20xx年度基本公共衛生服務項目工作進展報告-資料下載頁

　　

【正文】 況匯報2011年基本公共衛生服務項目工作進展情況匯報省督查組:自 2009 年 8 月我市促進基本公共衛生服務逐步均等化項目啟動以來，能夠按照《安徽省促進基本公共衛生服務逐步均等化實施意見》要求，依據《國家基本公共衛生服務規范》全面展開，各項工作穩步推進,取得了初步成效。現將我市有關情況簡要匯報如下:一、2009 年國家基本公共衛生服務項目實施以來執行情況。（一）高度重視，切實加強組織領導。首先，成立組織，健全制度。成立了明光市基本公共衛生服務項目工作領導小組，領導小組成員做了具體分工。衛生部印發了《國家基本公共衛生服務規范（2009 版）》，省衛生廳、省財政廳聯合下發了《安徽省基本公共衛生服務項目考核辦法》，為開展好基本公共衛生服務項目明確了具體的要求。我市衛生局、財政局印發了2009 年、2010年《明光市 9 項基本公共衛生服務項目實施方案》、《明光市基本公共衛生服務項目績效考核方案》、《明光市基本公共衛生服務項目資金具體管理辦法》，規范我市基本公共衛生服務項目實施、績效考核、資金管理撥付。其次，進行動員部署。衛生局召開了由各鄉鎮（街道）衛生院院長、市直醫療衛生單位負責人、社區衛生服務中心(站)負責人參加的基本公共衛生服務項目啟動會議，進行動員部署。各單位切實把基本公共衛生服務項目擺上重要位置，納入主要工作議事日程，認真履行職責，把各項措施落到實處。再次，明確工作責任。將基本公共衛生服務項目工作納入我市衛生工作目標管理考核的主要內容，引導各級醫療衛生機構以社會效益為重，已做好基本公共衛生服務項目為重要職責。各鄉鎮衛生院均制定了基本公共衛生服務項目工作實施方案或工作計劃，成立了項目領導組織和技術指導組，對工作任務進行分解、細化，對村級醫療衛生人員進行業務培訓和技術指導。第四，加強防保網絡建設。鄉鎮衛生院(街道社區衛生服務中心)設置了防保站，強化其公共衛生職能，其中從事公共衛生服務人員占崗位總數的20%—40%。防保站獨立設置預防接種門診、公衛、防病、婦幼等科室。村衛生室明確工作職責、確定公衛人員，責任到人；配備必要的體檢設備。保證了基本公共衛生服務項目工作縱向到底、實現全覆蓋。二、加強培訓督導，逐步規范項目管理。一是加強培訓。為規范基本公共衛生服務項目管理，市項目辦組織市疾病控制中心及市婦幼保健所有關人員，就《國家基本公共衛生服務規范》的內容對全市17個鄉鎮、社區衛生服務中心(站)、139個村衛生室的鄉村醫生進行了專題培訓，培訓采取老師講課和現場進行模擬填表的方式，通過培訓，使所有人員掌握了國家基本公共衛生服務規范的各項內容，為在我市順利實施基本公共衛生服務項目，更好地為廣大居民的健康提供服務奠定了良好的基礎。二是強化督導。2009年、2010項目，市衛生局、財政局聯合抽查督導了17個基本公共衛生服務項目單位，督導人員針對各項目單位存在的問題提出了具體的整改意見。自項目啟動以來，市項目辦定期、不定期組織市疾病控制中心及婦幼保健所有關人員對全市各項目執行單位進行了督導，發現項目工作中存在的問題，并給予及時的糾正，使項目工作能扎實運行。三是嚴格考核。2010年7月6日—17日，局考核組對(—)實施基本公共衛生服務項目單位進行考核、評估。在考核項目組織管理、服務數量的基礎上，還對項目服務質量、服務效果進行評優，評出優秀單位、良好單位、合格單位，考核結果作為核撥基本公共衛生服務經費的依據。2011年4月18日—27日，市衛生局、財政局聯合組成考核組，采取看現場、查資料、電話核實、走訪居民、現場測評打分、現場反饋考核結果的方式，對全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(—)基本公共衛生服務項目工作情況進行考核檢查。四是注重抓好薄弱環節。2011年2月15日—23日，衛生局組織市疾控中心、市婦保所相關專業技術人員，對全市基本公共衛生服務項目工作情況進行專項督查，查找問題和薄弱環節。針對專項督查所發現的問題，2011 年 3 月，分別在女山湖鎮中心衛生院、明東街道社區衛生服務中心召開部分鄉鎮衛生院基本公共衛生服務項目工作現場會，采取工作經驗介紹、參觀軟硬件建設、座談討論、參會院長表態發言，提升我市基本公共衛生服務項目工作整體水平。