數字城市建設工作會議交流材料-資料下載頁

　　

【正文】 數字太原”平臺，市政府應急辦開發的太原市應急指揮系統。以解決生產安全、食品安全、社會安全、突發自然災害、公共衛生等突發事件問題，整合了人口，醫療、安全生產部門等資源。四是利用“數字太原”平臺，開發了重點項目三維地理信息系統。西山綜合整治三維地理信息系統，將約 800 平方公里范圍的每一塊土地的利用現狀、產權性質，林木情況進行了整合，及時為領導決策提供各類土地分布及面積，各土地產權人土地情況，現有林木情況，還可以提供規劃林木效果等。晉陽湖片區地理信息系統，將基礎地理信息、城鎮土地利用現狀，農村土地利用現狀整合為一張圖，方便查詢和分析。三維中博會地理信息系統，全面展示第六屆中部六省投資貿易博覽會場館內部展位及周邊情況，整合了中博會指定酒店，公交線路、交通單行線數據資源。五是利用“數字太原”平臺，體育部門開發的體育管理地理信息應用系統，整合了全市體育設施，可方便查詢全民健身器材分布及數量，依托平臺基礎地理數據，為第二屆太原國際馬拉松比賽組委會提供選線服務，開發的“數字太原”國際馬拉松比賽線路三維模型專題，可方便查詢比賽線路各種服務設施、醫療急救設施，方便運動員了解比賽路線。六是利用“數字太原”平臺，開發的土地交易三維地理信息系統，成為市國土28 / 245資源局“兩整治一改革”專項行動的一項重要成果，該系統可直觀展示交易地塊真空情況基礎上，根據規劃條件，可以進行日照分析，還可以查詢交易地塊周邊公園、學校、醫院、銀行等專題信息。七是利用“數字太原”平臺，開發的物聯網應用系統，開始了建設智慧城市的嘗試。市政府邀請我國物聯網領域首席科學家鄔賀銓院士擔任技術顧問，邀請物聯網、云計算專家、兩院院士陳俊亮院士進行指導，多次召開研討會、可研論證會，制定了實施方案。根據方案，智慧太原項目從感知地下管線入手，開始新的探索。目前， “數字太原”物聯網地理信息系統在調用公安部門天網工程視頻系統數據的同事，整合完成了 3 平方公里試點區域內自來水、天然氣、供暖、供電、雨污水等地下管線數據。通過安裝在各種管線上的傳感器和無線傳輸設備，實現了地下管線運行中物理量和化學量監控數據的實時傳輸、分析和監控。二、 “數字太原”建設及推廣應用所取得的成效“數字太原”建設及推廣應用兩年多來，為政府各部門科學管理、精細管理和社會公眾服務方面發揮重要作用。主要體現在以下六個方面：一是發揮了典型示范效應。 “數字太原”項目研制開發的具有自主知識產權的服務型地理信息系統管理軟件，率先提出的公共平臺的在線調用、零碼組裝、二次開發、在線服務和地名圖典五種應用模式，最大限度地滿足了不同類型用戶的需求，研制提煉的 8 項技術標準，對全國“數字城市”地理空間框架建設具有重要指導意義。兩年多來，我市先后接待兄弟省市單位考察近六十余次，為國內“數字城市”建設提供了借鑒和示范。二是整合節約了資源和資金。平臺以統一的技術標準，科學整合全市各類數據資源，使不同部門、不同系統間可以通過政府專網對綜合信息數據進行交換，通過信息共享，各部門很方便地建立起專業地理信息應用系統，投資少、速度快、效果好。僅基礎地理數據共享一項，至少節約了上億元資金。三是提升了部門辦事效率。公安部門地理信息系統試運行兩個月破獲了 26 起大案，抓捕了網上在逃犯，被公安部領導稱贊該系統達到國際領先水平；城鄉清潔工程系統運行以來，已形成快速發現問題、快速處置問題、快速反饋結果的運行機制，29 / 245有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發展；城鄉清潔工作也得到了群眾的充分肯定，一大批領導關心、群眾關注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了很好的社會效果；國土部門在土地審批業務中利用基準地價系統，大大減少了工作時限，行政效能大大提高。四是提高了政府部門決策能力。西山地區綜合整治，市領導在研究政治方案時，通過應用系統快速全面掌握了西山區域土地利用、林業情況、企業情況，有力地保障了短期內制定西山綜合整治規劃和建設計劃，提出準確數據，節省時間，科學進行生態公園空間布局。環保部門使用平臺數據，合理布局污染企業監測點、快速實現空氣污染指數預報；公安部門使用平臺，科學部署天眼工程，全面整合可用資源，節約辦案成本，提高辦案效率；林業部門使用平臺數據，科學管理林業和綠地，合理規劃和建設綠色太原；地下管線監控使用平臺數據，及時調用天眼工程數據，應急指揮決策能力大大提高。