20xx河南政法干警考試申論優秀-資料下載頁

　　

【正文】 從立法宗旨上來看，立法機關旨在通過強化食品生產企業、加工企業和銷售企業的責任，進一步保護消費者的生命健康和人身安全。“自從發生了有毒奶粉事件之后，相信立法機關會在食品檢測標準方面作出新的規定。改變以往的立法視角，更加重視綜合性檢測手段。”材料六：問題食品時有出現，人們不得不重新考慮自己的餐桌內容：究竟吃什么才是安全和健康的？一些人早已開始行動起來，他們只吃鄉下散養的雞、農戶家養的豬，他們千方百計地躲避“不天然”的食物。然而，這種躲避能夠解決問題嗎？如果不能，那靠什么來解決？靠企業？靠監管？還是靠法律？法學家莫紀宏把原因歸結到更深的層面：一些企業缺少社會責任感。他解釋說，一開始可能是企業為了追求利潤，后來又逐漸形成行業潛規則，最后就造成社會責任感的普遍缺失。“企業要培養消費者的忠誠度，首先要培養自己對消費者的忠誠度，企業的競爭力就在于能否博得消費者的信任。所以，就算一個企業的資金和技術水平都不太高，但它的社會責任品牌很高，消費者就會用鈔票來投票。”“企業家要意識到，在中國未來一段時間里，各個產業都會面臨微利時代，這不以人的意志為轉移。企業進入微利時代以后，競爭的法寶就不僅僅是技術、人員、資金三大問題，更重要的是對消費者的社會責任。”“承擔社會責任不是做秀”，這是企業發展戰略的重大問題，而并不是現在有的企業所認為的“公共關系問題”。材料七：我國對食品的監管采取的是分段管理的方法。質監局是管廠門以內的，工商局是管進了市場以后的。這種做法就像家長管孩子，爸爸負責管腦袋，媽媽負責管肚子，爺爺負責管腿，結果是管不好。“許多食品出問題，就在監管部門的眼皮子底下，有的還持續了好幾年。”一位食品業權威人士說，縱觀我國的食品安全監管部門，有工商局、質監局、農業局、衛生局等多個部門，但近年來食品安全事件仍然層出不窮，這足以使民眾有理由質疑監管不力。另外，監管部門的利益與被監管對象掛鉤也導致監管流于形式。還有一個重要原因就是執法不力。比如，工商部門實行的是抽檢，因為規定是抽檢就不可能去普檢；普檢是質監部門的任務，但如果質監部門又沒有對每個產品者普檢到位，漏洞就會出現。一些地方政府官員認為，在市場經濟還不健全的情況下，地方政府對本地企業加強監管和執法力度會傷害企業競爭力，不僅影響地方的就業，還影響地方的稅收。材料八：一系列食品安全事件之后，消費者不約而同地將目光集中到尚在審議過程中的《食品安全法（草案）》上。這部草案在二次審議過程中，討論仍然十分熱烈，其中食品安全多頭監管的問題繼續首當其沖。然而，草案并沒有解決這個問題，其執法主體仍然涉及農業、衛生、工商、質監、藥監五個部門。對于食品監管，中國有句老話，“一個部門干不了，多個部門干不好”。“實際上一個部門也能干得好，因為責任到位就無法再推諉。而且，一個部門職責清晰，公眾監督起來也很容易，我主張‘一龍治水’。”食品安全專家劉俊海解釋說。他認為，“五龍治水”不是不可以，但應該由國務院建立一個食品安全監督管理委員會來負責協調，所以，需要建立一個國務院層面的食品安全監督機構。食品監管機制在國外有兩種情況，一種是單一部門的監管，如加拿大、德國等，不管食品在哪個環節出了問題都是由一個部門負責，這就形成了一個全程控制的不間斷的管理鏈，就有可能協調好監管內部的一些盲點、空白等。另外一種就是像我國一樣的多部門管理，但多部門管理的部門數量也較少，而且都有一個凌駕于管理部門之上的機構進行強有力的協調，能夠對他們進行監督和仲裁。材料九：2008年4月20日通過的《食品安全法（草案）》與原來的《食品衛生法》相比，有幾個顯著特點：一是建立食品安全風險評估制度；二是統一食品安全標準，規范信息披露；三是強化生產經營者為食品安全第一責任人，規范食品生產、運輸、銷售等各個環節；四是完善現行分段監管體制，同時授權國務院在適當時候加以調整；五是建立消費者權益救濟渠道，大幅度提高懲罰性賠償標準。《食品安全法（草案）》在兒經博弈之后，“損一罰十”成為其中的一個亮點。過去食品安全事件頻發重要的原因之一，就是食品安全領域違法成本過低，法律規定只對實際損失進行賠償，缺乏必要的懲罰性賠償制度。因此提高賠償及罰款額度，成為公眾對食品安全法最大的訴求。英美法系國家的觀點認為只要存在欺詐、惡意、壓制或者任意的、輕率的、惡劣的行為，即可適用懲罰性賠償。