6推進社會管理創新調研報告-資料下載頁

　　

【正文】 工作機制。按照要求配備鄉鎮（街道）綜治辦主任，配齊配強專職副主任和專職工作人員。扎實推進社區、村綜治工作平臺建設，規范工 作制度，完善基礎設施。加強基層綜治辦人、財、物和機構保障，充分發揮組織協調作用。 加強社會治安輔助力量建設。按照總人口萬分之十八的比例，配備專職社會治安輔助力量，主要用于開展治安巡邏、人口協管、交通協管等工作。 XX 縣區建立樓棟長制度。鄉鎮建立社會治安聯防自治組織。 第 19 頁 共 23 頁 （八）推進虛擬社會和 “ 兩新組織 ” 管理創新 建立網絡虛擬社會建設管理機制。加強對互聯網管理的組織建設。建立健全互聯網信息內容主管部門、行業主管部門、打擊網絡違法犯罪主管部門協調配合機制和聯席會議制度。建立網絡安 全基礎管理機制，加強對域名和 ip 地址、網站準入、網站接入服務的管理，逐步推進網絡實名制，建立健全網絡信息安全制度。建立網上輿情監測預警機制，建立健全政法維穩綜治宣傳輿論工作聯席會議制度、重大案件事件快速反應機制。建立網上網下聯動管控機制，有效整合網絡信息資源，充分調動各部門、各警種力量，實現網上網下聯動管控，加大對網絡違法犯罪的打擊力度。 加強 “ 兩新組織 ” 服務管理。加強對新經濟組織的服務管理。著眼于維護勞動者的合法權益，加強對貫徹法律法規的檢查；著眼于提高勞動者的地位，推動在新經濟組織中建立黨 團組織和工會組織；著眼于服務管理體制創新，推進綜治進民企，落實新經濟組織內部安全穩定法人責任制及其社會責任。加強對新社會組織的服務管理。制定社會組織服務和管理實施辦法。實行審批登記制度改革，民政部門直接受理行業協會、公益慈善類社會組織登記，并履行管理職能；降低城鄉基層社會組織登記門檻，簡化登記手續；適度突破異地商會 “ 登記在省 ” ，市級民政部門可受理異地商會的申請登記。落實業務主管單位和登記管理機關 第 20 頁 共 23 頁 “ 雙重負責、分級登記管理 ” 體制，建立橫向與業務主管單位聯手，縱向層層分級負責的社會組織監管機制。推動社會組織改革創 新，加強社會組織黨建工作，在各級登記管理機關設立社會組織黨工委；加強行業協會品牌建設，研究制定現代農業、家用電器、餐飲烹飪、堅果炒貨、文化旅游等十大特色領域行業協會發展規劃。探索建立 “ 社會組織創新孵化園 ” 。積極培育 “ 樞紐型 ”社會組織。拓展政府和社會組織合作渠道，通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等方式，積極推動社會組織參與社會管理。 五、推進 xx 市社會管理創新的保障措施 （一）強化組織領導 各級黨委和政府要把推進社會管理創新作為深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、推動我市跨越趕 超的重要任務，黨政主要負責同志要切實承擔起第一責任，親自抓、負總責。市里成立 xx 市推進社會管理創新工作領導小組，主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關部門負責同志為成員，領導小組下設辦公室，負責統籌協調、組織推進、督促辦理。縣區比照市里成立組織，加強領導，確保社會管理創新各項措施落到實處。 （二）強化規劃項目推進 將城市社區建設和農村基層基礎建設、老舊小區綜合治理、流動人口服務管理、治安防控體系建設、信息化建設管理、城鄉一體化發展等社會管理創新重點工作納入經濟社會發展總體規 第 21 頁 共 23 頁 劃、納 入本地區本部門的整體工作部署。把推進社會管理創新目標任務逐一分解，明確責任領導、牽頭單位、責任單位，實施項目化推動。各牽頭單位拿出具體的推進措施、實施細則，特別是對綜治工作部門建設、刑釋解教人員過渡性安置基地建設、安康醫院建設、老舊小區綜合治理等社會管理創新基礎性工作要提出具體的項目推進時間表。根據縣區不同實際、部門不同特點，開展社會管理創新試點工作，鼓勵改革創新、大膽嘗試。 （三）強化政策法規體系建設 研究制定地方性政策法規。對源頭性、基礎性的社會管理問題，研究制定符合合肥實際的地方性 政策法規，切實解決影響社會和諧穩定的社會管理體制性、機制性、保障性的障礙和困擾。改革社會管理行政管理體制。對精神病人、重點青少年群體等特殊人群服務管理，對 “ 兩新組織 ” 服務管理，對流動人口服務管理等，要整合現有政府管理職能，理順管理機制，明確管理職責，切實解決職能交叉、職能分割的問題。加大政策性投入。將社會管理創新工作納入市、縣區財政預算，并逐年提高社會建設和社會管理在財政支出中所占比例。對社會管理創新中規劃性建設、項目性工程、公益性活動等，通過政府投入、財政補貼、稅收減免、政策獎勵等形式予以保證和支持。 （四）強化社會管理創新手段 強化大信息的手段。充分運用最新信息化科技成果和手段， 第 22 頁 共 23 頁 以社區信息化建設為基礎，整合公安、民政、司法、人社以及商業服務等信息資源，搭建信息資源共建共享的綜合平臺，盡快形成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會服務管理綜合信息系統。強化大整合的手段。發揮省會城市優勢，運用行政、經濟、法律等各種手段，整合各級各部門行政資源，引導社會力量參與管理，充分發揮社團、行業組織和社會中介組織的作用，充分調動公眾參與社會管理的積極性。強化大宣傳的手段。通過領導干部培訓、論壇講 座、調查研究、建言獻策等方式提高社會管理創新的理論水平，通過新聞宣傳、社會宣傳、對外宣傳、網絡宣傳、文藝宣傳等形式營造濃厚的社會氛圍，通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成齊抓共管、共建共享的社會基礎。 （五）強化督查獎懲 嚴格落實責任。將推進社會管理創新工作納入領導班子、領導干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，納入領導干部實績檔案，作為黨政主要領導政績考核的重要內容。定期督促檢查。由市推進社會管理創新工作領導小組牽頭，市社會管理創新工作領導小組辦公室組織，定期對縣區、部門進行面對 面的督查指導，統籌協調解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作落到實處。實施量化考核。根據職責分工，市里對社會管理工作創新任務進行細化分解，明確牽頭單位、責任單位、完成時限、具體要求、獎懲措施，建立部門考核量化指標體系，嚴格進行考核 第 23 頁 共 23 頁 獎懲。