村務監督工作手冊-資料下載頁

【導讀】鎮轄21個行政村，214個社，8100戶，總人口萬人。全鎮工農業總產值達億元，實現農民人均純收入8173元。事業健康有序跨越發展提供了強大的精神支柱和不竭的力量源泉。實現了“六有”目標。廉政建設的重大舉措。民主監督權利，密切黨群、干群關系，促進農村和諧穩定。由于水平能力所限，加之開展村務監督委員會工作是一項嶄新內容，需探索和總結的方面尚多，不足之處敬請各級領導、各界人士批評指正。布，自公布之日起施行。設，根據憲法，制定本法。維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。第六條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。人數較少的民族的成員。

　　

【正文】 村民監督委員會由主任 1 名、委員 35 人組成（至少要有 1名婦女委員），各村可根據村集體經濟實力適當調整 1— 2 名，根據村選舉委員會公布的候選人條件，由本村有選舉權的村民直接提名。提名時，可以采取全 體有選舉權的村民集中提名，也可以以村民小組為單位，組織有選舉權的村民提名。并以得票多少差額確定主任、委員的正式候選人，任何組織或個人不得搞指選、派選。 要從加強村級后備干部隊伍建設的高度出發，重點從未就業的高校畢業生、復退軍人、優秀團員青年、農村實用人才中為村級組織培養后備力量，著力逐步提高村級干部隊伍整體素質。 。 根據《規則》村務監督委員會委員由村民代表會議或村民大會選舉，村民代表會議選舉的，參加投票的村民代表須超過全體村民代表的 2/3；村民大會選舉的有選舉權的村民過半數投票，選舉有效。候選 人獲得投票村民過半數的選票，始得當選。村務監督委員會委員候選人一律采取差額選舉和無記名投票方式。主任正式候選人數應比應選名額多 1 人，委員正式候選人應比應選名額多 1－ 2 人。 （三）全面推行階段。（ 5 月 1 日 6 月 30 日） 按照《村委會組織法》和《規則》的要求，在先行城西閘村、新新村試點的基礎上，嚴格依法辦事，按照民主程序，由村民會議 或村民代表會議在村民中推舉 35 人，依法選舉產生村務監督委員會成員及主任人選。重點做好村務監督委員會候選人推薦和資格審查工作，確保熱心本村公共事業、奉公守法、品行良好、公道正派、在群 眾中具有較高威望的人選進村務監督委員會。同時，加強對村務監督委員會成員的教育培訓工作，制定培訓計劃，采取靈活多樣、切實可行的培訓方式，讓村務監督委員會成員民解掌握村務監督委員會的工作職責、工作內容、工作程序等。積極探索村務監督委員會有效履職的方法和途徑，總結成功經驗，發現存在問題，并及時將收集到意見、建議及時反饋鎮黨委、政府。 四、工作要求 （一）加強組織領導。 各村要把建立村務監督委員會制度作為加強農村基層政權建設和黨風廉政建設的重要內容，統籌謀劃，整體推進。鎮上成立以鎮黨委書記石作祺任組長，鎮黨委副書記、 鎮長王棟、鎮人大主席楊赟為副組長，鎮黨委副書記妥東，鎮黨委副書記、紀委書記王新明，鎮武裝部長宋文平等相關人員為成員的領導小組，領導小組下設辦公室（鎮政府辦公樓 313室），王新明任辦公室主任，負責具體工作實施，同時試點村成立以黨支部書記為主任、相關人員為 成員的選舉委員會，負責本村村務監督委員的選舉工作，試點村力爭 5 月底完成機構建立， 6 月份開展運行，同時為切實推進完善試點村工作，加大指導力度，鎮黨委對兩個試點村派出工作組個具體進行指導。其他村 6 月份建立機構， 7 月份開始運行。 （二）規范操作運行。 建立村務監督委員 會是一項新的工作，涉及面廣，政策性強，各村要堅持“規范操作、簡便易行，發揚民主、尊重民意”的工作原則，深入摸底調查，通過總結借鑒試點村的經驗做法，制定符合本村實際、更具操作性的推進方案，保證村 務監督委員會有序、有效的履職盡責。 （三）落實保障機制。 村黨（總）支部、村委會，要尊重支持村務監督委員會依法履行職權，為其提供必要的辦公場所、辦公設施、經費保障。按照省政府要求，從村委監督委員會成立起，給村務監督委員會主任按每人每年 3000元的標準發放務工補貼，給村務監督委員會按每年 1000元的標準補助工作經費，所需 經費由財政資金予以解決。