因此，一些國家在食品安全案件中常常會判處高額的罰款金額，比如因為咖啡太燙，麥當勞賠了數十萬美元；因為香煙有害健康，萬寶路賠了數千萬美元等。而《食品安全法（草案）》，僅規定對具體違法行為予以懲罰或賠償，這固然便于操作，但也導致我國食品安全法規的懲罰賠償在世界法律體系中自降標準。在全國人大常委會對《食品安全法（草案）》進行分組審議時，蔣樹聲副委員長不無遺憾地表示：草案中有關懲罰性賠償的問題，總的感覺是還沒有極大地提高其違法成本，對有效遏制不安全食品，還缺乏威懾作用。材料十：2009年2月28日通過的《中華人民共和國食品安全法》有關條款節選：第七十六條 縣級以上地方人民政府組織本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門制定本行政區域的食品安全監督管理計劃，并按照計劃組織開展工作。第九十五條 違反本法規定，縣級以上地方人民政府在食品安全監督管理中未履行職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。違反本法規定，縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門不履行本法規定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接負責人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。三、作答要求：作答要求（一）本部分所列試題僅限報考專科層次的考生作答，報考本科以上層次的考生作答本部分試題成績無效。，分析指出制訂和完善《食品安全法》，關鍵需要解決哪些問題。要求：緊扣給定材料，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過300字。（20分），就近年來我國食品安全監督體系中存在的問題，整理一份材料，供有關領導部門參閱。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過400字。（30分），不僅影響到人身體健康，也影響了社會和諧穩定。請以“食品安全與社會和諧穩定”為話題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：（1）觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢；（2）結合實際，視野開闊，見解深刻；（3）800~1000字。（50分）作答要求（二）本部分所列試題僅限報考本科及以上層次的老先生作答，報考專科層次的考生作答本部分試題成績無效。，歸納出《食品安全法》取代《食品衛生法》的必然性。要求：緊扣給定材料，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過300字。（20分）2.“給定材料七”中，“一些地方政府官員認為，在市場經濟還不健全的情況下，地方政府對本地企業加強監管和執法力度會傷害企業競爭力，不僅影響地方的就業，還影響地方的稅收。”這種觀點有沒有道理，為什么？請談談你的見解。3．近幾年來發生的食品安全問題，不僅影響到人身體健康，也影響了社會和諧穩定。請以“食品安全與社會和諧穩定”為話題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：（1）觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢；（2）結合實際，視野開闊，見解深刻；（3）1000~1200字。（50分）第五篇：河南2011年政法干警考試申論熱點：交通擁堵河南2011年政法干警考試申論熱點：交通擁堵【背景鏈接】北京市第十三屆人民代表大會第四次會議上提出，未來5年要讓北京“城鄉環境更加宜居”，“交通擁堵得到有效治理”。《政府工作報告》提到，2011年北京要綜合治理交通擁堵，全面實施緩解交通擁堵各項措施，確保見到實效。加快建設智能交通管理系統，研究制定交通嚴重擁堵應急預案，完善高峰時段區域限行措施。實施小客車總量調控，保持全市各級黨政機關公務用車零增長。【標準表述】[意義]堵車是大城市經濟快速發展的標志和副產品，生活在大城市的居民應該具有大城市級的文明素質，自律交通行為，對于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會應注重交通安全，文明參與，創建和諧交通社會。