（三）加快項目進度，努力提高服務質量。市基本公衛項目辦積極主動會同財政局等有關部門，督促和指導疾控、婦幼機構，項目執行單位，增強緊迫感，加快項目實施進度，提高項目實施質量。截止 2011 年 3 月，我市累計建立居民健康檔案 174634 份，其中城市建檔 63132 份，農村建檔 111502 份。各單位采取宣傳欄、發放宣傳單、折頁、手冊等方式廣泛進行了相關知識的宣傳，讓老百姓了解衛生知識和基本公共衛生服務均等化相關政策。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設立健康教育宣傳欄 243 塊，開展健康教育講座計 950 次，參加人員 41300 人次。組織醫護人員深入轄區居民家庭，全面掌握轄區及居民的主要健康問題，主動采取有效的健康干預措施；提高了廣大群眾對健康知識的知曉率，同時也提高群眾對公共衛生事業的認可度。2009 年 9 月2011 年 3月完成國家免疫規劃疫苗預防接種 180510 劑次，原“五苗”接種率均在 90%以上，新納入免疫規劃疫苗接種率達 80%以上。傳染病報告與處置工作有序開展，各網絡直報單位運行正常，傳染病報告率達到 99%，未出現遲報漏報現象。兒童保健項目。為常住人口中 0～36 月兒童提供基本保健服務，兒童保健管理服務 88823 人次。孕產婦保健。開展孕期保健服務和產后訪視，孕產婦保健管理服務 39709 人次。老年人健康管理。對轄區 27891 名 65 歲以上老年人進行登記管理，提供疾病預防、自我保健等健康指導。慢性病人管理。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，體檢及用藥、飲食等健康指導。高血壓患者登記管理 24572人，糖尿病患者登記管理 8573 人。對轄區內 830 名重性精神疾病患者進行登記管理、治療隨訪和康復指導。（四）加強資金管理，規范使用項目經費。財政部門及時撥付了基本公衛項目資金。2009 年 9 月2010 年 6 月期間，中央財政安排資金 萬元，省財政安排資金 萬元，小計 ；明光市財政及時足額撥付 萬元。2010 年 7 月2011 年3 月期間，中央財政安排資金 530 萬元，省財政安排資金 ，明光市財政安排資金 萬元，小計 萬元；明光市財政局于 2010 年 12 月預撥基本公衛項目資金 300 萬元，2011年 5 月第 2 次撥付了 萬元。我市嚴格按省及滁州市要求規范使用項目資金，基本公衛服務項目資金實行預撥制和考核結算制。2009 年 9 月2010 年 6 月期間，2010 年 8 月、2010 年 11 月，明光市衛生局 2 次撥付 ，市衛生局實際使用資金 萬元，部門結余 萬元。2010 年 7 月2011 年 3 月期間，衛生局預撥基本公衛服務項目資金 300 萬元，2011 年 5 月在項目考核后撥付了 萬元。衛生局實際使用資金 萬元，沒有結余。基本公共衛生服務項目資金實行專款專用，專項用于城鄉居民健康檔案、慢性病管理和重性精神病管理等基本公共衛生服務。二、貫徹落實全省基本公共衛生服務會議精神情況。全省基本公共衛生服務會議召開以后，我市高度重視，有關部門協調配合，積極主動開展工作，全面推進各項重點工作。（一）召開會議進行部署。市政府分管市長鐘來斌同志專題聽取衛生局工作匯報，對做好今年基本公共衛生服務工作提出了明確要求：“要把事關民生的基本公共衛生服務大事抓好辦實，為民造福”。市衛生局黨組召開專題會議研究部署，成立基本公共衛生服務項目領導小組、專家指導組；市衛生局召開全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，院長（主任）、防保站長會議，總結 2010 基本公衛項目工作，安排部署 2011 基本公衛項目工作。會議印發了《關于調整 2011 年基本公共衛生服務項目實施方案的通知》，明確提出，“新增經費主要用于擴大服務人群，增加服務項目，提高服務質量；要合理分配村衛生室、社區衛生服務站公共衛生項目任務；建立健全績效考核機制，完善考核方式與方法；加強慢性病和重性精神疾病患者管理”。市衛生局林濤局長對 2011年基本公共衛生服務的重點難點問題進行了強調。（二）開展培訓進行規范。