。（五）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督、管理與評(píng)估。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)管理，加大項(xiàng)目執(zhí)行中的檢查、考核與評(píng)估力度，建立委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，委托專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程性項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理，委托第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估的制度，把項(xiàng)目中期評(píng)估、項(xiàng)目執(zhí)行中監(jiān)理結(jié)果、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果作為支持相關(guān)研究的重要依據(jù)。建立和完善項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制和科技信用制度。