淺談加強公安派出所消防監(jiān)督管理-資料下載頁

　　

【正文】 、《黑龍江省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本省行政管轄區(qū)域內(nèi)的公安派出所（含邊防派出所）。森工、農(nóng)墾、鐵路、民航、航運公安機關管轄的專業(yè)派出所參照執(zhí)行本規(guī)定。第三條 公安派出所在當?shù)卣椭鞴芄矙C關領導下實施消防監(jiān)督工作，業(yè)務上接受主管公安機關消防機構的監(jiān)督和指導。第二章消防監(jiān)督工作職責第四條公安派出所負責轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責情況的監(jiān)督、檢查，和上級公安機關授權管理的單位的消防監(jiān)督管理工作。公安派出所管轄單位的范圍由縣（區(qū)）級公安機關根據(jù)本地具體情況確定。第五條公安派出所的消防監(jiān)督工作實行所長負責制和民警責任制，明確一名所領導分管消防監(jiān)督工作。警長和責任（社）區(qū)民警結合日常工作，具體負責管轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督工作。公安派出所應當將消防監(jiān)督工作納入日常工作內(nèi)容和責任（社）區(qū)民警的職責范圍，并列入工作計劃和考評范圍。第六條 公安派出所應當履行下列消防監(jiān)督職責：（一）掌握轄區(qū)監(jiān)管單位消防安全工作的基本情況，每半年向當?shù)卣⒅鞴芄矙C關和消防機構報告一次情況，提出消防工作建議；（二）督促和指導轄區(qū)監(jiān)督管理單位開展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實各項消防安全責任制；（三）組織開展消防法律、法規(guī)和消防知識的宣傳教育工作，對群眾義務消防組織進行培訓并組織演練，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊執(zhí)勤訓練和火災撲救工作；（四）組織開展對轄區(qū)監(jiān)管單位的消防安全專項治理工作，依法進行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患；（五）按照本規(guī)定第五章的規(guī)定負責轄區(qū)內(nèi)火災事故的調(diào)查和報告工作；（六）受理群眾舉報，依法查處違反消防法律、法規(guī)的行為；（七）督促轄區(qū)內(nèi)符合《黑龍江省消防安全重點單位界定標準》的單位，向主管公安機關消防機構申報。第三章消防監(jiān)督基礎建設第七條公安派出所分管消防監(jiān)督工作的領導及民警應參加上級公安機關組織的消防業(yè)務培訓，經(jīng)消防監(jiān)督崗位資格考試合格，取得消防監(jiān)督執(zhí)法證件。第八條 公安派出所須建立下列消防監(jiān)督業(yè)務檔案：（一）監(jiān)管單位消防安全基本情況檔案；（二）消防監(jiān)督檢查檔案；（三）消防行政處罰檔案（含火災事故調(diào)查處理檔案）。公安派出所民警應當熟悉管轄單位的消防安全情況，并建立《單位消防安全基本情況登記表》（見附件1）。第九條 公安派出所應當建立健全下列消防監(jiān)督管理制度：（一）公安派出所所長消防工作職責；（二）警長和責任（社）區(qū)民警消防監(jiān)督職責；（三）消防監(jiān)督檢查和宣傳教育制度；（四）消防行政審批制度；（五）火災統(tǒng)計報告制度。具體內(nèi)容由縣（區(qū)）公安機關統(tǒng)一制定。公安派出所應當及時、準確地上報有關消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法、火災統(tǒng)計、消防安全專項治理等工作情況和報表。第十條公安派出所應當定期組織消防業(yè)務學習，實行警務公開，公開消防監(jiān)督執(zhí)法的制度、程序、工作時限、當事人的權利，公布消防行政許可事項的辦事條件和辦理結果，加強廉政建設。第四章消防監(jiān)督檢查第十一條公安派出所對監(jiān)管單位的消防監(jiān)督檢查每半年不應少于一次。重大節(jié)日、重大活動和火災多發(fā)季節(jié)等特殊時期應當組織專項檢查。民警應當加強對轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等弱勢群體的消防安全教育和檢查，督促其監(jiān)護人落實消防安全措施，保證安全。第十二條 民警實施消防監(jiān)督檢查時，應當著制式警服，出示消防監(jiān)督執(zhí)法證件。第十三條民警在實施消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)行為，應當當場填發(fā)《消防監(jiān)督檢查意見書》（見附件2），責令當事人當場改正或者限期改正；限期改正期限屆滿后5個工作日內(nèi)應當及時進行復查，并填發(fā)《消防監(jiān)督檢查意見書》。檢查發(fā)現(xiàn)構成重大火災隱患的，公安派出所應當立即書面報告主管公安機關消防機構。對違反消防法律、法規(guī)的行為，公安派出所除按本規(guī)定責令改正外，還應當依法予以消防行政處罰。