各村黨（總）支部、村委會要本著利于村級班子團結、利于調動工作的宗旨，提高經費保障水平，調動他們履職盡責的積極性。 二 O 一三年四月十三日 制度 類 村務監督工作制度 一、實行工作例會制度。村務監督委員會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開。決定情況采取少數服從多數的原則，所做決定不得與村民會議、村民代表會議的決定相抵觸。 二、學習培訓制度。村務監督委員會應定期開展集體學習，加強自身建設。積極參加村黨支部、鎮和區級有關部門組織的學習培訓活動。 三、 工作報告制度。村務監督委員會每半年向村民會議或村民代表會議報告一次工作。 四、考評制度。在村黨支部的主持下由村民會議或村民代表會議對村務監督委員會的工作情況進行民主評議，結果向全體村民公布。 五、工作臺賬制度。應認真、如實記錄每次開展工作情況，以備查閱。村務監督委員會工作臺賬列為村務檔案。 六、申訴救助制度。在受到無理阻擾導致無法正常開展工作時，或其成員受到打擊報復的，鎮黨委、政府及紀委應及時調查處理。 七、建立保障制度。鎮黨委、政府和村黨支部、村民委員會支持村務監督委員會依 法履行職權，為其提供必要的辦公場所、辦公設施、經費保障。 村“三委”聯席會議事規則 為了切實做好全村重大工作，統一思想認識，協調有關事宜，提高全村重大工作的科學性、合理性、高效性，特建立村黨支部委員會、村委會、村務監督委員會三委聯席會議議事規則。 第一條 會議召集：黨支部委員會、村委會、監督委員會之一提議，經黨支部書記、村委會主任、監督委員會主任中二人以上同意，即可召開三委聯席會議。聯席會議由黨總支（支部）書記在三日內召集并主持召開，會務工作由黨總支（支部）牽頭，村委會、監委會配合。 聯席會議召開的時間、 地點、議題，一般應在 1 天前由黨總支（支部）通知各參會人員。 第二條 出席會議人員：黨總支（支部）委員會、村委會、村務監督委員會全體成員。根據會議內容，可以確定三支隊伍成員、村民代表等有關人員列席會議，也可視情況邀請有關單位領導出席。 第三條 聯席會議的議題范圍：涉及全村經濟社會發展的重大決策、重要活動、重要工程項目和涉及保障民生等方面的重大問題。 第四條 會議議程：會議討論時，要充分發揚民主、集思廣益。提交會議討論研究的 事項，由提議人負責介紹情況、作出說明，參會人員充分討論后，由黨總支（支部）書記集中討論意 見，進行歸納總結。 提交事項經會議討論后，一般應進行表決。表決采取舉手方式進行，特殊情況下，可采用無記名投票方式進行。 第五條 會議結果使用：聯席會議只對提交事項的可行性、必要性進行商議溝通，最后通過表決提出傾向性意見，但不進行決策。 三委在會后各自的實際工作中，應當尊重三委聯席會議的表決結果 村務監督委員會工作例會制度 村務監督委員會在鎮紀委、民政、農經等部門的指導下，依據法律法規和民主決策、民主管理、民主監督各項制度，開展黨務、村務和財務監督工作。 第一條 村務監督委員會成員可列席村“兩委” 會議，負責監督村黨務、村務工作。 第二條 村務監督委員會每月召開一次會議，會議由村務監督委員會主任負責召集并主持會議，對本村黨務、村務和財務監督工作進行小結，對村財務收支情況進行審核。 第三條 村務監督委員會例會堅持集體研究、集體審核、集體表決，并做好記錄。 第四條 村務監督委員會例會的議題提前告知村務監督委員會成員，村務監督委員會成員應圍繞議題，注意收集黨員群眾的意見和建議。 第五條 對黨員和村民提出的意見和建議，村務監督委員會在例會召開后 5 個工作日內予以解釋答復。 第六條 村務監督委員會不直接 參與村務決策與管理工作。 村務監督委員會成員學習培訓制度 第一條 學習培訓內容包括有關法律法規、黨紀政紀條規、村務監督委員會工作職責、工作制度、工作紀律；村務公開、財務公開、黨務公開的內容、范圍、時限、方式；財務管理、“三資”管理、工程建設管理、招投標等方面知識；監督方式、工作關系協調等。 第二條 學習培訓方式可采用自學、專題輔導學習、業務交流、集中培訓、片區聯訓、以會代訓、遠程教育和輪訓等。 第三條 村務監督委員會每月至少要組織一次村務監督委員會成員的學習，集中學習有關村務公開、財務公開、黨務公開 和財務管理、“三資”管理、 工程建設管理、招投標等方面知識。