加強和創(chuàng)新社會管理資料匯編-資料下載頁

【導(dǎo)讀】 蒂罿衿莂莈羈羈膅蚇羇肅莀蚃羇芆膃蕿羆羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀蒅蒁蠆肄羋莇蚈膆肁螆蚇羆芆螞蚆肈腿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃蠆螃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀聿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿袆膈艿蚈裊袈肂薄襖羀芇蒀袃膂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂罿衿莂莈羈羈膅蚇羇肅莀蚃羇芆膃蕿羆羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀蒅蒁蠆肄羋莇蚈膆肁螆蚇羆芆螞蚆肈腿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃蠆螃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀聿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿袆膈艿蚈裊袈肂薄襖羀芇蒀袃膂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂罿衿莂莈羈羈膅蚇羇肅莀蚃羇芆膃蕿羆羅葿蒅薂肇節(jié)莁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀蒅蒁蠆肄羋莇蚈膆肁螆蚇羆芆螞蚆肈腿薈蚅膁蒞蒄蚅袀膈莀蚄羃莃蠆螃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀聿莀莂蝿膁節(jié)蟻蝿袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿袆膈艿蚈裊袈肂薄襖羀芇蒀袃膂肀蒆袃袂莆莂袂羄膈蝕袁肇莄薆袀腿膇蒂罿衿莂莈羈羈膅蚇羇肅莀蚃羇芆膃蕿

　　

【正文】 ，全省經(jīng)濟總量有望實現(xiàn)五年翻一番，財政收入跨越 1000 億元臺階，人民群眾收 入得到了較大幅度提高。 二、大力保障和改善民生，注重協(xié)調(diào)利益關(guān)系和促進社會公平。 為政之道，以民為本。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷保障和改善民生，是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、踐行我們黨的宗旨的必然要求，也是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的根本之策。必須堅持以發(fā)展為先、民生為本，把加快發(fā)展與改善民生有機統(tǒng)一起來。 這幾年，我省持續(xù)加大了財政支出力度，大力實施民生工程，著力抓好惠及廣大人民群眾的民生大事。全省民生支出占財政總支出的比重達到 55%以上，增幅高于新增財力增長。在不斷拓展民生工程領(lǐng)域的同時，注重統(tǒng)籌兼顧、分別輕重緩急，做到盡力而為、量力而行，使民生工程的實施，有利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、促進社會公平。一方面，著眼保障人民群眾的基本公共需求，切實落實普惠性民生政策。以就業(yè)、教育、社保、住房為重點，擴大積極就業(yè)政策的覆蓋面，大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；積極推行濟困助學(xué)，形成覆蓋城鄉(xiāng)和國民教育各階段的濟困助學(xué)體系；在全國率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平；加大保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造力度，著力解決群眾住有所居問題。另一方面，重視和關(guān)注困難群體民生，切實解決他們最迫切需要解決 的問題。對各類困難群體的實際困難，進行通盤考慮、逐個調(diào)查研究、分批分步解決。近年來，我省不僅在全國率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障和大病救助制度全覆蓋，而且較大幅度提高了城鄉(xiāng)低保、大病救助和農(nóng)村五保對象供養(yǎng)的補助標準。從 2020 年起，我們在全省實施了“光明微笑”工程，為 13 萬多例白內(nèi)障、 6000 多例唇腭裂患者進行免費手術(shù)。 2020 年又對先天性心臟病、兒童白血病患者開展免費救治，產(chǎn)生了積極的社會反響。 三、敢于觸及和破解歷史遺留問題，以深化改革促進社會和諧穩(wěn)定。 改革是推動發(fā)展的強大動力，也是構(gòu)建充滿生機活 力、有利于科學(xué)發(fā)展、社會和諧的體制機制的必然要求。