人口和計劃生育“村為主、重心下移”工作匯報-資料下載頁

　　

【正文】 制、規范的市場運行機制、合理的收費支撐體系和老城區舊住宅歷史欠賬補償機制，努力開創物業管理的新局面。二、堅持責權利相統一的原則，落實物業區域屬地管理職責按照屬地管理原則，各區政府對本行政區域內的物業管理工作負總責，區長是物業管理工作的第一責任人，分管城建工作的副區長負責抓好物業管理具體工作。各區物業主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府，下同）和社區居民委員會結合各自職責，具體行使以下物業管理職權：（一）區物業主管部門行使的物業管理職權。負責貫徹執行物業管理有關法律、法規和政策規定；駐區物業服務企業備案工作；駐區物業服務企業的日常指導和監管工作；住宅物業項目招投標備案和采用協議方式選聘物業服務企業審批工作；劃分物業管理區域；監督物業管理用房的配置和使用；物業承接驗收備案工作；業主大會、業主委員會備案工作；業主大會、業主委員會指導和監督工作；物業服務企業信用信息采集、認定和信用等級初評工作；召集區聯席會議；協助市維修資金管理中心做好本轄區住房專項維修資金歸集工作；物業管理糾紛調處和信訪投訴（含市長熱線、區長熱線、數字城管“12319”服務熱線）處理工作；參與新建住宅交付使用的社會評審工作；法律法規政策規定的其他職權。區物業主管部門在行使物業管理權限中涉及行政許可的，須以區城鄉建設主管部門名義作出。（二）街道辦事處行使的物業管理職權。負責組織業主大會成立和業主委員會選舉、備案工作；業主大會和業主委員會的日常指導、監督工作；落實本轄區未實施物業管理居住區的管理服務工作；協助區物業主管部門做好物業服務企業日常監管、物業管理區域劃分、物業承接驗收備案、物業服務企業信用信息采集、認定和信用等級初評等工作；召開聯席會議，調處物業管理矛盾糾紛；組織開展本轄區物業服務滿意度調查工作；協調社區、業主委員會、物業服務企業相互之間的關系；法律法規政策規定的其他職權。（三）社區居民委員會行使的物業管理職權。負責配合街道辦事處做好物業服務企業日常監管、物業管理區域劃分、企業信用信息采集、認定等工作；協助街道辦事處組織成立業主大會和選舉業主委員會工作，對暫未成立業主大會的居住區代行業主委員會職責；協助街道辦事處做好業主大會和業主委員會的日常指導、監督工作；協助街道辦事處落實未實施物業管理居住區的管理服務，提供衛生保潔、公共秩序維護、房屋及共用設施設備維修、二次加壓供水等基礎性服務；協助街道辦事處開展物業服務滿意度調查工作；促進社區建設與物業管理協調發展；法律法規政策規定的其他職權。三、健全完善以區為主的物業管理工作機制（一）強化機構設置。各區政府要根據物業管理工作需要設置物業管理辦公室，負責指導、監督、檢查轄區內的物業管理工作。要按規定落實物業管理辦公室的編制、職數、經費和人員，確保物業管理工作順利進行。（二）落實工作責任。各區政府負責組織區物業主管部門、街道辦事處和社區居民委員會具體行使下放物業管理權限和法律法規政策規定的其他職權，妥善處理因具體行政行為產生的行政訴訟、行政復議、行政賠償、信訪投訴等工作，并依法承擔相應責任。（三）建立居住區“市、區、街”三級聯席會議制度。對在居住區管理活動中出現矛盾糾紛、涉及多個管理部門的，由街道辦事處組織社區居民委員會、公安派出所、物業服務企業、業主委員會及相關單位召開聯席會議協商解決。經協商仍無法解決的報請區政府組織召開聯席會議協商解決。出現跨區重大疑難矛盾糾紛的，由市住房保障和房產管理局牽頭組織召開聯席會議協調解決。四、加大政策支持力度，確保物業屬地區域管理工作落實到實處（一）大力推進老城區舊住宅改造。將老城區舊住宅改造納入城市發展規劃，力爭用3至5年時間基本完成全市老城區舊住宅改造工作。通過危房棚戶區改造、城市環境綜合整治、實施建筑節能改造和“平改坡”改造，夯實物業管理的基礎條件，逐步向標準化物業管理過渡。（二）重點抓好老城區舊住宅管理。對經過改造具備物業管理條件的小區，由街道辦事處負責組織成立業主大會、選聘物業服務企業；暫未成立業主大會的，由社區居民委員會暫時代行業主委員會職責開展工作，并負責組織衛生保潔、相關秩序維護和共用設施設備維修等工作，所發生的費用由業主共同承擔。（三）建立科學合理的物業服務收費價格體系。實行物業管理的小區要按照有關規定實行明碼標價收費。對因老城區舊住宅服務項目收費標準偏低以及一些項目尚未收費導致物業服務活動無法正常開展問題，要從建立健全收費機制入手，按照質價相符、平等協商、保證基本運行成本的原則，抓緊研究制定一套簡易、可操作的物業服務收費指導辦法。（四）強化政策支持。支持區政府參與前期物業服務企業招投標，凡未通過招投標方式選聘物業服務企業實施物業管理的項目，不予辦理商品房預售許可證。支持區政府強化新建物業承接驗收，凡未辦理承接驗收手續的不得交付使用。對物業服務企業承接物業項目、提供物業管理服務的，應當交納物業服務信用保證金。保證金由區物業主管部門統一監管，專項用于物業服務企業擅自退出管理、出現重大質量事故的處置等。對物業服務企業定期進行信用考核、評價，將違法、違約等不良行為及時記入企業信用檔案，并向社會公布評定結果。對信用考核不合格的企業實行一票否決、禁止其承接新的物業項目。建設單位按規定配置的物業管理用房，應當為地面以上獨立成套房屋，具備水、電、氣、熱以及采光、通風等使用功能。城鄉規劃部門在核發建設工程規劃許可證時，應當在規劃圖紙中明確標注物業管理用房的位置和面積。物業項目交付使用時，由區物業主管部門參與社會評審，對物業管理用房配置情況進行現場核實，未按規定標準配置物業管理用房的不得交付使用。二〇一〇年七月十二日