關于黨風廉政建設責任制執行情況的匯報-資料下載頁

　　

【正文】 ，片區定期召開工作分析會，及時研究解決辦案過程的實際問題，強化基層查辦案件力度，保證查案工作正常運轉。嚴格落實辦案安全責任制，修善和加固度、黨委議事規則、民主評議領導干部等十多項制度，結合黨風廉政建設責任制考評，專項檢查各級黨組織執行民主集中制情況，各級部門主要領導年初在有線電視上作廉政表態，年終述職述廉，開展民主測評，滿意率低于80%的進行誡勉談話。深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等四項監督制度，構筑事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系。完善干部選拔任用監督機制，加強對干部廉潔從政情況的監督，聯合組織人事部門把好干部任前廉政關，嚴防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。健全完善黨務公開、政務公開制度，促使選人用人公平、公開、公正，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。全面落實“三項談話”制度，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話69人次，領導干部任前廉政談話211人次，誡勉談話15人次，領導干部述職述廉958人次。開展經濟責任審計工作，共完成任期經濟責任審計項目29個，查出違規金額3138萬元，管理不規范5203萬元，對存在問題單位提出整改意見；對存在問題的審計對象分別進行誡勉談話。三是樹立導向強作風。組織開展“狠抓落實、加快發展”主題實踐活動，市副處級以上領導帶頭深入掛鉤鄉鎮、負責項目，抓生產、推項目、促服務，及時協調解決鄉鎮及項目建設中存在的問題，以領導作風的轉變帶動了全市黨員干部作風的全面好轉。堅持在實踐中發現培養干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的領導干部隊伍。制定《市重點項目和重點工作選派干部管理辦法》，鼓勵領導干部到基等內部管理制度。制定出臺《紀委監察局領導班子成員工作分工的通知》、《關于實行市紀委常委、監察局領導掛片指導協調工作制度的通知》，明確紀委監察局各位班子成員所掛鉤的片區、單位以及職責、任務等；重新修訂了《市紀委、監察局機關工作人員考勤辦法》，對機關干部考勤實行電子指紋機管理。進一步規范紀檢監察機關內部工作程序，健全內部運行機制，新添臵辦案車輛、辦案電腦等，不斷改善辦公條件和辦案裝備水平。二、存在的問題及原因我市黨風廉政建設和反腐敗工作，在市委、市政府和市紀委的正確領導下，取得明顯成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。廉政教育有待加強。近幾年，市十分注重廉政教育工作，制定下發《關于加強廉政文化建設的實施意見》（安紀［2010］25號），開展豐富多彩的“廉村話廉”、“紅土清風”和廉政文化“六進”活動，教育手段不斷深化使教育效果逐步彰顯，但教育形式、內容、方法創新不夠，表現在一些部門只是根據上級安排下文件、訂計劃，用文件落實文件，發通知貫徹通知，沒有結合本地區本單位實際創新教育機制。在實際工作中，比較側重正面宣傳各類廉政典型、模范人物，正面教育比較多，警示教育少，影響了教育的效果。廉政制度有待改進。廉政各項制度及其配套措施制定還相對滯后，缺乏系統性，很多腐敗現象發展成為普遍性問題后，才引起有關部門重視，開始制定治理辦法或制度。這些制度看似周全，但從整體制度網絡建設來看，這些制度只是應急“單方”，互不關聯，不僅不能從根本上解決問題，還可能出現制度互相沖突現象。同時，由于完成難度較大。思想認識有待提高。有的單位只是把反腐倡廉文件在會議上或領導班子成員中進行傳閱，沒有采取切實可行的措施抓好貫徹落實；有的單位領導認為建立健全懲治和預防腐敗體系建設是紀檢監察部門的事，跟自己關系不大，主動參與意識較差。有些單位對所牽頭的工作有布臵，但只流于形式，沒有召開參與單位的協調會議進行集體參謀，有些領導還存在著畏難的情緒。有的單位制定任務分工方案，沒有結合工作實際和業務特點將任務分解下去，針對性、可操作性不強；有的單位在貫徹落實工作中，沒有建立保障任務落實的工作機制，如獎懲機制、責任追究機制、監督檢查機制等，任務難以落實。三、明年工作思路2011年，繼續開展“機關作風和基層組織建設年”等系列載體活動，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀委五中全會精神，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，扎實構建懲治和預防腐敗體系，把黨風廉政建設責任制工作落到實處，以黨風廉政建設的實際成果，推動產業升級和城市升級，推動生態型港口工貿旅游城市建設，努力在“環三”發展中起到“挑大梁、走前頭、求先行”作用。創新機制，強化教育。一是更新教育觀念。針對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，準確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關心關注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據不同工作性質和特點確定不同的教育內容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現實講透“小道理”。同時，注意用科學的研究成果來豐富和完善自身的體系和內容，吸收包括倫理學、教育學、心理學、社會學、現代科技等眾多學科的研究成果，使之有機結合，形成現代化的黨風廉政教育觀念。二是創新教育方式。既要堅持過去行之有效的做法，更要泛參與的公開聽證、群眾質詢制度、農村“6321”工作規則。三是拓展源頭治腐領域。繼續推進規范行政自由裁量權試點工作，加強對市場監管部門的監督，依法規范所屬系統的行政處罰、審批、征收等行為。完善市場配臵資源的制度和舉措，重點在壟斷性社會資源和基礎設施、公用設施、公共服務等領域下功夫，使公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易。完善工程項目招標投標制度，建設綜合監管網絡，健全投訴處理機制，加強對政府投資工程招標投標的監管。規范中介組織服務和收費，加快培育品牌中介組織，嚴肅查處違法違規行為。繼續推行信用檔案、信用分級標準等做法，對失信市場主體依法實行經濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照，并將有關單位和個人的不良行為記錄在案。面向基層，推進糾風。進一步加強監督檢查，重點解決生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷中發生的群眾反映強烈的問題。加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查，對不認真履行環保職責、嚴重損害群眾利益的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任。開展對食品藥品和安全生產法律法規執行情況的監督檢查，進一步加大食品藥品安全事故和安全生產責任事故的調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅查處不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至違法采取強制手段侵占農民土地等行為。強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管，加強審計和財政監督，維護資金安全。治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔中的突出問題，治理公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。認真查處侵害農民和進城務工人員合法權益的問題。建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯網站相結合的政風行風建設監督體系，聽取群眾規范行政機關行政執法行為。加大行政執法過錯責任追究力度，對有法不依、有規不遵的單位和個人，要嚴格追究其責任。加強明查暗訪，認真解決一些部門及其工作人員辦事推諉、效率低下、“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。深化政務、廠務、村務、校務、醫院院務公開，加強對政府信息公開條例實施情況的檢查。繼續探索完善鄉鎮（街道）重點工作績效評估和企業發展軟環境評議活動，把企業關注的問題解決好，把群眾關心的事情辦好，營造寬松和諧的發展環境。從懲處力度上，要突出三個方面：一是對于黨員隊伍中的腐敗分子，要堅持嚴懲重處，發現一個就要堅決查處一個，嚴懲不貸；二是要突出查處重點，針對案件頻發的重點部位和關鍵環節，有效開展案件查處工作。當前，就是要從全市改革發展大局出發，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發展的案件；從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅決查處損害群眾利益、影響社會和諧穩定的違紀違法案件。三是針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，要認真剖析，查找案發原因，及時制定措施，完善制度，加強管理，堵塞漏洞，并做到舉一反三，確保監督的實際效果。