市衛生局舉辦了 2011 年基本公共衛生服務項目培訓班。各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心及部分村衛生室、社區衛生服務站等機構工作人員共 180 余人參加了本次培訓班。培訓班重點圍繞《國家基本公共衛生服務規范》(2011年版)和全省、市基本公共衛生服務項目會議精神，結合2011年明光市基本公共衛生服務項目任務要求，組織市疾控、保健、衛生監督所、麻風病醫院等醫療衛生單位專家，對基本公共衛生服務項目進行了全面、詳細的業務培訓和技術輔導、講解。(三)推進衛生信息化建設。按照省廳的部署，結合我市實際情況，制定了衛生信息化建設總體規劃，分步進行實施。在2年內，明光市建立以居民健康檔案、電子病歷為核心的系統整合、信息共享的綜合管理衛生平臺。實現區域內醫療服務、新農合、疾病控制、衛生監督、婦幼保健、健康教育等機構的橫向聯網，以及省、市、區、鄉、村醫療衛生機構的縱向聯網。目前，已研究確定了綜合管理衛生平臺硬件建設方案，提交明光市招標采購局公開招標采購。在市疾控中心五樓調整了5間辦公用房，建設綜合管理衛生平臺數據中心機房，近期即進行公開招標、機房改造。在進行機房建設和綜合管理衛生平臺硬件建設的同時，9月8日，明光市衛生局舉辦了全市城鄉居民電子健康檔案系統培訓班，全市各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心防保站長和居民電子健康檔案信息操作員60余人參加了培訓，并部署安排當前電子健康檔案工作任務。目前各單位迅即展開，加快電子健康檔案錄入，確保年底前全市規范化電子健康檔案建檔率達到50%。(四)加快2011年工作進度。2011年4月，衛生局印發了《明光市2011年基本公共衛生服務項目實施方案》，明確了(—)各執行單位項目目標任務。省衛生廳、財政廳《關于做好2011年基本公共衛生服務項目工作的通知》(衛婦社秘[2011]411號)文件下發后，我市及時對項目目標任務進行了調整，并細化了基本公共衛生服務項目鄉村兩級任務；8月下旬，衛生局組織對基本公共衛生服務項目執行情況進行了督查。各項目執行單位加強組織協調，加大工作力度，各項基本公共衛生服務項目都較好地完成了序時進度。截止2011年8月31日，我市建立居民健康檔案32959分，其中城市建檔7785分份，農村建檔25174份。2011年4月—2011年8月完成國家免疫規劃疫苗預防接種50666劑次。兒童保健管理服務20160人次，孕產婦保健管理服務11585人次。對轄區6852名65歲以上老年人進行登記管理、健康指導。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪、體檢。高血壓患者登記管理59787人，糖尿病患者登記管理1516人。重性精神疾病患者登記管理63人。(五)資金及時撥付到位。市財政部門根據基本公共衛生服務項目工作總體要求和年初預算安排，按照“先預撥、后結算”的辦法，加快資金撥付進度，保障基層醫療衛生機構基本公共衛生服務項目的開展。2011年4月—2011年12月期間，，小計1472萬元；2011年6月、9月，市財政分別預撥基本公共衛生服務項目資金300萬元、500萬元，小計800萬元。衛生局分2次預撥700萬元；%。同時，加強資金監管，提高資金使用效果。三、存在問題及下一步工作打算(一)存在問題。鄉鎮衛生院沒有專業精神科人才，重性精神病從病人的發現到病人的隨訪和健康指導方面存在較大困難。村醫隊伍結構不合理、呈老齡化趨勢；基本公共衛生服務專業能力不強，服務質量不高。農村人口流動性大，外出人員較多，已建立居民健康檔案的個人基本信息不全、健康體檢和隨訪服務難以落實。目前基本公共衛生服務經費為針對基層的專項經費，沒有安排衛生行政部門、項目技術指導單位工作經費，影響了項目工作的更好開展。(二)下一步工作打算。加強組織領導，確保各項基本公共衛生服務項目在時間進度、工作進度和資金使用進度上的同步。強化對基本公共衛生服務項目的宣傳報道，提高居民參與度和支持率。切實加強人才隊伍培養，重視開展基本公共衛生服務的能力建設，加強各項目針對性在職在崗再培訓。加強工作調度，年底前全市規范化電子健康檔案建檔率達到50%，發揮健康檔案在疾病控制和人群健康管理中的作用。二○一一年九月十九日