蘭州大氣污染防治模式-資料下載頁

　　

【正文】 案，開展嚴格細致的“冬防”行動，形成全年常態抓、冬季重點抓、年年持續抓的工作機制?！　∪侨旃芸亍檫M一步落實治污措施，蘭州市開展了多個“24小時”工作機制：環保部門對重點工業污染源實行24小時駐廠監察；公安交管部門對尾氣超標車輛實行24小時卡口管制；工信部門對劣質煤炭實行24小時卡口管控；大氣污染綜合治理指揮部辦公室實行24小時指揮調度；網格員對轄區街道進行“24小時網格化管理”巡查；各縣區派專人對削山造地工程實行24小時駐場監察；執法局在冬防期間對揚塵污染實行24小時全天候應對等。　　四是定期發布。市委、市政府主要領導定期聽取指揮部辦公室和市委市政府督查室的匯報，親自研判并安排部署；市政府分管領導在冬防期間堅持一周一調度、一周一通報，對發現的問題即時分析、提出措施和完成時限；指揮部辦公室每天分析空氣質量動態變化情況，以短信指揮平臺形式進行即時指揮調度；每天、每周、每月對四區空氣質量排名并在媒體公示，每月通報各縣區指標任務完成情況以及排名情況；環保部門每兩周在媒體公開曝光環境違法企業名單和查處結果。蘭州治污是用決心、行動和效果說話，而決心源于民意，行動勝于綱領，力量來自群眾。蘭州市率先實踐了“五化”管理，推動了大氣污染治理的戰略轉型，形成了大氣污染治理的“蘭州模式”：　　——目標是藍天，重點在落實。　　——關鍵特征是：真、細、實、嚴、聯。　　——基本內涵為：黨政同責，科學施策，鐵腕治理，全民行動?！　　饕龇ㄊ牵褐贫ā耙粋€”總體規劃，明確省市“兩級”黨委領導，確立“三個”改變（改變大氣污染不可治的悲觀情緒，改變只有方案沒有落實的消極作風，改變只有布置無人問效的工作格局），消除“四個”顧慮（污染難治甚至不可治的顧慮，治理污染影響經濟發展的顧慮，大企業難管不好管的顧慮，治理污染可能帶來各種短期矛盾和壓力的顧慮），落實“五項”措施（減排、壓煤、除塵、控車、增容），樹立“六顆”紅心（省委省政府“決心”，市委市政府“恒心”，上級部門的“關心”，干部群眾的“同心”，老百姓的“舒心”，新聞媒體的凝心）?！　　疤m州模式”是蘭州三年來探索實踐的濃縮與升華，是環境治理現代化的實踐經驗，對其他地區大氣污染治理具有重要啟示意義?！　⑹疽唬簣猿志G色發展，經濟發展與環境保護并不矛盾。　　以環境質量改善帶動區域增長，是“蘭州模式”的重要啟示之一。近年來，蘭州沒有把大氣污染治理作為負擔，而是樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，通過一系列綜合措施，顯著改善了大氣環境質量，為蘭州帶來了人氣和商機，同期經濟社會得到迅猛發展。近年來，蘭州市年均生產總值增長9%以上，排在全國省會城市第4位，2015年地區生產總值比“十一五”末接近翻一番?！疤m州模式”表明，環境保護并不是經濟發展的對立面，兩者可以形成良性循環，加強環境保護，政府、企業和居民都能從中獲益，實現綜合效益提升?！　⑹径恨D變難治觀念，堅定加快改善空氣質量的信心?！　‘斍?，全國許多地方由于地理條件、氣候條件、產業結構等各種原因，產生了“沒有天幫忙、污染治不了”的慣性認識和思維，在工作中存在一定畏難情緒和顧慮。蘭州市在面對兩山夾一河、冬季無風、產業結構以重化工為主的現實情況下，通過開拓創新、真抓實干，走出了一條切實可行的大氣污染治理路子?！疤m州模式”表明，只要我們充分發揮社會主義集中力量辦大事的優勢，把環境保護擺上更加突出的戰略位置，與經濟社會發展統籌考慮、同時部署、真抓實干，加強政府主導，強勢推進，積極作為，任何環境難題都會迎刃而解?！　⑹救簩嵤┛茖W治污，明確污染治理的難點和重點?！　　耙匀藶楸?、科學治污”是蘭州市大氣污染治理的總基調，在充分尊重科學規律、自然規律、經濟規律的前提下，邀請國內知名環?？蒲袡C構和專家學者為蘭州把脈，制定了符合蘭州實際的“1+5”綜合治理規劃，明確了蘭州市污染治理的導向和重點任務。按照“先急后緩、由易到難”的原則，注重工作中的時間、時序、時限安排，以工業污染、燃煤污染、揚塵污染、機動車污染為治理重點，把燃煤鍋爐改造作為污染治理的突破口和主攻方向，十分重視冬季大氣污染防治，專門制定冬季大氣污染治理的措施。“蘭州模式”表明，因地制宜、科學規劃是大氣污染治理必須堅持的標準和依據，因時而異、科學施策是大氣污染治理必須堅持的原則和方向?！　⑹舅模焊矣趧诱媾鲇?，確保環境治理責任得到落實?！　√m州市在大氣污染治理中，堅持依法治污、嚴格執法，措施上力求硬中加硬，要求上力求嚴中有嚴，對環境問題突出的企業進行整改、處罰或關停，形成明確的工作導向。除了采取嚴控生產源頭污染、實行網格化管理等一系列鐵腕措施外，還將治污和整治干部“慵懶散漫”的“效能風暴”行動相結合，動真碰硬，切實抓干部作風轉變，從嚴監管、從嚴執法和嚴肅效能問責，為蘭州市治污工作順利完成起到了紀律保證和組織保障作用?！疤m州模式”證明，要真正見成效，關鍵在于動真碰硬、鐵腕治污，大力倡導“說了算、定了干、馬上辦”的干部作風，把過去停留在紙上的措施變成行動，落到實處。　　啟示五：建立標準規范，推進城市空氣質量管理常態化?！　〈髿馕廴局卫硎且豁棌碗s系統性工程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。雖然蘭州市的空氣質量得到很大改善，但空氣質量改善工作任重道遠。為此，蘭州市并沒有躺在過去的功勞簿上睡大覺，而是始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“從零開始”的理念，尤其是把標準化的精神、理念和要求貫穿到工作中，正在制定大氣污染治理的標準規范體系，進一步促進工作的標準化，使得空氣質量管理從運動式到常態化轉變。1