關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見-資料下載頁

　　

【正文】 全員繼續(xù)教育。要把基礎(chǔ)教育課程改革作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，鼓勵教師積極參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究活動，提高教師的專業(yè)化水平，適應(yīng)素質(zhì)教育和教育改革與發(fā)展的要求。要加強對教師的現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用和理論方面的培訓(xùn)，以區(qū)縣培訓(xùn)、校本培訓(xùn)為主，并實行持證上崗，把計算機水平合格證書作為教師職務(wù)評聘的必要條件之一。要繼續(xù)抓好教師的基本功訓(xùn)練，使幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校教師的教學(xué)基本功全部達到合格以上水平。（二）繼續(xù)抓好教師的學(xué)歷教育，努力提高中小學(xué)教師學(xué)歷層次。采取高師函授、助學(xué)自考、進修培訓(xùn)、在職讀研等形式，廣泛開展教師學(xué)歷達標(biāo)培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。到2005年，幼兒教師基本達到中專（幼師）層次。小學(xué)教師基本達到專科層次。初中教師全部達到專科層次，并有60%達到本科層次；高中專任教師本科學(xué)歷達標(biāo)率提高到90%以上。職業(yè)高中（中專）專任教師本科學(xué)歷達標(biāo)率提高到75%以上，專業(yè)教師中“雙師型”教師達到85%以上。到2010年，力爭初中教師全部達到本科學(xué)歷，高中階段專任教師獲碩士學(xué)位和達到研究生水平的達到20%左右。（三）切實加強中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。不斷鞏固和完善中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。2003年，市和各區(qū)縣分別完成對初中、小學(xué)新任校長的上崗培訓(xùn)，三年內(nèi)對全體中小學(xué)校長普遍進行一次提高培訓(xùn)，并推薦選拔一批校長參加省和國家組織的高級研修，造就一支優(yōu)秀的專家型的校長隊伍。（四）抓好骨干教師隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人。進一步解放思想，創(chuàng)造促進中青年優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。加大對優(yōu)秀中青年骨干教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批在教育教學(xué)工作和基礎(chǔ)教育課程改革中起骨干和示范作用的市、縣（區(qū)）骨干教師、學(xué)科帶頭人和“名師”。切實加強對青年教師的培養(yǎng)，造就一批30歲以下的青年教學(xué)骨干。建立市、縣兩級教育優(yōu)秀人才庫，加強對優(yōu)秀骨干教師的跟蹤管理和培養(yǎng)，并充分發(fā)揮其典型帶動和示范輻射的作用。（五）強化科研興教意識，提高教師教育教學(xué)科研能力。鼓勵教師根據(jù)新時期教育改革發(fā)展的新要求和新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的新情況、新特點，積極參與各級組織開展的教科研活動，并確立相應(yīng)的教育科研課題，進行教學(xué)改革和研究、探索，促進教師教育教學(xué)科研能力不斷提高。（六）進一步加強師范教育。根據(jù)基礎(chǔ)教育新課程體系的要求，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)方法和培養(yǎng)模式，加強教育學(xué)科建設(shè)，強化實踐環(huán)節(jié)，提高教師專業(yè)化水平，增強畢業(yè)生的教育教學(xué)水平與自我發(fā)展能力。鞏固和加強教師繼續(xù)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，辦好區(qū)縣教師進修學(xué)校，完善市、縣、鄉(xiāng)、校四級教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，爭取在5年內(nèi)使全體教師普遍受到一次輪訓(xùn)。（七）加大教師培養(yǎng)、培訓(xùn)經(jīng)費的投入，設(shè)立中小學(xué)教師專項培訓(xùn)經(jīng)費。按照《教育法》、《教師法》規(guī)定，中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)以政府財政撥款為主，在地方教育事業(yè)費中列支。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校都要積極落實教師培訓(xùn)經(jīng)費的有關(guān)規(guī)定，為教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提供保障。四、深化教育人事制度改革，建立充滿生機與活力的競爭激勵機制和教師管理制度（一）加強中小學(xué)編制管理，調(diào)整優(yōu)化教職工隊伍。根據(jù)新的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，以規(guī)范、優(yōu)化、高效、精簡為原則，根據(jù)教育層次、學(xué)校教育教學(xué)工作任務(wù)、班額和教職工工作量合理確定中小學(xué)教職工編制。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制要滿足基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本需求。在編制主管部門核定的教職工編制總額內(nèi)，教育行政部門具體核定學(xué)校編制，負責(zé)日常管理。要結(jié)合教職工隊伍的調(diào)整優(yōu)化，積極接收師范類畢業(yè)生任教，不斷充實新生力量，切實解決好農(nóng)村中小學(xué)教師老化問題。（二）依法全面實施教師資格制度，廣開渠道吸引優(yōu)秀人才從教。各級教育行政部門要認真貫徹《教師法》和《教師資格條例》，嚴(yán)格規(guī)范教師資格認定機構(gòu)及其權(quán)限，嚴(yán)格掌握教師資格認定條件，嚴(yán)格按照法定程序、法定條件認定教師資格，在依法行政的實踐中不斷完善教師資格制度。