五是實現了城市管理精細化。按照精細化、標準化、全覆蓋的要求，太原市各部門探索下移管理權限，系統整合資源，著力打造“數字城市”管理新模式。環保局“太原市藍天碧水工程”使用“數字太原”平臺數據，在空間地理信息之上疊加環保專業信息而成，污染源在線監測、空氣質量監測和煙塵視頻遠程監控在平臺上實現了精細管理，效果更加突出。藥監局使用平臺數據，通過了解藥店分布的密度或兩個藥店之間的距離來確定下轄企業分布的合理性，為新開藥店的審批提供依據，增強了審批管理的科學性。氣象部門使用平臺數據，天氣預報實現了市、縣、鄉、村四級精細預報。城鄉清潔工程使用平臺數據，定時對城市管理部件和事件信息進行巡查采集，隨時報送，實現全覆蓋、無盲點監管，精細管理后，市民舉報量減少，群眾滿意率提高。六是樹立了高效服務的政府形象。 “數字太原”地理空間框架建設平臺，在統一信息平臺之上，對內可以各部門間協同辦公，對外提供“一站式” 、 “一表式”服務，簡化政府辦事流程，提高辦事效率，減輕公眾負擔，樹立一個廉潔高效的服務型政府公眾形象。例如：我市數字化城市管理通過信息采集員這個紐帶，實現與市民的“零距離”接觸。正是數字化城市管理的聯動，讓我們及時地解決了廣大市民反映30 / 245的城市問題,既有效構建起和諧高效的城市管理體制，也樹立了服務型政府的新形象。三、 “數字太原”的建設及推廣應用實踐為我們提供了有益的啟示一是“數字城市”建設必須是“一把手”工程。各級領導重視、指導工作有力，成為了我市做好此項工作的關鍵所在。在建設中，國家測繪局領導多次聽取該項目建設情況匯報，并及時予以指導；我市應用好的部門如城管、公安、環衛、環保、體育等部門，一把手親自抓、親自管。一把手的強力支持是“數字城市”建設和應用成功的根本保障。二是“數字城市”建設必須凝聚全市各個部門的力量。 “數字城市”建設不僅僅是一個部門的事情，而是全市各個單位共同的事情。 “數字城市”建設關鍵是地理空間框架建設。建設中，往往存在條塊分割、各自為政、數據“壟斷” 、重復建設的“信息孤島”現象，不但浪費大量人力、物力和財力，而且造成信息資源的浪費。我市在建設中，要求各部門的項目必須使用“數字太原”項目成果。市信息辦加強調查研究，做好“數字太原”公共平臺推廣應用的規劃、監督和管理；市國土局做好“數字太原”地理信息公共平臺的服務、維護和指導工作；各部門和單位正確處理全市地理信息建設與自身發展的關系，進一步加大對“數字太原”基礎設施建設的投入，不斷拓展業務范圍。市發改委、科技、財政等部門積極創造條件，在政策、資金、技術等方面為“數字太原”推廣應用提供優質服務。三是“數字城市”建設必須培養和造就自己的一支專業化的隊伍。在“數字城市”建設過程中，系統建設和系統開發可以委托專業公司進行組織實施，但數據庫建設以及用戶的技術支持等工作是一項長期的任務，這些工作需要快速反應，依靠社會力量是不切實際的。幾年的實踐，我們體會到， “數字城市”建設必須培養自己的專業化隊伍，需要既懂信息技術，又熟悉本地實際情況的隊伍，才能勝任工作。我市基礎地理數據中心，成功引進遙感、地理信息系統、網絡、計算機等方面的研究生和專業人才，負責城市地理空間平臺及數據庫的運行維護和更新，保證了空間平臺及數據庫的持續更新和長期服務。在人才培養上，我們還通過送出去與請進來、定期與不定期、集中與分散相結合等多種形式，開展在職培訓，鼓勵參加在職教育31 / 245和技術職稱評定，創造良好工作環境。四是“數字城市”建設成果必須廣泛深入宣傳。 “數字城市”成果只有得到各級政府、各部門乃至全社會的廣泛認可，方能得到很好應用，財政投資的效益才能顯現， “數字城市”和城市信息化建設的目標才能實現。因此，必須加大宣傳力度，建立完善宣傳機制，把對“數字城市”成果的宣傳、推廣應用納入年度目標考核，通過深入開展“數字城市”建設系統性專題宣傳活動，營造良好的社會氛圍和發展環境，不斷提升“數字城市”建設的社會影響力。經過這幾年“數字城市”建設和推廣應用的實踐，我們認識到建設和應用“數字城市” ，領導重視是關鍵，數據共享是前提，部門協同是基礎，資金到位是保障。“數字太原”建設及推廣應用工作中也遇到了困難和問題。如數據脫密問題、平臺數據標準與天地圖標準不對接問題，軟件開發單位服務跟不上、一些部門領導認識不到位等問題，這些因素都在一定程度上影響了平臺的推廣和應用，希望能給予兄弟省市一些借鑒。“數字太原”成妙筆，龍城添翼乘風去。太原，這座古老的城市，正在因為數字城市的應用推廣而一往無前。