改革開放以來，我省國有企業(yè)改革取得重要進展，但總體上改革尚未到位，任務(wù)還相當艱巨，全省未完成改革任務(wù)的國有工業(yè)企業(yè)有 507 家，涉及職工近 48 萬。面對體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題， 2020 年初，省委省政府明確提出，要用兩年時間基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革。我們堅持既堅定不移、又積極穩(wěn)妥推進改革，把保障職工合法權(quán)益、妥善做好職工安置工作放在首位，做到依法操作、民主操作、陽光操作，確保職工知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分體現(xiàn)；做到善待職工、厚待職工，確保職工利益得到切 實保障。這次改革不僅化解了企業(yè)巨額債務(wù)包袱，徹底剝離了企業(yè)辦社會職能，一大批企業(yè)煥發(fā)出發(fā)展的生機活力，而且廣大職工成為改革的最大受益者。全省各級政府籌措 億元改制資金，不僅職工補償金一次性發(fā)放到位，為所有符合條件的職工接續(xù)了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，而且拖欠多年的職工工資、醫(yī)療費、撫恤費、喪葬費等全部得到解決，成為我省一項重大的民生工程、民心工程，廣大職工參與改革、支持改革的熱情超出預(yù)期，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定。在 完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，當前我省正扎實推進農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運輸、商貿(mào)流通 7 個系統(tǒng)國有企業(yè)改革，再用一年半時間全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)。實踐證明，改革發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾，要用改革的辦法、發(fā)展的辦法來解決，深化改革不僅是推動發(fā)展的強大動力，也是促進社會和諧穩(wěn)定的重要手段。 四、強化日常矛盾糾紛的主動排查化解，有效防止社會矛盾的累積。 在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾增多有其必然性。有矛盾有問題并不可怕，可怕的是視而不見、被動應(yīng)對。對大量社會矛盾，如果不是及時發(fā)現(xiàn)、主動化解，在做好平時工作上下功夫，總想“捂住”、“堵住”，必然導(dǎo)致問題在拖延中擴大、矛盾在累 積中激化。為此，我們強調(diào)各級黨委政府首先要注重從源頭減少矛盾，定政策、作決策、上項目、搞改革，不僅要考慮發(fā)展問題，還必須考慮穩(wěn)定問題，把大多數(shù)群眾不贊成或暫時不理解、不支持的事情不辦或緩辦，作為決策的一條重要原則。同時，掌握維護社會穩(wěn)定工作的主動權(quán)，強化日常矛盾糾紛排查化解，防止矛盾累積和激化。這幾年，省里開設(shè)了“民聲通道”、“省長手機”和“網(wǎng)上信箱”，各級都建立了類似信訪渠道，讓老百姓可以直接便捷地反映他們的訴求；整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解資源，實行了“三調(diào)聯(lián)動”綜合調(diào)解機制，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處 力度；探索建立專業(yè)化的行政調(diào)處平臺，開展分類調(diào)處，盡可能將各類矛盾糾紛化解納入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。 2020 年，全省排查各類矛盾糾紛 24 萬多件，調(diào)處成功率達到 %。同時，由省領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各級領(lǐng)導(dǎo)干部實行包案負責(zé)制，使一批信訪疑難積案得到有效解決，做到盡力減少存量、著力化解增量，防止矛盾和問題積累。 五、著力提升社會管理和綜合治理，努力化消極因素為積極因素。 隨著經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、組織形式的多樣化，越來越多的“單位人”變成“社會人”，社會管理面臨許多新情況、新問題。特別是伴隨城市化進程加快，城市人口迅猛擴大 ，公共服務(wù)需求急劇增長，各類社會群體矛盾和利益沖突日益增多，社會管理的重點和難點已由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，加強城市社會管理、提升綜合治理水平成為緊迫任務(wù)。