各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)聘任的專門從事教育教學(xué)工作的人員必須具備相應(yīng)的教師資格。各級教育行政部門要通過全面實施教師資格制度，嚴(yán)把教師隊伍入口關(guān)。實施教師資格制度要與學(xué)校人事制度改革、教師聘任制等相結(jié)合，將不具備教師資格的人員調(diào)整出教師隊伍，面向社會招聘具備教師資格的優(yōu)秀人才從教，從根本上提高教師隊伍的整體素質(zhì)。（三）建立教師轉(zhuǎn)任交流制度。制定相應(yīng)的政策與規(guī)定，鼓勵和組織城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教。有條件的區(qū)縣和學(xué)校，可先通過試點，逐步實現(xiàn)教師交流定期化、制度化。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷，方可聘任高級教師職務(wù)。通過教師交流制度，加強農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，緩解農(nóng)村邊遠地區(qū)中小學(xué)教師數(shù)量不足，質(zhì)量不高的矛盾，改善薄弱學(xué)校合格師資及高水平師資缺乏的狀況，促進教育系統(tǒng)內(nèi)部人力資源合理配置，提高教師資源的使用效益。（四）推行教職工全員聘用制。按照“按需設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實行教職工聘用制度。要結(jié)合教師資格制度的實施，逐步實行面向社會招聘教師，經(jīng)縣級以上教育行政部門審批后聘任。具體聘任及管理辦法由教育主管部門制定并組織實施。同時，實行教職工告誡制度，對聘任期內(nèi)不能履行聘用合同的人員首先進行告誡，限期改正，告誡期滿仍不能達到合同要求的予以解聘。（五）依法實施教師職務(wù)制度。學(xué)校在上級教育主管部門核定的教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，科學(xué)、合理地設(shè)置教師職務(wù)崗位，強化聘任，加強聘后管理和任職考核，逐步實現(xiàn)教師職務(wù)聘任和崗位聘任的統(tǒng)一。落實《教育法》、《教師法》規(guī)定的學(xué)校教師職務(wù)評聘權(quán)和省、市制定的中小學(xué)教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，改善中小學(xué)教師中高級職務(wù)比例偏低的狀況。（六）建立人員流動服務(wù)體系。根據(jù)教育事業(yè)深化人事制度改革的需要，教育行政部門要設(shè)立教育系統(tǒng)人才服務(wù)機構(gòu)，開展政策咨詢、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、教育系統(tǒng)人事代理、人事托管等服務(wù)工作，引導(dǎo)和協(xié)助落聘人員轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，推動校際、區(qū)域之間教師的合理流動。鼓勵落聘人員進入人才市場，面向社會跨行業(yè)流動，支持落聘人員自謀職業(yè)。（七）完善與聘任制度相適應(yīng)的競爭激勵機制，調(diào)動教師工作的積極性。研究改革中小學(xué)教師工資制度，逐步建立與聘任制度相適應(yīng)，能夠體現(xiàn)教職工崗位職責(zé)、工作績效和實際貢獻的工資保障和激勵機制，以崗定薪，按勞分配，多勞多得。對在教學(xué)、管理等方面做出顯著成績和突出貢獻的人員給予優(yōu)厚的工資待遇，發(fā)揮工資的導(dǎo)向作用。要根據(jù)《教師法》的規(guī)定，建立和完善教師考核、評價制度，制定科學(xué)、有效、可行的評估考核辦法和考核指標(biāo)體系，把考核結(jié)果作為聘任、獎懲的重要依據(jù)。（八）進一步改革中小學(xué)校長選拔任用制度，理順校長管理體制。高級中學(xué)和完全中學(xué)校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任。其他中小學(xué)校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理。（九）全面推行中小學(xué)校長聘任制，實行公開招聘、民主推薦、平等競爭、擇優(yōu)聘任。實行校長任期制，建立健全中小學(xué)校長任期目標(biāo)責(zé)任制，加強對校長履行崗位職責(zé)及任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎懲掛鉤，形成有效的激勵機制。五、采取有效措施，依法保障教師的合法權(quán)益根據(jù)《教育法》、《教師法》的有關(guān)規(guī)定，全面落實教師的政治經(jīng)濟待遇。進一步落實縣級財政統(tǒng)一發(fā)放教師工資的規(guī)定，完善教師工資發(fā)放辦法。將農(nóng)村中小學(xué)教師工資上收到縣，由縣級財政以不低于國家統(tǒng)一規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，通過銀行直接撥入教師在銀行開設(shè)的個人帳戶中。建立教師工資發(fā)放的督查報告制度，加強對教師工資經(jīng)費的監(jiān)管，確保教師工資按時足額發(fā)放。繼續(xù)改善教師的住房條件，把教師住房建設(shè)納入城市住房建設(shè)總體規(guī)劃，進一步加大投入力度，實行優(yōu)惠政策，盡快改善教師尤其是青年教師的住房條件。積極落實教師醫(yī)療費同當(dāng)?shù)攸h政機關(guān)享受同等待遇的規(guī)定。完善教師表彰獎勵制度，營造尊師重教的濃厚氛圍。加大依法治教力度，創(chuàng)設(shè)有利于教師隊伍建設(shè)的制度和環(huán)境。各級教育行政部門要認真全面的貫徹落實教育法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政，加強對教師隊伍的管理。縣級以上教育行政部門作為政府主管教師工作的職能部門，依法履行中小學(xué)教師的資格認定，招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、流動調(diào)配和考核督察等管理職能。廣大教師要依法執(zhí)教，依法規(guī)范教育教學(xué)行為。建立教師人事爭議調(diào)解制度和法律援助體系，形成有效的行政執(zhí)法監(jiān)督機制和教師權(quán)益保護機制,依法保障教師合法權(quán)益。完善教職工代表大會制度和校務(wù)公開制度，落實教師的民主權(quán)利，充分調(diào)動教師的工作積極性。