加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理-資料下載頁

　　

【正文】 格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（3）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、堅(jiān)定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。02如何在現(xiàn)階段進(jìn)一步鞏固和完善社會(huì)治安防控體系？答：（略）02試論述危機(jī)事件的分期？答：（略）02如何建設(shè)突發(fā)事件的應(yīng)急體制？答：（一）突發(fā)實(shí)踐的責(zé)任機(jī)制為使統(tǒng)一指揮的突發(fā)事件體制能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)政府及其所屬部門能夠切實(shí)履行職責(zé)，負(fù)起責(zé)任，各守其位，各盡其職，協(xié)調(diào)一致，積極主動(dòng)地開展工作，還需要建立一套責(zé)任機(jī)制。如果在危機(jī)中發(fā)生了重大問題，造成了嚴(yán)重?fù)p失，首先醉酒主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)因違反決策程序給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。（二）突發(fā)事件的監(jiān)督機(jī)制責(zé)任制也不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。這就需要建立突發(fā)事件的監(jiān)督機(jī)制，以監(jiān)督機(jī)制來促進(jìn)突發(fā)事件工作的順利開展，同時(shí)使責(zé)任制真正落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的作用。監(jiān)督工作包括領(lǐng)導(dǎo)的檢查監(jiān)督和專門從事檢查監(jiān)督的督察部門的檢查監(jiān)督兩個(gè)部門。危機(jī)決策做出后，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在可能的情況下需要親臨一線、深入現(xiàn)場。當(dāng)危機(jī)決策做出之后，各級(jí)督導(dǎo)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，主動(dòng)開展檢查督促工作，推動(dòng)突發(fā)事件的順利解決。（三）充分發(fā)揮非政府組織和社會(huì)力量在突發(fā)事件中的作用有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，要按照中央提出的建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)商、公眾參與”的社會(huì)管理格局的思路，建立其有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，動(dòng)員國內(nèi)和國際社會(huì)各種力量共同參與公共危機(jī)的管理。群眾中蘊(yùn)含著無窮的智慧和力量。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是為了群眾，因此，在管理實(shí)踐中要做到相信群眾、依靠群眾、從群眾中來，到群眾中去。現(xiàn)代政府管理的趨勢(shì)是向“小政府、大社會(huì)”方向發(fā)展。政府要從以往無所不包的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，等多地依靠公民社會(huì)的自身力量來實(shí)行社會(huì)的管理活動(dòng)。五 、案例分析題北京市政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)答：經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，北京市已初步建立公共服務(wù)社會(huì)化機(jī)制，在公共服務(wù)社會(huì)化方面51成效顯著。第一，政府向社會(huì)組織購買服務(wù)并提供給群眾，有效地增加了公共服務(wù)的供給量，極大地方便了群眾，可以更好地滿足社會(huì)成員的社會(huì)性需求以及不同群體對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的特殊需求。第二，政府跟社會(huì)組織一起合作，還可以精兵簡政，降低行政成本，遏制從公共服務(wù)中牟取利益的傾向。第三，政府通過公共服務(wù)社會(huì)化，可以實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，將政府從許多繁雜的具體社會(huì)事務(wù)中解脫出來，做好宏觀的社會(huì)管理和公共服務(wù)。第四，政府通過公共服務(wù)社會(huì)化，可以有效培__________育社會(huì)組織的成長和發(fā)展。一方面，通過給予社會(huì)組織資金支持，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的作用；另一方面，政府在購買服務(wù)的過程中，對(duì)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的行為有所規(guī)范、能力有所要求，形成社會(huì)組織之間的競爭，這種競爭能把各個(gè)社會(huì)組織的活力激發(fā)出來，促進(jìn)社會(huì)組織進(jìn)行自我提升和健康發(fā)展。