近年來，我們在搞好城市建設(shè)、改善城市公共服務(wù)的同時，圍繞開展和諧平安創(chuàng)建活動，堅持管理重心下移，突出基層基礎(chǔ)工作，加強街道和社區(qū)組織建設(shè)，完善基層社會管理功能，打牢維護社會穩(wěn)定的根基。在經(jīng)濟快速發(fā)展時期，各類治安案件和刑事犯罪高發(fā)，歸根到底，這是社會消極因素的綜合反映。全省各級政法機關(guān)主動適應(yīng)治安形勢新變化，堅持寬嚴相濟的原則，一方面，對 嚴重侵財和人身傷害犯罪、黑 社會性質(zhì)犯罪、非法傳銷和非法集資、經(jīng)濟犯罪特別是職務(wù)犯罪等嚴重刑事犯罪，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊，有效震懾了犯罪分子。另一方面，對文化程度低的無業(yè)、社會閑散和單親家庭等犯罪率高的城市邊緣人群，給予更多的人文關(guān)懷，幫助他們解決實際困難，降低違法犯罪幾率；對非嚴重刑事犯罪、認罪態(tài)度好、符合法律規(guī)定、不再構(gòu)成社會危害的勞教和服刑人員，依照法律規(guī)定和程序，分別實施減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)（所）外執(zhí)行等政策，提前回歸社會；做好刑釋解教人員安置幫教工作，大力推進社區(qū)矯正，幫助他們盡快融入社會，降低重新犯罪率， 以化消極因素為積極因素，減少社會對抗性，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。 2020 年以來，全省公眾安全感指數(shù)連續(xù) 6 年位居全國前列，社會治安綜合治理工作連續(xù) 6 年被評為全國優(yōu)秀省份。 六、弘揚健康向上的思想文化，強化社會和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍。在社會思想道德、價值觀念發(fā)生深刻變化的新形勢下，大力弘揚社會主義核心價值體系，對加強社會主義精神文明建設(shè)，引領(lǐng)社會思想文化建設(shè)，匡正社會風(fēng)氣，增強社會凝聚力，具有十分重要的意義。去年以來，我省涌現(xiàn)了曾慶香、王茂華、蔣國珍等一批廣為傳頌的“平民英雄”；在抗洪救災(zāi)斗爭中，又 涌現(xiàn)出許許多多的英模人物。他們的共同特征是，身份普通、崗位平凡，但在日常生活和關(guān)鍵時刻，他們成就了不平凡的業(yè)績，成為我們身邊可親、可敬、可信、可學(xué)的英雄模范人物。為充分發(fā)揮英模群體的示范教育意義，我們在全省范圍組織開展了向英模群體學(xué)習(xí)的活動。在深入挖掘英模群體精神內(nèi)涵，發(fā)揮先進典型示范教育作用的同時，省委省政府還研究制定了英模人物褒獎?wù)撸瑢ι鐣膬r值取向進行正面激勵和導(dǎo)向。社會輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，一定程度上是反映社會思想文化變化的窗口，也是反映社會穩(wěn)定狀況的晴雨表。我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度關(guān)注輿情，重 視輿論宣傳引導(dǎo)社會思想文化觀念變化、促進社會和諧穩(wěn)定的重要作用。對各種突發(fā)事件，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的話語權(quán)，通過正常渠道說明真相，滿足群眾的知情需要；對網(wǎng)絡(luò)熱點問題，掌握輿情主導(dǎo)權(quán)，增強網(wǎng)上權(quán)威聲音的力量，形成有利于促進社會和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。 蘇榮：把社會管理創(chuàng)新作為全局性工作大力推進 8 月 3 日，江西省委第 92 次常委會議聽取了省委常委、政法委書記、公安廳長舒曉琴關(guān)于全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會精神及貫徹意見匯報，審議同意省公安廳黨委提出的貫徹意見。省委書記蘇榮在會上強調(diào)要把社會管理創(chuàng)新作為各級黨委、政 府的全局性工作大力推進，并對抓好社會管理創(chuàng)新提出了明確要求。 蘇榮指出，面對我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，特別是人員流動性增強，越來越多的 “單位人 ”變成 “社會人 ”，各種新經(jīng)濟組織、社會組織不斷增多，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展使虛擬社會對現(xiàn)實社會的影響進一步加深，積極探索社會管理新路、著力提高維護穩(wěn)定和服務(wù)群眾水平是一項重大的現(xiàn)實課題。社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，不僅僅是公安機關(guān)的工作，涉及到社會方方面面。