交通安全是交通系統運行水平的綜合體現，社會各階層應充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。[原因]交通擁堵是城市規劃、交通規劃、設計、運營組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結果，交通瓶頸的形成來自于城市規劃。世界城市的交通參與者的交通文明和習慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序將雜亂無章、事故多發，是造成臨時交通擁堵瓶頸的根源。許多大城市機動車每天還在以成百上千輛的速度增長。車多，路少，這是堵車越來越嚴重的根本原因。[危害]一方面，堵車浪費民眾大量的時間和精力，增加人們的生產生活成本，影響人們的生活質量。另一方面，堵車還會帶來環境污染問題。汽車尾氣中包含大量一氧化碳和氮氧化物，這些污染物是造成我國大氣污染的重要原因。堵車時，如果不熄火，在怠速狀態下，汽車尾氣排放量是正常行駛的20—30倍。[措施]京佳教育專家總結如下措施：城市道路交通擁堵，是個世界難題。我國人口眾多，當前又處于經濟社會快速發展期，堵車之“痛”越來越為人們所關注。北京應當用市場手段迎接“后限行”時代的挑戰。解決北京交通擁堵，總的原則是運用市場手段迎接汽車保有量持續增加的挑戰，并針對高增長、高密度、高密度的特點，對癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。第一，北京13個重點區上調停車費的試點舉措應當穩步擴大，在為期兩年的限行結束后擴大為整個二環內的中心城區，建立起階梯式停車價格帶，四環外的小汽車與軌道交通換乘點的停車價格憑當日公交車票控制在每天2元的水平，而中心城區的停車價格則按照前半小時、第一個小時、第二個小時的遞增原則大幅度抬高。第二，結合汽車稅制的改革，重新分配汽車使用環節繳稅的比重。比較美國、德國等國家可以發現，中國的汽車家庭在購買環節和保有環節背負的稅在全球也是數得著的，這不利于刺激消費、拉動內需。與之相反，我們在使用環節的稅卻偏低。我國的汽車稅制應當降低購買、保有環節的稅賦，提高使用環節的稅，讓多開車多繳稅、少開車少繳稅的理念深入人心。第三，打造綠色出行的另外一個突破口是發揮好自行車的作用。一方面，應當在二環內中心城區的公交換乘點推行自行車租賃制度，像公交的低票價制度一樣，把自行車日租金控制在合理水平。另一方面，下大力規范電動自行車使用，嚴查超速、違規電動自行車，在機動車輔路建立有硬隔離欄桿的自行車道，使自行車出行更安全、更快捷。第四，低價或免費發放用于ERP系統的電子標簽裝置，讓不停車收費在北京盡快普及，這也是日后城區高度擁堵時，中心城區高峰時段被迫收擁堵費緩解的一個必要基礎。在北京，高速公路的收費口往往最堵。京藏、京滬、京哈等高速公路的六環內路段實際上承擔著城市快速路的作用，連接著回龍觀等人口高密度小區與城區的交通。因此，高峰時段取消這些高速公路的5元收費，或者索性外遷收費站，讓高速公路在城區交通中真正發揮出高速作用。這樣，高速路管理公司可能虧點，政府可補貼點，但是減少的擁堵時間成本、尾氣污染、燃油消耗卻是巨大的。第五，北京的胡同交通也不應成為交通規劃的死角。北京大單位周邊的胡同基本車滿為患，但是由于胡同交通不同于路面，沒有人管，亂停亂放、私設水泥樁、地鎖等亂象亟待解決。有關部門應當針對北京中心城區的胡同摸底，能夠雙向通車的，要保障胡同的路面通行能力，讓胡同成為打通微循環的捷徑。不能雙向通車的，要規范停車，或者設置單行、禁行標志。要讓胡同路面也有標線，更要保障救護車的生命通道和救火車的消防通道。第六，在交通飽和的情況下，在努力減少交通需求總量之前，應該先檢查交通質量的狀況，從優化交通質量入手，是最直接也是最容易首先完成的緩堵措施。一是減少走錯路和減速尋找道路導致的交通流。二是減少因為違章駕駛導致的被干擾型交通流。三是減少交通事故導致的被迫型交通流。四是減少因為道路臨時施工而誘導不足導致的浪費型交通流。五是減少因為沒有及時的停車條件導致的過度交通流。六是減少目的性型車流對過境車流的干擾，從而提高大型干道上過境車流的通過效率，實現交通資源的合理分配等。