xxx創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動實(shí)施方案-資料下載頁

　　

【正文】 達(dá)、執(zhí)行、立卷歸檔等執(zhí)法程序和法律文書格式。在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)、辦理生育證件、專項(xiàng)治理黨員、干部、社會公眾人物違法生育、打擊“兩非”案件時，嚴(yán)格做到行為規(guī)范、主體合法、實(shí)體合法、文書規(guī)范。我區(qū)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、亂開口子、違規(guī)施術(shù)等違法行政或惡性案件。三是推進(jìn)政務(wù)公開，打造“陽光計生”。堅持“重結(jié)合、高標(biāo)準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)了“陽光計生”活動，做到了“七有”、“四規(guī)范”，即有計生辦事服務(wù)大廳，有服務(wù)指南展臺，有宣傳品自取柜，有電子顯示屏滾動宣傳服務(wù)窗，有避孕藥具自取柜，有政策咨詢和辦證服務(wù)臺，有政務(wù)及辦事公開欄。門牌、崗位牌、工作牌標(biāo)識規(guī)范，工作制度上墻規(guī)范，辦公設(shè)施統(tǒng)一擺放規(guī)范，工作資料整理歸檔存放規(guī)范。全區(qū)各村、社區(qū)均統(tǒng)一了辦公設(shè)施、門牌標(biāo)識、陣地模式、村務(wù)公開宣傳欄。（二）堅持村民自治，狠抓民主管理。一是尊重群眾主體地位，抓好村民自治。充分發(fā)動群眾，通過民主選舉，產(chǎn)生計劃生育理事會、議事會、監(jiān)事會，自主管理日常計生事務(wù)。區(qū)計生辦在村民自治的基礎(chǔ)上指導(dǎo)村組因地制宜制定計生自治章程，做到了一村一策，不脫離實(shí)際，不搞大而全，做到內(nèi)容通俗易懂，便于操作，針對新情況，解決新問題，有效地推進(jìn)了人口計生工作的重心下移。二是創(chuàng)新群眾參與方式，管好自治事務(wù)。我們通過實(shí)施合同管理，強(qiáng)化房東為主管理責(zé)任，形成“以房管人”長效機(jī)制，切實(shí)解決了流動人口服務(wù)管理難到位難題；通過組建誠信計生小組，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，切實(shí)解決了避孕節(jié)育、社會撫養(yǎng)征收難到位難題；通過制定《村(組)規(guī)民約》，妥善解決了農(nóng)村集體收益分配對獨(dú)生子女家庭增加一人份額難題。三、推進(jìn)“兩個服務(wù)”，逐步提升工作質(zhì)量堅持以人為本，走群眾路線，計生工作由政府行為更和諧地融入了群眾日常生活，服務(wù)了群眾，樹立了政府良好形象。（一）推進(jìn)維權(quán)服務(wù)，著力樹建政府新形象。一是暢通服務(wù)渠道樹立責(zé)任政府形象。大力落實(shí)“四民”工作法，下民戶，交民友、訪民情、解民難。推進(jìn)“四個堅持”工作機(jī)制，即堅持一把手負(fù)責(zé)制、堅持首問責(zé)任制、堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度、堅持跟蹤服務(wù)制，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)，有效融洽了干群關(guān)系。二是拓展服務(wù)領(lǐng)域樹立開放政府形象。堅持“管理就是服務(wù)”的理念拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極推進(jìn)流動人口與常住人口同管理同服務(wù)模式，竭力維護(hù)流動人口合法權(quán)益。近三年，累計為流動人口辦理《居住證》、《婚育證》、農(nóng)村養(yǎng)老保險、生育保險、已婚育齡婦女孕環(huán)情、生殖健康免費(fèi)檢測、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查近萬人次，讓他們切實(shí)感受到了政府的溫暖。三是強(qiáng)化服務(wù)措施樹立誠信政府形象。著眼維護(hù)計劃生育家庭合法權(quán)益，引導(dǎo)村組將農(nóng)村獨(dú)生子女家庭在分配征地補(bǔ)償費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)收益時增加一人份額的政策納入村(組)規(guī)民約和《計劃生育自治章程》，變行政主張為群眾意愿。