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城鄉一體化實施意見-資料下載頁

2025-09-19 22:34本頁面

　　

【正文】，加大招商引資力度，吸引產業向園區聚集。突出重點產業，形成產業優勢，依托鎮資源、區位、環境、人文和產業基礎，確定鎮產業發展重點。利用交通便利條件，在鎮東北側建立物流集散基地一處，緩解XX市物流壓力的同時，進一步加大農民就業。加大土地流轉規模，實現農業生產集約化，現代化。人口向小城鎮和新農村聚集。發育產業吸納人口聚集。通過扶持建設龍頭企業，大力培育有地域特色的勞動密集型產業，吸收中心鎮和新農村農民進入企業，增加人口規模。大力發展城鄉第三產業，鼓勵社區服務、家政服務、餐飲、商貿流通等行業的發展，增加就業崗位，吸納農村人口進入鎮務工，擴大城鎮規模。大力發展農技、種子、農資、農機、防疫等農牧服務業，增強人口聚集能力。按照城鄉一體化工作方案，優先規劃和建設中心村，撤并小型村、縮減自然屯、拆除空心村、遷移深山村，促進農村人口向中心鎮和中心村集中。（三）整合公共社會資源加快教育資源整合步伐。通過走訪、調查。西崗子鎮利用小學空地建立幼兒園一處，解決入托難的問題。推進衛生事業均衡發展。努力構建覆蓋城鎮居民的公共衛生服務體系。強化鎮衛生院配套功能建設，提高服務能力和醫療水平。鎮醫院要根據城鎮體系規劃，完善基礎配置和醫療能力建設。繼續做好新型農村合作醫療工作，確保參合率達100%。完善其他社會服務體系。統籌組建鎮村社區，實行平臺共建、資源共享，集中為農民和非農業戶口居民提供公共服務、處理解決社會綜合管理各項事業。加大對城鄉一體化建設產業升級、科技創新、兼并重組、節能減排、循環經濟的信貸支持力度。以城鎮建設規劃為平臺，加大對鎮基礎設施建設的信貸投入，發揮以點帶面示范作用。加快農村有線電視數字化平臺建設，不斷擴大數字電視入網率。加強農村綜合文化站、農村休閑廣場建設。（四）推進城鄉管理體制建設健全城鄉就業體系。完善農村勞動力資源、用工信息、教育培訓和轉移公共服務平臺，對城鄉失業人員和不充分就業人員實行統一的就業扶助體系和制度。統一城鄉就業政策，為進城農民工提供免費就業技能培訓，轉為城鎮戶口后的居民可安排公益崗位、享受創業小額貸款、社保補貼等相應政策。建立社會保障體系。中心鎮探索建立新型農村社會養老保險制度，實行動態管理、分類施保，探索推進城鄉養老保險制度有效銜接，實現農民老有所養。統一鎮醫療保險制度，對由農業戶口申請登記轉為非農業戶口居民，在醫療保險方面享受城鎮相應人員同等待遇。完善農村最低生活保障制度，健全自然災害救助體系和困難家庭的社會救助體系。加強新農村基層組織建設。加強創新型、發展型領導班子建設，深入開展三級聯創和三個代表責任區等活動，推廣專業合作組織+支部、協會+支部等多種模式，建立實體型、產業型黨組織，探索建立鄉村社區黨組織。完善村民一事一議制度，引導農民自主開展公益性設施建設。推進村務公開，規范農村財務管理，推行村級財務委托代理制度。四、保障措施（一）加強領導，強力推進。把區域城鄉一體化工作放在突出位置，列入鎮黨委、政府委重要議程，切實加強領導，強力推進。成立以鎮黨委、政府主要領導為組長、政府副鎮長為副組長、有關部門、村屯為成員的領導小組。西崗子鎮區域城鄉一體化發展領導小組。組長：唐廣海、秦鐵峰。副組長：紀永華梁偉、石偉。成員：夏學成、李志超、韓雪奇。辦公室主任：郝華。成員單位：衛生院、電業所、城建所、中小學、各村屯。職責任務：按照省市城鄉一體化建設要求，確定工作思路、指導原則，制定推進措施。統籌協調領導幫建工作。指導各專項推進組開展工作。定期研究解決工作推進過程中遇到的問題。總結階段性工作成果。（二）創新機制，加大投入。探索建立和完善多元化的投資機制，加強公共財政對城鄉一體化建設的投入和引導。設立縣級財政區域城鄉一體化發展專項資金，積極爭取國家、省對口部門上級資金支持，增加社會性關鍵項目和非建設性項目投入，重點支持農業基礎設施、農業科技、農業公共服務體系以及農村公共事業等項目，確保區域城鄉一體化工作順利推進。（三）落實責任，強化考核。把區域城鄉一體化發展各項目標任務細化分解到各鄉、街道辦事處和政府有關部門，形成責任明確、分工協作、齊抓落實的工作機制。把推進區域城鄉一體化發展的工作實績作為考核各級干部政績和工作水平的重要內容，科學制定全鎮區域城鄉一體發展化評價考核體系，強化考核，嚴格獎懲。區域城鄉一體化發展領導小組辦公室要切實加強對城鄉一體化工作的督促檢查力度，推進城鄉一體化工作的落實。（四）強化宣傳，營造氛圍。各部門、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進一步提高各級領導干部和城鄉居民對城鄉一體化工作重要性的認識，充分調動廣大干部群眾參與的積極性，以城鄉一體化的理念調整工作思路和力量配置，自覺把各項工作融入到區域城鄉一體化發展的大戰略中去，形成全社會關心、支持和參與區域城鄉一體化建設的氛圍。第20頁共20頁

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