上海市浦東新區(qū)“維穩(wěn)媽媽”家庭社工化解動(dòng)遷信訪矛盾答：（一）信訪矛盾化解工作需要社會(huì)各方力量的共同參與從對(duì)施灣地區(qū)上訪人員的分析中可以發(fā)現(xiàn)，他們上訪的誘因不盡相同，既有不同時(shí)期動(dòng)遷標(biāo)準(zhǔn)的落差而造成動(dòng)遷人的心態(tài)不平衡等因素，也有因不了解動(dòng)遷政策、聽信傳言而盲目上訪，或是希望通過上訪來解決家庭其他困難的因素。因此，信訪矛盾的化解不能，也不應(yīng)僅靠政府信訪部門的“單打獨(dú)斗”。浦東新區(qū)婦聯(lián)打造的“維穩(wěn)媽媽”項(xiàng)目，將基層?jì)D女干部隊(duì)伍和專業(yè)社會(huì)組織兩支社會(huì)力量納入到信訪維穩(wěn)工作之中，并加以有機(jī)整合，在充分發(fā)揮社區(qū)婦女干部豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)和社工專業(yè)的服務(wù)技巧兩種工作優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)兩種優(yōu)勢(shì)的疊加，成為信訪維穩(wěn)工作的一支生力軍，拓展了信訪矛盾化解工作的參與面。（二）要不斷創(chuàng)新信訪矛盾化解工作的理念和方法日益加快的城市化進(jìn)程，在使農(nóng)田變成城市社區(qū)的同時(shí)，也要求農(nóng)民完成市民身份認(rèn)同以及生活形態(tài)、生產(chǎn)方式和利益分配等價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變?！熬S穩(wěn)媽媽”項(xiàng)目跳出解決上訪問題的視角，把工作的重心放在解決受助對(duì)象的需求上，變“來訪接待，無訪等待”的被動(dòng)工作方法為管理前置、主動(dòng)介入，通過人文關(guān)懷、社區(qū)文化等軟件建設(shè)，對(duì)癥下藥地開展工作。實(shí)踐證明，以理服人、以情動(dòng)人、以行感人的工作理念和方法，不僅比簡單機(jī)械的行政__________答復(fù)更富人情味、更易于百姓接受，而且也有利于上訪者家庭和社會(huì)功能的重建，有助于信訪矛盾的化解。北京市石景山區(qū)“新居民互助服務(wù)站”答：北京市之所以根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)在流動(dòng)人口比較聚集的海淀、朝陽、石景山和豐臺(tái)4個(gè)區(qū)推進(jìn)“新居民互助服務(wù)站”模式，是因?yàn)楸本┦性谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這一從產(chǎn)生到發(fā)展尚不足兩年的新模式，在對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)方面取得了積極的成效。第一，“新居民互助服務(wù)站”有效地配合了政府職能部門的工作，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的管理。服務(wù)站將原先許多需要流動(dòng)人口自己跑腿辦理的政府事務(wù)延伸進(jìn)了社區(qū)內(nèi)部，新居民在家里就可以享受服務(wù)站志愿者上門服務(wù)。第二，“新居民互助服務(wù)站”對(duì)于社會(huì)治安秩序的良好運(yùn)行以及社會(huì)治安的綜合治理發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)也降低了公安部門警務(wù)工作開展的難度。服務(wù)站的建立改變了以往由于流動(dòng)人口分布廣、常流動(dòng)、不摸底等特點(diǎn)所帶來的警務(wù)工作難以有效開展的局面，服務(wù)站對(duì)社區(qū)新居民進(jìn)行“人來登記。人走注銷”，對(duì)外來人口的信息進(jìn)行建檔管理，服務(wù)站還能及時(shí)反饋流動(dòng)人員基礎(chǔ)信息的變化，方便了公安部門對(duì)社會(huì)治安加強(qiáng)管理。第三，隨著“新居民互助服務(wù)站”的成立及其工作的逐步展開，逐漸消除了外來流動(dòng)人口與本地居民的隔閡以及本地人口對(duì)外來人口的偏見，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力，在改善社區(qū)、大院居住環(huán)境的同時(shí)，優(yōu)化和提升了社區(qū)人文環(huán)境，為新居民和老居民營造了一個(gè)寬容、關(guān)愛、和諧的生活環(huán)境。第四，“新居民互助服務(wù)站”為新居民整合了社會(huì)資源，極大地方便了新居民的日常生活，更好地解決了新居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求問題。服務(wù)站工作的開展真正地實(shí)現(xiàn)了新老居民同管理、同服務(wù)，為外地來京人員營造了一個(gè)溫馨的“家”，淡化了流動(dòng)人口游離于城市邊緣而產(chǎn)生的自卑感。貴州省德江縣有效化解“”事件答：（一）政府的決策必須充分尊重群眾意愿和民族習(xí)俗民俗活動(dòng)都有特定的習(xí)慣，而德江縣政府沒有充分考慮舞龍習(xí)俗的特點(diǎn)，以及由舞龍活動(dòng)派生出的各種因素，簡單地作出將舞龍場地遷至縣城外環(huán)路段的決策。這樣，舞龍隊(duì)員減少了收入，主城區(qū)店鋪業(yè)主討不到吉利，觀看的群眾嫌麻煩，大家都對(duì)政府的這一決策有意見。這樣的公共政策的制定顯然沒有群眾參與，而沒有群眾公正參與決策，地方政府的公共政策就可能偏離社會(huì)公共利益的目標(biāo)。因此，地方政府應(yīng)逐步完善和擴(kuò)展決策聽證制度、政府信息公開制度及政務(wù)公開制度，有效地保障公民參與政治決策，完善民主決策、科學(xué)決策機(jī)制。