第十四條 消防監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）監(jiān)管單位建筑工程施工、使用前，是否依法辦理了消防審核、驗收合格的手續(xù)；公眾聚集場所使用或者開業(yè)前，是否依法辦理消防安全檢查合格的手續(xù)；（二）監(jiān)管單位消防安全合格的建筑，其建筑結構、功能、消防設施的使用或改變情況；（三）監(jiān)管單位消防安全管理情況，滅火、疏散預案的制定和演練情況，重點部位的消防安全狀況，防火檢查、巡查和火災隱患整改情況；（四）居（村）民防火公約的制定、落實情況，大風天、重點防火期防火宣傳和防火措施落實情況；（五）居（村）民柴草垛堆放情況，消防水源和消防車通道情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊日常訓練和執(zhí)勤戰(zhàn)備情況。第十五條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時，應當同時開展消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識。第五章火災事故調(diào)查第十六條公安派出所負責管轄范圍的單位和居（村）民區(qū)發(fā)生的無人員傷亡的、直接財產(chǎn)損失10000元以下的、無損害賠償關系的、非涉外的且當事人不要求出具火災調(diào)查法律文書的火災事故的調(diào)查處理工作。公安派出所按照治安案卷的辦理要求依法調(diào)查處理火災事故，不出具火災原因、火災事故責任、火災損失法律文書。對公安派出所辦理的火災行政處罰案件不服的，由主管公安機關受理復議。第十七條公安派出所應當受理火災報案，并及時趕赴火災現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護和必要的調(diào)查詢問工作。發(fā)現(xiàn)不應當管轄的，應當及時通知有管轄權的單位調(diào)查處理，并移交有關案件材料。管轄發(fā)生爭議的，由共同的主管公安機關指定管轄。第十八條公安派出所應當與當?shù)叵狸牻⒐ぷ髀?lián)動機制，確保火災發(fā)生后及時趕赴火場。公安派出所應當協(xié)助主管公安機關消防機構做好轄區(qū)其他火災事故的現(xiàn)場保護和調(diào)查處理工作。第十九條公安派出所應當對管轄的火災進行統(tǒng)計，逐起填報《火災報表》，每月3日前（含節(jié)假日）將上月報表上報當?shù)毓矙C關消防機構。第六章消防行政處罰第二十條公安派出所在管轄范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查、火災事故調(diào)查以及警告或者200元以下罰款的消防行政處罰時，履行公安派出所內(nèi)部審批程序，出具的法律文書加蓋公安派出所印鑒。第二十一條公安派出所在消防監(jiān)督檢查、火災事故調(diào)查工作中實施第二十條規(guī)定以外的其他消防行政處罰時，其消防行政處罰內(nèi)部審批權限如下：（一）對個人罰款500元以下、對單位罰款5000元以下的，由公安派出所所長審批，加蓋主管公安機關消防機構印鑒后執(zhí)行；（二）對個人罰款500元以上、對單位罰款5000元以上，沒收非法物品的，由公安派出所報主管公安機關消防機構負責人審批；（三）作出責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用處罰的，由主管公安機關消防機構負責人審核后報上級公安機關消防機構或者主管公安機關審批。責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構報當?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安機關消防機構執(zhí)行；（四）行政拘留處罰，由主管公安機關負責人審批。公安派出所按照前款第（二）項、第（三）項出具的法律文書加蓋主管公安機關消防機構印鑒；按照前款第（四）項出具的法律文書加蓋主管公安機關印鑒。第二十二條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，且處罰種類和數(shù)額符合當場處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當場作出消防行政處罰決定。第二十三條公安派出所實施具體消防行政行為時，使用公安部、省公安廳統(tǒng)一制式的法律文書。其消防行政處罰案卷按照治安案件的辦理要求執(zhí)行。第二十四條公安派出所辦理消防行政處罰案件應當嚴格執(zhí)行行政處罰法和公安部《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行國家和省有關罰款收繳、罰繳分離的規(guī)定。第二十五條 當事人對公安派出所作出的具體消防行政行為不服，申請復議的，由主管公安機關受理行政復議。第七章監(jiān)督考評和獎懲第二十六條公安派出所和責任（社）區(qū)民警消防監(jiān)督工作的考評，列入公安派出所等級評定和公安派出所社區(qū)民警等級評定一并進行。第二十七條公安派出所和民警消防監(jiān)督管理工作經(jīng)考評，消防監(jiān)督管理工作成績顯著的，應當予以表彰和獎勵。第二十八條 公安派出所民警在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、因工作失職發(fā)生火災的，應當依法給予行政處分。第八章附則第二十九條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。過去省公安廳有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。第三十條 本規(guī)定由黑龍江省公安廳消防局負責解釋。