對于未享受“增加一人份額”的獨(dú)生子女家庭，我們及時給予法律援助，引導(dǎo)他們通過行政訴訟維護(hù)合法權(quán)益。（二）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強(qiáng)化工作效果。一是推進(jìn)宣傳服務(wù)，傳播新型生育文化。充分發(fā)揮人口學(xué)校、會員之家、農(nóng)家書屋功能，積極開展政策法律、“五期”保健知識培訓(xùn)、宣傳、教育；利用三下鄉(xiāng)和“529”協(xié)會活動日、“711”世界人口日、“925”公開信發(fā)表日、“1028”男性健康日等重大紀(jì)念日，開展婚育新風(fēng)宣傳活動，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。二是致力“四生”服務(wù)，提高群眾幸福指數(shù)。積極圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育、生殖組織開展生產(chǎn)信息扶助，“困難救助工程”，孕前優(yōu)生健康檢測、婦科病、男性健康免費(fèi)普查、產(chǎn)前、圍產(chǎn)、產(chǎn)后護(hù)理、新生兒護(hù)理等教育服務(wù)，切實(shí)提高群眾生殖健康水平。三是致力平臺建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。區(qū)財政投入資金對區(qū)計生服務(wù)所辦公大樓和村計生服務(wù)室進(jìn)行了全面升級改造，成功創(chuàng)建了全省“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所，各村服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。并每年從鎮(zhèn)財政專項(xiàng)列支資金用于添置服務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了計生工作網(wǎng)上辦公，切實(shí)方便了群眾，提高了效率。四、落實(shí)“兩個機(jī)制”，夯實(shí)長效運(yùn)行基礎(chǔ)我區(qū)堅持落實(shí)責(zé)任機(jī)制與獎勵機(jī)制，注重“兩個機(jī)制”相互驅(qū)動，有效推動了我區(qū)計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。（一）落實(shí)層層負(fù)責(zé)工作制，形成了齊抓共管新格局。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任抓導(dǎo)向。堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖。堅持“三優(yōu)先”議事原則不動搖，確保人口計生工作人、財、物及時到位。二是落實(shí)村組為主當(dāng)骨干。實(shí)行了村干部職業(yè)化管理，落實(shí)了村干部全組、包戶、包對象的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格績效考核，對考核為“三類”的村實(shí)行一票否決，村干部違法生育的，一律予以撤職或罷免職務(wù)，該村也直接定為“三類”村。三是落實(shí)戶戶配合做主人。成立了誠信計生小組負(fù)責(zé)對組成戶的生育、節(jié)育和履行房東管理流動人口計劃生育工作職責(zé)的情況進(jìn)行督促、監(jiān)管，形成了鎮(zhèn)、村、組、戶四級聯(lián)動，齊抓共管良好格局。（二）落實(shí)獎勵優(yōu)待各項(xiàng)政策，促成了理解支持新態(tài)勢。近年來，我區(qū)牽住計生工作“牛鼻子”，著力破解“三查”、“四術(shù)”、流動人口管理等難點(diǎn)工作，以利益導(dǎo)向變行政推動硬著陸為政策推動軟著陸。在嚴(yán)格推進(jìn)各項(xiàng)國家優(yōu)惠政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對積極響應(yīng)國家計生政策、踴躍落實(shí)節(jié)育措施育齡對象和家庭進(jìn)行適當(dāng)獎勵、扶持。通過多層面、廣角度、全覆蓋式政策推動，促進(jìn)了群眾生育觀念嬗變，實(shí)現(xiàn)了“三個增加”，即主動落實(shí)避孕節(jié)育措施、主動辦理獨(dú)生子女證、主動放棄二孩生育的人數(shù)逐年在增加，我區(qū)的計生事業(yè)呈現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、健康的良好發(fā)展態(tài)勢。