20xx住房和建設局依法行政工作計劃范文合集-資料下載頁

　　

【正文】 審批部門職能整合，單設行政許可科，并集中行使部門審批權力，承辦行政審批的科室由改革前150個減少到44個，分管領導由88名減少到35名，窗口集中進駐事項增加至634項，占全市許可、非許可審批事項的88%（不含社保服務中心）。同時，推行窗口首席代表制，刻制部門審批專用章，擴大窗口授權，實現窗口審批、窗口辦結、窗口發證，進駐事項中一審一核比率高達91%。二是市民之家。為進一步增強辦事大廳服務功能，我市于20**年建立市民之家，移動、電信、華數、水務、電力、燃氣等8個服務單位的開戶、變更和收費等49項業務進駐窗口，既方便了在房產過戶登記等事項辦理過程中，同步完成有關服務的過戶手續，又方便來辦事的群眾完成服務繳費。同時，在咨詢導服窗口擴展檔案查詢功能，市檔案局派專人進駐，并開通電子檔案自助查詢等功能。三是中介超市。行政審批過程中往往涉及中介服務前置，為此，在“中心”專門安排1012樓共3000余平米場地，通過行業規劃和競爭，擇優引進26類共70余家中介機構集中辦公，形成了門類齊全、信息公開、服務優質的中介服務超市，解決了多數企業不熟悉中介的問題。一單式清權建立審批事項動態管理機制，定時清理事項、下放權限和簡化前置，促進簡政放權。一是削減審批事項。加大對無法定依據、不適應管理要求和有礙于科學發展等事項的清理，行政許可、非行政許可事項從20**年初的724項減少至299項，削減425項，%；針對轉移轉化為監管和服務的事項，專門建立配套的監管機制，優化服務質量，強化事后監管。同時，加大審批權力向鄉鎮一級下放和延伸，農村宅基地審批等共23項審批事項直接由鄉鎮政府辦結，再生育審批等145項審批事項，下放業務受理權限，由鄉鎮便民服務窗口受理，并通過網上聯動辦理。二是“十五條”簡化意見。在投資項目審批領域，制定出臺“十五條”工作意見，對計劃內項目取消資金來源、項目建議書等9個審批事項和7項中介技術服務，項目規劃方案、初步設計等15個審批環節合并為5個審批環節，另有24項前置審批條件得到簡化或延后。“十五條”工作意見出臺后，項目流程得到簡化，一般政府投資項目全程審批從原來的39個審批環節、17項中介服務直接減少至20個審批環節、10項中介服務，節約時間超過60天。橫向比較于蕭山余杭，審批環節減少10個以上。三是審批標準化。在做好事項清理削減的基礎上，對保留的審批事項開展審批標準化建設，大幅度的精簡和嚴格規范審批事項的實施依據、申報材料、審批流程、承諾時限、收費標準等13項運行要素。目前，進駐中心的審批服務事項中，一審一核率達到91%。20**年，共受理審批業務近49萬件，其中即辦件比例達到93%，%。一張網運行20**年，我市建立了審批權力公開、審批業務運行和審批效能電子監察三位一體、全市統一的網上行政服務中心。一是網上實時審批。全市除公安等7個具有上級垂直審批系統的部門外，其余26個具有審批職能的部門全部統一進網審批，通過審批流程固化和電子化報件，打造審批申請、受理、審核、審批、收費和發證等環節全流程網上辦理的“信息跑人少跑”審批新模式。網上審批推行以來，累計承辦各類審批業務20余萬件，投資項目審批相關事項實現全網運行，在壓縮審批承諾時間的基礎上，網上審批提前辦結率達到64%。二是網上申報。行政服務中心門戶網站成為全市行政審批權力集中公開的平臺，辦事群眾可通過查詢辦事指南，了解審批事項的依據、條件、流程、時限、材料和收費等具體情況，并直接下載申請表格，提前做好審批報件準備。同時，對有條件的辦事群眾，可直接通過該平臺進行網上申報，上傳審批材料，相應窗口在規定承諾時限內完成預審后，辦事群眾可直接將申報材料到窗口即時換取正式審批結果。三是全程電子監察。網上審批平臺對審批事項從受理到辦結的運作流程進行逐個固化，并明確每個環節的責任人員，表制式收取申報材料，最大限度地壓縮自由裁量空間，規范了權力運行；同時，通過網上實時運行，平臺自動記錄每一筆審批業務的運行軌跡和時間節點，并自動實現辦理時限的黃牌預警和紅牌警示，做到審批過程痕跡保留，全程跟蹤。對于投資項目審批，還實現了全流程進度跟蹤督查。一窗式受理為方便群眾辦事，提升審批效率，富陽實行投資項目綜合進件，推行“一窗進一窗出”的網上并聯審批，并實現審批材料網上跨部門共享。一是綜合進件。為加強項目審批綜合協調和進度跟蹤，設立了投資項目綜合進件窗口，由市行政服務中心派駐人員開展綜合進件。凡投資項目審批事項，均需從綜合進件窗口統一收件登記，并掃描入網后，解鎖相應部門審批事項進行審批，有效解決了窗口“收件不受理、受理不登記”的體外循環問題，并大大減少了企業跑窗口數量。二是并聯審批。加強各項創新工作舉措整合利用，推行“一窗進一窗出”的網上并聯審批機制。如網上施工圖并聯審批。由綜合進件窗口一次性收取規劃、住建、消防、人防、氣象五部門的審批材料，經電子化后掃描入網，啟動五部門并聯審批，結合住建局統一督促施工圖設計中介限時完成圖紙變更過程，最終由綜合進件窗口統一代發五項批復。