各級黨委、政府要把社會管理創(chuàng)新作為全局性工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，納入本地區(qū)工作的整體部署，各部門齊抓共管，社會力量協(xié)同參與 ，從整體上大力推動社會管理創(chuàng)新。一要統(tǒng)一思想、深化認識，從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認識社會管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，著力破解社會管理難題，有效維護社會和諧穩(wěn)定。二要充分應(yīng)用信息科技手段，積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新挑戰(zhàn)、新要求，及時總結(jié)推廣社會管理創(chuàng)新的好經(jīng)驗好方法，努力提升社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量。三要堅持以人為本、服務(wù)為先，把社會管理和服務(wù)有機結(jié)合起來，繼承和發(fā)揚群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，及時解決群眾關(guān)心的實際問題和困難，打牢社會管理創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。四要進一步加強公安隊伍建設(shè)，以開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，增強公安隊 伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提升公安隊伍的執(zhí)法形象，為社會管理創(chuàng)新提供有力的支撐和保證。公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新任務(wù)繁重，要采取有力措施緩解警力不足的矛盾，省委、省政府決定兩年內(nèi)增加一萬名警力充實基層，今年至少增加 5000 人，省財政一年增加支出 6 個億。 蘇榮充分肯定了全省政法公安機關(guān)深入推進 “三項重點工作 ”、在社會管理創(chuàng)新實踐中取得顯著成效，高度評價了以周俊軍為代表的基層民警勇于創(chuàng)新、心系群眾、敬業(yè)奉獻的優(yōu)良作風(fēng)。蘇榮說，瑞昌市公安局肇陳派出所洪一鄉(xiāng)警務(wù)室民警周俊軍，扎根基層摸索出一套行之有效的周俊軍工作法 ，自建了一個 “警務(wù)室信息平臺 ”，利用信息化手段把轄區(qū)每家每戶的情況搞得清清楚楚，以扎實的工作、良好的服務(wù)贏得了群眾的信任。當?shù)厝罕姸及阎芸≤姰斢H人、當知心人、當 作解決問題的人，能做到這一點是非常不容易的。周俊軍不僅是公安干警學(xué)習(xí)的榜樣，也是全省公務(wù)員學(xué)習(xí)的榜樣，要在全省政法戰(zhàn)線、全省公務(wù)員隊伍中深入開展向周俊軍學(xué)習(xí)的活動。如果我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一名干部，每一個公務(wù)員，都有如此認真務(wù)實的精神，密切聯(lián)系群眾，那么黨的群眾基礎(chǔ)、黨的執(zhí)政地位就不可撼動。 蘇榮要求在社會管理創(chuàng)新中大力化解社會矛盾，著力從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾糾紛，完善矛盾糾紛滾動排查機制。要以積極的穩(wěn)定觀做好信訪工作，認真落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，鞏固好全省上訪量下降的成果。上訪是一種正常的社會現(xiàn)象，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的窗口和橋梁。群眾到黨委和政府反映自己的訴求，是對黨和政府的信任。實踐證明并將繼續(xù)證明，只要各級黨員干部把老百姓當親人，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，敢于面對現(xiàn)實，敢于觸及矛盾，敢于解決棘手的問題，社會矛盾總會越來越少，和諧因素必然會越來越多。蘇榮強調(diào)，在維護社會穩(wěn)定工作中不能隨意動用警力，如果一個地區(qū)、一個國家維護穩(wěn)定到了非動用公安、武警 不可，否則就難以維持的程度，那么這個地區(qū)和國家的穩(wěn)定就不會長久。要在發(fā)展中實現(xiàn)社會穩(wěn)定，通過加快發(fā)展使百姓獲得更多的實惠，全力以赴解決好就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、保障住房等民生問題，通過財政的二次分配解決好社會公平問題，讓改革的成果為全社會成員共享。 二、主要理論研究文章 人民日報社論： 重大的戰(zhàn)略任務(wù) 小康的基本條件 一論加強和創(chuàng)新社會管理 《人民日報》（ 2020 年 03 月 23 日 01 版） 一項事關(guān)全面