（二）政府施政必須與當(dāng)事群眾溝通德江縣政府規(guī)范舞龍活動(dòng)的決定出臺(tái)后，由于該縣相關(guān)責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)對(duì)該決定的宣傳、解釋工作不到位，致使相關(guān)群眾不理解政府的這一決策，進(jìn)而引發(fā)人群聚集事件。這說明該縣基層干部行政執(zhí)行力和政策宣傳能力不強(qiáng)。（三）加強(qiáng)對(duì)縣域青年的法制教育，制定有針對(duì)性的社會(huì)政策特別需要引起重視的是，青少年舞龍隊(duì)員在這起群體性事件中是參與“主角”。生活在縣域內(nèi)青年的構(gòu)成主要為中學(xué)畢業(yè)且未能就業(yè)或半就業(yè)的青年，以及外出打工返鄉(xiāng)，不會(huì)干農(nóng)活，又不愿再待在農(nóng)村的青年。他們?cè)馐芏嘀厣鐣?huì)排斥后。成為社會(huì)邊緣人群，很容易被拉入犯罪團(tuán)伙或流氓團(tuán)伙。不少這樣的青年無所事事，整日在縣城、集鎮(zhèn)中或村莊間閑逛?？h域青年群體無家無業(yè)無恒產(chǎn)，法制意識(shí)薄弱，對(duì)前途喪失信心。思想觀念偏激，不計(jì)行為后果，成為縣域內(nèi)躁動(dòng)和不安穩(wěn)人群?？h域青年群體的這些特點(diǎn)決定了他們是社會(huì)不穩(wěn)定的“燃53燒物質(zhì)”。只要當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會(huì)焦點(diǎn)問題并有社會(huì)觸發(fā)因素——“導(dǎo)火索”刺激，就容易參與群體性事件。因此，需要加強(qiáng)對(duì)縣域青年的法制教育，而最根本的是縣政府應(yīng)制定諸如提供教育培訓(xùn)、扶持就業(yè)、提供社會(huì)保障、提供社會(huì)地位和權(quán)利保障等較完整的社會(huì)政策，以消除對(duì)縣域青年的社會(huì)排斥，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。上海市新江灣城社區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇“雙版主、雙進(jìn)入”的探索與實(shí)踐答：“雙版主、雙進(jìn)入”不僅僅是一種單純的居委會(huì)或政府部門融入居民網(wǎng)絡(luò)生活、獲取信息的行動(dòng)，而更為重要的是要通過網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)引導(dǎo)居民的社會(huì)行為。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“雙版主、雙進(jìn)入”重點(diǎn)體現(xiàn)在“雙進(jìn)入”中，即居委會(huì)進(jìn)入論壇參與論壇管理，業(yè)主版主及用戶進(jìn)入小區(qū)參與社區(qū)事務(wù)管理，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：（一）以服務(wù)樹立威信，凝聚居民居委會(huì)版主要通過網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)居民的社會(huì)行為，必然首先要在論壇上成為真正被用戶認(rèn)可的領(lǐng)袖，建立與居民之間的信任關(guān)系。因此，居委會(huì)從一開始進(jìn)入論壇就表明自己的身份，不掩飾、不隱匿。而與其身份相匹配，居委會(huì)需要在論壇中發(fā)揮與業(yè)主版主所不同的作用，包括提供業(yè)主版主不能提供的各類生活信息、社會(huì)服務(wù)，協(xié)調(diào)生活中的矛盾糾紛等，用無微不至的服務(wù)樹立威信、凝聚居民。（二）網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)社會(huì)生活由于網(wǎng)民身份具有隱秘性，僅僅在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)居民的社會(huì)引導(dǎo)作用是有限的。因此，“雙版主、雙進(jìn)入”要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生活與現(xiàn)實(shí)生活之間的連接，在居委會(huì)進(jìn)入論壇的同__________時(shí)，引導(dǎo)原業(yè)主版主及用戶參與到小區(qū)事務(wù)中，實(shí)現(xiàn)雙向進(jìn)入。居委會(huì)從在論壇中引導(dǎo)網(wǎng)民輿論，最終轉(zhuǎn)向在現(xiàn)實(shí)生活中引導(dǎo)居民的社會(huì)行為。（三）及時(shí)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧“雙版主、雙進(jìn)入”實(shí)施的另一個(gè)明顯成效是使社區(qū)更加和諧穩(wěn)定，最突出的表現(xiàn)為社區(qū)內(nèi)上訪率有明顯下降。居委會(huì)、政府通過與居民之間在網(wǎng)絡(luò)上形成的良好溝通和互動(dòng)，及時(shí)做好服務(wù)工作，把握網(wǎng)絡(luò)的輿情，化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)了社區(qū)和諧。三年多來，新江灣城社區(qū)沒有發(fā)生一起進(jìn)京上訪和非正常上訪事件，社區(qū)內(nèi)的眾多事務(wù)，特別是涉及群體利益的事務(wù)都在比較平和的狀態(tài)下得以解決。36 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