實行施工圖網上并聯審批后，部門收取材料從原來的50余件次減少為24件次，群眾從原來的跑5個窗口減少至1個，審批時間從原來串聯的50余天減少為6個工作日。網上并聯審批模式還同時推廣至施工許可證七項規費繳納環節和房產四證聯辦領域，通過并聯，涉及投資項目審批規費繳納的5個部門的7個收費事項，實現一窗受理、一次核算、一并繳費，讓辦事群眾少跑窗口十次左右，少交材料20份。房產四證聯辦，不僅確保在90分鐘內立等辦結，且辦事群眾提供資料從原來分開辦理的32件次減少至10件次，減少跑窗口數量5次，在全國走在前列。三是資料共享。在網上審批的基礎上，建成網上批文資料共享信息庫，實現審批材料跨部門共享。列入共享目錄的營業執照、法人身份證明及各審批部門出具的審批批復或證照等共計45項審批共享材料，或由綜合進件窗口收取并實時掃描入庫，或由部門審批結束后自動入庫，后續相關部門便可通過網上共享，并一律不再向辦事群眾重復收取。推行資料共享后，實現了一個項目、一套材料、一次收取,投資項目審批全流程可減少業主單位重復提供各類審批材料300件次以上。一體化納管為破解中介技術服務對項目審批進程的滯延問題，自20**年以來，富陽以加強中介服務規范化管理撬動審批再提速。一是構建納管體系。建立由市監察局、市行政服務中心牽頭，以各行業主管部門為主，物價和工商等部門為輔，業主單位和中介行業協會積極參與的中介管理體系。牽頭部門做好全市中介納管工作的統籌協調和督查工作，并統一匯總運用綜合考評結果，確保政出一門，統一管理；同時，按照“誰審批誰主管”的原則，分行業落實審批部門的具體監管職責，包括制定中介服務標準，出臺管理考核細則，梳理確立中介機構名錄，建立起較為完善的中介服務運行和監管的體制機制；工商和物價部門做好中介機構持照經營和依規收費專項檢查。二是實行綜合考評。對中介機構實行分行業百分制考核，其中審批部門日常監管占70%，行政服務中心群眾滿意度回訪占30%，專項檢查實行倒扣分制，并最終由行政服務中心統一匯總和運用考核結果；考核結果分行業排名通報，并與獎勵扶持、政府投資項目預選名錄和進駐中介超市相掛鉤。20**年，對全市與行政審批相關的20類共180家進行綜合考評，考核結果通過窗口公示、網上中介服務超市等按照分數分行業排名公開，并有20家中介列入預警名單或黑名單。三是推行捆綁考核。在中介納管的基礎上，建立中介機構和行業主管部門捆綁考核機制，即從業主委托中介機構開始，直至審批部門作出審批決定的全過程，由審批部門（行業主管部門）負責限時完成，監察部門對審批部門考核，不區分中介機構技術評價和審批部門正式審批，實行打包考核。捆綁考核解決了中介服務效率低下，技術成果反復修改和延時責任不清的問題，強化落實了部門的監管職能。一攬子評估推行區域中介技術服務化零為整改革，在做好具有較完整規劃的工業平臺的區域性整體水土保持方案、地質災害評估、征占用林地、雷電災害評估等中介技術服務的基礎上，取消具體投資項目的中介技術評估工作，切實為項目審批減負。20**年，對富陽汽貿城170余畝規劃區塊完成總體的地質災害評估、壓覆礦、水土保持和規劃環評，此后對具體進駐的10家4s店項目不再單獨編制相關中介文本和報批程序；20**年11月，市行政服務中心組織水利水電局、國土局、氣象局、林業局等窗口負責人成立工作小組，并聯系我市主要工業平臺。通過調研，確定了具有較完整規劃的工業平臺開展中介技術服務化零為整工作，富陽經濟開發區銀湖區塊（6平方公里）和場口工業平臺（）于2014年1月完成整體的水土保持方案審批，其他中介服務正在實施中；2014年1月，江南新城（靈橋、春江、大源和新沙島四個區域，共13平方公里）啟動整體中介評估工作，目前已接近尾聲。一指數考核為鞏固審改工作成果，自20**年以來，富陽推行行政審批效能指數考核，從一審一核、提前辦結率、上網率等十個動態效能指標和職能整合等五個常態指標，對各部門窗口進行月度和考核，考核結果通過富陽日報排名通報，對連續排名末三位的進行預警，并由部門分管領導駐窗口改進工作，極大地鞏固審改成果，激發部門提速增效潛能。效能指數考核，改變了監察局和行政服務中心對審批部門行政審批效能監察模式，從原來的僅工作紀律、統計分析等浮于表面的管理，變為深入每一筆具體業務的管理，更具客觀、公正和全面性。一條龍代辦在項目審批過程中，企業往往因為不懂審批而無從下手，甚至走不少彎路、回頭路。為此，自20**年以來，富陽推行投資項目審批代辦制，市委組織部每年從主要審批部門和鄉鎮街道抽調素質高、能力強的市管后備干部到行政服務中心脫產掛職，專職為企業提供全程代辦服務，一方面為企業提供優質代辦服務，減少企業在項目審批過程中的人財物力等負擔，另一方面也通過代辦，鍛煉提升掛職干部綜合能力素質，并發現審批體制機制上存在的各類問題，為深化審批制度改革建言獻策。代辦制推行6年多來，共有95名代辦員到崗掛職，總計代辦各類投資項目1061個，代辦審批事項8226項，并有19名掛職干部得到組織提拔任用，取得了提升服務、優化環境和鍛煉干部的多贏。