通過學習不斷提升村務監督委員會成員的監督能力，提高監督效果。 第四條 村務監督委員會成員要積極參加各級各單位組織的各類學習培訓，并主動開展自學，確保學習培訓時間、精力到位。 第五條 村務監督委員會要將每個成員的學習培訓情況登記在冊，積極營造良好的學習氛圍，不斷提高村務監督委員會成員參加學習培訓的積極性。 第六條 村務監督委員會成員學習培訓情況列入村務監督委員會及成員年終考評內容。 村務監督委員會工作報告制度 第一條 村務監督委員會必須在村 黨（總）支部領導下依法開展民主監督工作，一般每月由村務監督委員會主任代表村務監督委員會向村黨組織匯報一次工作，如遇特殊情況或重大問題，應及時主動向黨（總）支部請示報告。 第二條 村務監督委員會召開重要會議或研究重大事項之前，村務監督委員會要事先將會議議題向村黨組織匯報。 第三條 村務監督委員會向村民大會或村民代表會議提交的村務監督工作報告、涉及“三重一大”事項監督情況等需提交村民會議或村民代表會議審議批準的，由村務監督委員會事先提出意見，經村黨（總）支部研究同意后，再由村務監督委員會提交村民會議或村民代表會 議討論。 第四條 村黨（總）支部對村務監督委員會報告的工作要及時進行研究，并提出指導性意見，積極創造條件支持村務監督委員會在其職權范圍內開展工作。 第五條 村務監督委員會對村民會議或村民代表會議負責，一般每季度由村務監督委員會主任代表村務監督委員會向村民代表會議報告一次工作。村民會議或村民代表會議對村務監督委員會所提交的意見和建議，要及時進行研究討論，并作出決議。 村務監督委員會工作考評制度 第一條 為進一步規范村務監督委員會工作，提高村務監督委員會成員工作積極性和主動性，結合《甘肅省村務監督委員會工作規 則（試行）》和我村實際，制定本制度。 第二條 考評范圍：本村務監督委員會成員。 第三條 村務監督委員會及其他成員考評工作由鎮或村黨（總）支部責 組織實施 . 第四條 考評內容： 學習培訓方面。包括參加區、鎮組織和村務監督委員會自行組織的學習培訓等情況。 履行職責方面。包括對村級重大事項民主決策、村務公開、財務公開、黨務公開和工程建設、“三資”管理、村干部廉潔履職等監督情況；聯系制度、工作紀律執行情況。 參加會議方面。包括參加村兩委有關會議、村務監督委員會每月工作例會等情況。 廉潔自律方 面。包括執行廉潔履職各項規定和村務監督委員會工作紀律情況。 第五條 考評方式：實行年度考核，采取自評、民主評議、組織考核、綜合評定等方式進行。 第六條 村務監督委員會成員考評采取百分制量化考評辦法，考評結果分為優秀（ 90 分及以上）、稱職（ 70 分 — 90 分）、基本稱職（ 60 分 — 70 分）、不稱職（ 60 分以下）四個等次。考評結果與評先評優、村務監督委員會成員報酬掛鉤。考評結果為優秀的村務監督委員會成員，優先推薦為評先評優對象；考評結果為不稱職的，視情況進行組織談話。 第七條 村務監督委員會成員工作報酬分 為基本報酬、績效報酬兩部分，其中績效報酬要占全部工作報酬的 20%以上，經考評以后再予以發放。 村務監督委員會臺賬制度 根據《甘肅省村務監督委員會工作規則（試行）》的要求，為進一步規范村務監督委員會工作制度，更好的掌握村務監督委員會的工作開展情況，應建立村務監督委員會臺賬制度。 第一條 村務監督委員會應當建立健全工作臺賬制度，如實登記每次開展的工作。 第二條 臺賬上所登記的內容要及時、準確、全面。 第三條 村務監督委員會責成專人負責臺賬登記工作，有反映情況的必須要有處理結果登記。 程序類 附件類 行政村基本情況 戶數 社 組數 人口數 黨員數 村黨支部人數 村委會 人數 村民代表數 上年度村集體 收入 資金情況 資產情況 資源情況 監督委員會成員 村務監督委員會名單職務 姓名 年齡 政治面貌 文化程度 手機號碼 主任 成員 成員 村務監督委員會年度測評 表 村務監督委員會年度測評 匯總表 時間： 地點： 應到人數： 實到人數： 村務監督委員會成員姓名 參與測評人數 優秀 票 稱職 票 基本稱職 票 稱職 票 村務監督委員會監督 臺賬 村務監督臺帳 序號 時間 事項 辦理結果 監督意見 監督人員簽字 備注 村務監督委員會監督工作記錄 時 間 地 點 記錄人 監督事項 監 督人員