經過這幾年“數字城市”建設和推廣應用的實踐，我們認識到建設和應用“數字城市” ，領導重視是關鍵、數據共享是前提、部門協同是基礎，資金到位是保障。下一步，我們要按照今天會議上國家測繪地理信息局要求，借鑒兄弟城市經驗，繼續堅持全市一張圖，一平臺，一盤棋觀念建設“數字太原” 、整合資源，加大基礎測繪投入，豐富平臺基礎地理數據，建設“數字太原”云計算中心，提高“數字太原”平臺服務水平，用信息化承載古都太原的新貌，用數字化開創城市的變革。32 / 245適應轉型跨越發展 推進“數字陽泉”建設陽泉市人民政府近年來，我們在國家、省有關部門的大力支持下，緊緊圍繞陽泉經濟社會發展大局，把基礎測繪工作作為城市發展的一項重要的基礎工作來抓，理順了測繪管理職能，加大了基礎測繪投入，開展了一系列基礎測繪工作，測繪工作走在全省的前列，取得了令人滿意的成績。去年以來隨著數字陽泉地理框架空間建設項目的全面啟動，陽泉市又迎來了建設“智能陽泉”的良好契機，目前，數字陽泉建設項目正在向前順利推進， “智能陽泉”前景在望。一、基本情況陽泉市地處山西省中部東翼，雄踞太行山麓，是中西部地區連接京津唐、環渤海地區和沿海發達地區的重要通道，是晉東地區政治、經濟、文化和交通中心，是山西的東大門，是中國共產黨于 1947 年親自創建的第一座城市。現轄平定、盂縣、城區、礦區、郊區 5 個縣（區）和 1 個經濟技術開發區，32 個鄉鎮，12 個街道辦事33 / 245處，960 個行政村。全市國土總面積 4570 平方公里；總人口 136 萬，城鎮化率為%。近年來，陽泉市委、市政府緊緊圍繞轉型、跨越發展主題，為落實省委提出的打造承接東部產業轉移第一階梯的目標，提出了“統籌城鄉、率先轉型、全面崛起、富民強市”以及建設國家園林城市、環保模范城市、衛生城市、森林城市、智能城市和實現“千億百萬”的戰略目標，在這個目標引領下，陽泉市委市政府正以率先全面轉型、率先城鎮化為引領，朝著實現“千億陽泉、百萬新城”的宏偉目標，向著更大、更強、更富、更美的現代化區域大城市邁進。在這樣的形勢下，數字陽泉建設工程全面啟動，將有一個公共平臺五個示范系統投入建設，這項工程的實施，將為實現市委市政府提出的一系列戰略目標提供信息資源支持，將會推動陽泉經濟和社會發展走上快車道。二、數字陽泉建設項目的推進情況十一五期間，陽泉市十分重視測繪工作，把測繪工作擺在重要位置，測繪工作取得了優秀成果，走在了全省的前列。十一五期間，先后組織了全市 1:2022 數字線劃圖、1:10000 正射影像圖、城市規劃區和建成區 1:500 數字線劃圖數據的測制，完成了 4570 平方公里的測制任務。1:2022 基礎測繪成為全省第一個完整覆蓋轄區地形圖的地市。陽泉市利用基礎測繪成果，充分發揮測繪技術、人才、設備和基礎地理信息數據優勢，建立了地籍管理數據庫、礦產管理數據庫等基礎成果資料數據庫；“十一五”末，被省測繪局列為山西省數字城市建設試點市，完成了“數字陽泉”項目的申報及立項工作，該項目通過國家測繪地理信息局的審批，并舉行了啟動儀式， “數字陽泉”項目順利推進。一是領導重視，積極申報。數字城市建設是近年來數字化、智能化、信息化、現代化城市建設的重要組成部分，是運用現代測繪技術手段，依托基礎測繪成果，打造權威、統一、規范的基礎地理信息公共平臺，通過分發共享和社會化運用，為經濟建設和社會發展提供及時、準確、科學、全面、直觀的信息化服務，是信息化建設基礎性、前期性、保障性工程。經市政府的積極申報和省測繪局的大力支持，34 / 245國家測繪局立項批準了“數字陽泉”項目為 2022 年國家數字城市地理空間框架建設試點，該項目是我省繼太原、晉城、晉中之后的第四個數字化城市建設項目，也是國家測繪局、山西省測繪局、陽泉市人民政府三方合作共建項目。按照國家測繪局的有關規定，經我局和相關技術支持部門前期充分研究論證，結合我市實際，確定“數字陽泉”項目擬建設基礎地理信息公共平臺，并在此基礎上先行開發建設行政執法、土地利用規劃、地質災害應急、環境保護、林業管理、公眾服務等六個系統。該項目計劃投資 1000 萬元，其中由國家測繪局投資 150 萬元，省測繪局投資 150 萬元，市政府投資 700 萬元。2022 年 12 月，國家測繪局、山西省測繪局、陽泉市人民政府、山西省基礎地理信息院、中國測繪科學研究院 GIS 所等單位，在陽泉市舉行了“數字陽泉”項目設計書評審及項目啟動儀式。將建設六個子系統，目前正在進行所有數據的采集和入庫工作，年底前將完成地理信息公共平臺建設、應用示范系統及公眾服務系統的建設。二是成立機構，明確職責。數字陽泉建設項目具體建設單位為山